李嵐清近期關(guān)于基礎(chǔ)教育的談話

最近，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李嵐清就基礎(chǔ)教育重大發(fā)展問題多次發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步調(diào)整和完善管理體制，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展;要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。

進(jìn)一步調(diào)整和完善管理體制，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。

在國務(wù)院辦公廳召開的完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制電視電話會(huì)議上，李嵐清發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府要從實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)調(diào)整和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的重要意義，確保年內(nèi)所有地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育都按照“以縣為主”的管理體制運(yùn)行。

調(diào)整和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，是實(shí)踐“三個(gè)代表”思想的重要內(nèi)容;是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，保證農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的治本之策;是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重大舉措;也是轉(zhuǎn)變政府職能，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院的決定，積極調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，取得了很大成效。但也有些地方的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，存在畏難情緒，工作進(jìn)展緩慢，至今沒有將農(nóng)村中小學(xué)管理體制上收到縣;各級(jí)政府對(duì)發(fā)展義務(wù)教育的職責(zé)劃分不清，難以落實(shí)責(zé)任;農(nóng)村義務(wù)教育投人不足、拖欠教師工資問題仍沒有從根本上解決。對(duì)此，各級(jí)政府必須高度重視，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決策上來，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，抓緊對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制進(jìn)行調(diào)整和完善。

調(diào)整和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變，即把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān)，把政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。縣級(jí)政府要承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的主要責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，逐步調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，保證義務(wù)教育階段適齡兒童少年按時(shí)人學(xué);建立規(guī)范、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，確保中小學(xué)教職工工資、正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和危房改造所需資金;核定中小學(xué)學(xué)校的教職工編制，負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)、教職工管理，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。但是，這一管理體制上的調(diào)整其他各級(jí)政府（包括中央政府）的責(zé)任并沒有減輕。中央政府負(fù)責(zé)制定農(nóng)村義務(wù)教育的方針政策和發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)開展教師培訓(xùn)工作，加大對(duì)困難地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)各地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。省級(jí)政府要在發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。隨著地方財(cái)力不斷增強(qiáng)和中央轉(zhuǎn)移支付不斷擴(kuò)大，省級(jí)政府統(tǒng)籌發(fā)展義務(wù)教育的作用和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，要通過調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大省級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度，合理使用中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付資金等措施，重點(diǎn)支持財(cái)政困難縣發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。地級(jí)市政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所轄縣（市）農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展，對(duì)財(cái)力不足、發(fā)放財(cái)政供養(yǎng)人員工資確有困難的縣，給予轉(zhuǎn)移支付，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造給予補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要繼續(xù)發(fā)揮積極作用，發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。今后，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作，幫助改善辦學(xué)條件和教師生活條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)中小學(xué)的教學(xué)業(yè)務(wù)管理。

進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：一是建立穩(wěn)定有效的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投人保障機(jī)制，做到“三個(gè)確保”，即確保按時(shí)足額、統(tǒng)一發(fā)放教職工工資，確保農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村中小學(xué)危房改造經(jīng)費(fèi)。二是加大監(jiān)管力度，建立公示制度、舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度，保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位和有效使用。對(duì)擠占、挪用農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)，拖欠農(nóng)村中小學(xué)教職工工資，以及不及時(shí)修繕危房造成重大安全事故的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和直接管理者的責(zé)任。三是進(jìn)行稅費(fèi)改革的地方，要采取有力措施，切實(shí)保證農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)高于改革前的水平，并努力做到“三個(gè)增長(zhǎng)”。四是幫助貧困地區(qū)積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和電化教育，享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的跨越式發(fā)展。五是加強(qiáng)教育對(duì)口支援工作，大力開展經(jīng)常性的助學(xué)活動(dòng)，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。

在天津考察工作時(shí)，李嵐清強(qiáng)調(diào)，為了使廣大青少年在完成義務(wù)教育之后繼續(xù)受到良好的高中教育，必須大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中，這事關(guān)人民群眾的切身利益。各級(jí)黨委和政府要按照“三個(gè)代表”的要求，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺在重要位置，采取有力措施，加快優(yōu)質(zhì)高中的發(fā)展。

當(dāng)前，我國城市特別是大中城市正處于高中入學(xué)的高峰期，隨著“普九”任務(wù)的基本完成和高校的擴(kuò)招，城市高中階段教育已成為整個(gè)教育發(fā)展的“瓶頸”。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中，不僅可以滿足當(dāng)前廣大青少年日益增長(zhǎng)的教育需求，也為今后向高校輸送大批優(yōu)秀生源打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

各地要按照“積極進(jìn)取，實(shí)事求是，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)”的原則，著力解決影響教育發(fā)展的“瓶頸”問題，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中。要堅(jiān)持因地制宜，通過布局調(diào)整、資源重組、高初中分離、改建擴(kuò)建等方式擴(kuò)大現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高中的招生規(guī)模;要鼓勵(lì)有條件的地方新建優(yōu)質(zhì)高中;要采取有力措施提高普通高中的教育質(zhì)量和整體辦學(xué)水平，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教育資源;要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦高中，使民辦高中成為一支有生力量;要加大對(duì)高中教育的投入，適度利用銀行貸款、政府貼息、適當(dāng)收費(fèi)人學(xué)等辦法，加快高中教育的發(fā)展。

加快高中發(fā)展不是簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)大規(guī)模，更要注重強(qiáng)化學(xué)校管理，提高教育質(zhì)量和教學(xué)水平。要進(jìn)一步深化教學(xué)改革，充分運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，改進(jìn)教學(xué)方法，改革課程設(shè)置和考試評(píng)價(jià)制度。要加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)，提高他們的管理和專業(yè)水平。要通過人事制度改革，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、有序流動(dòng)、有效激勵(lì)的運(yùn)行機(jī)制。要大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育和電化教育，將優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)。有條件的地區(qū)和學(xué)校要提倡雙語教學(xué)，首先要搞好漢語教學(xué)，使學(xué)生了解祖國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高人文素質(zhì)，又要努力提高學(xué)生的外語水平，滿足現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)外語人才的需求。要把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段充分運(yùn)用在學(xué)校圖書館建設(shè)中，使師生能夠共享更多的圖書信息資源。要根據(jù)各地的條件，在學(xué)校興建必要的體育設(shè)施，既為學(xué)生鍛煉身體提供條件，也可為社區(qū)居民健身服務(wù)。