陳中原 梁偉國

北京十一學(xué)校，一顆璀璨的明星。

20世紀(jì)50年代，她因優(yōu)越的體制而聞名。這所原中央軍委子弟學(xué)校，是在周恩來、羅榮桓、聶榮臻等老一輩革命家親切關(guān)懷下創(chuàng)辦的。

20世紀(jì)90年代，她因銳意改革而聞名于世。這所普普通通學(xué)校的改革得到中央、地方各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的贊譽(yù)。

北京十一學(xué)校，一所普通的學(xué)校。

在25所北京市重點(diǎn)中學(xué)名單中，找不到她的身影。在40所區(qū)重點(diǎn)中學(xué)名單里，同樣沒有她的一席之地。

這所普普通通的學(xué)校，靠改革變成了鳳凰，變成人們心目中的重點(diǎn)學(xué)校，每年都有5000多學(xué)子競相報(bào)考：每年4月開始，慕名咨詢者，絡(luò)繹不絕。從早到晚，門庭若市。

這所普普通通的學(xué)校，靠改革重新崛起，為國有學(xué)校在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期謀生存、求發(fā)展樹立了榜樣，成為每年數(shù)千名參觀者心中的唆加”。

這所普普通通的學(xué)校，靠改革，為政府分憂：不僅靠制度創(chuàng)新振興學(xué)校，也為基礎(chǔ)教育發(fā)展闖出一條有特色的道路。

教育改革的領(lǐng)頭雁

李金初，一位普通的校長，因領(lǐng)導(dǎo)北京十一學(xué)校改革而成為新聞人物，備受贊許。

1996年，《求是》雜志特約刊登了李金初撰寫的專文——?jiǎng)?chuàng)立國有民辦制學(xué)校，深化基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制改革》。

1997年，時(shí)任國務(wù)院副總理的李嵐清同志邀請李金初作為基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線的惟一代表，在中南海召開的首都教育界學(xué)習(xí)貫徹十五大精神座談會上介紹學(xué)校的改革。

1998年，陳至立上任教育部部長后的第一個(gè)教師節(jié)到十一學(xué)校慰問教師時(shí)連聲肯定：學(xué)校的改革非常成功、許多做法非常好。

1999年，時(shí)任國務(wù)院總理的朱镕基同志邀請李金初，作為基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的代表出席了國慶50周年的盛大宴會。

全國人大常委會副委員長許嘉璐視察學(xué)校時(shí)稱贊：李金初本人平生無大志，只想辦好一所學(xué)校的思想應(yīng)當(dāng)成為教育家的座右銘。

這么多領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、贊揚(yáng)十一學(xué)校，是因?yàn)樗扛母飳?shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，是因?yàn)樗ㄟ^改革取得了優(yōu)異的教育成果，更因?yàn)樗母母镲@示出了只有改革才能獲得更大發(fā)展”的示范效應(yīng)。

算經(jīng)濟(jì)賬，國有資產(chǎn)全面增值。從1998年起，十一學(xué)校啟動(dòng)校園全面改、擴(kuò)建工程。

十一學(xué)校改、擴(kuò)建工程追求的是造型新穎，有時(shí)代氣息，符合學(xué)校特點(diǎn)，具備足夠功能;總體風(fēng)格保持一致、協(xié)調(diào)、和諧;20年先進(jìn)，40年不落后，60年仍可用的建設(shè)理念。

目前，一期工程已完成，以粉紅色為主調(diào)的建筑群成為一道明亮的風(fēng)景線：14450平方米的小學(xué)部、7748平方米的初中教學(xué)樓、11000平方米的高中教學(xué)樓、6500平方米的圖書館……

二期工程也基本竣工，9000平方米的科技實(shí)驗(yàn)樓內(nèi)有各種各樣的實(shí)驗(yàn)室，還有令青少年流連忘返的地理館、歷史館、天文館;9000平方米的食堂、20000平方米寬敞明亮的教職工工作公寓、18000平方米的學(xué)生宿舍……

三期工程在今年開工，將建設(shè)籃球館、游泳館、體操館和球類練習(xí)館，樂團(tuán)、合唱團(tuán)的排練廳、演奏廳……那時(shí)，一座更恢弘的現(xiàn)代化學(xué)校將展現(xiàn)在京城西郊。

如今的十一學(xué)校，新校舍面積是原來的2倍多。10多萬平方米的新校舍全是學(xué)校自主籌集資金建成。僅此一項(xiàng)，國有資產(chǎn)已增值1億多元，是原來的10倍。

十一學(xué)校，已從一所“營房式”的校園變成了現(xiàn)代化的學(xué)府。總投資2100萬元的現(xiàn)代化教育教學(xué)技術(shù)裝備基本完成，1100多臺計(jì)算機(jī)奔馳在千兆校園網(wǎng)上，105個(gè)教室都與校園網(wǎng)控制中心連通：電子備課室儲存著1900多個(gè)課件。僅現(xiàn)代化的教育教學(xué)平臺一項(xiàng)，國有資產(chǎn)就增值10余倍。

算社會效益賬，為政府分憂成績卓著。

十一學(xué)校，為政府減輕的財(cái)政負(fù)擔(dān)已超過4000萬元。4000萬元能幫助政府改造多少所薄弱學(xué)校？4000萬元隱含著巨大的社會效應(yīng)。1992年，十一學(xué)校辦學(xué)體制改革經(jīng)驗(yàn)經(jīng)中央電視臺《新聞聯(lián)播》將近1分鐘的報(bào)道后，全國開始了公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革試驗(yàn)。據(jù)教育部有關(guān)人士介紹，目前，全國已有上千所學(xué)校進(jìn)行了辦學(xué)體制改革。如果每校每年減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)100萬元，那么辦學(xué)體制改革為政府分擔(dān)的財(cái)政負(fù)擔(dān)每年為10多億元。還有國有資產(chǎn)的增值，如果每所學(xué)校增值100萬元，那么辦學(xué)體制改革帶來了10多億元的國有資產(chǎn)增值。因此，十一學(xué)校辦學(xué)體制改革的社會效應(yīng)是巨大的！

十一學(xué)校率先創(chuàng)造的國有民辦新體制，不但盤活了大量的國有資產(chǎn)，而且調(diào)動(dòng)了數(shù)十億社會資金投資教育，開辟了一條寬廣的投資渠道。

算教育效益賬，更多公民享受優(yōu)質(zhì)教育。

50年前，十一學(xué)?？績?yōu)越的體制獲得了龐大的校園面積：234畝。新中國首都西郊的田野上猛然興起一座軍營，她成為了數(shù)百名軍人后代的搖籃。如今的十一學(xué)校，成了4000市民子女的樂園。教育教學(xué)改革試驗(yàn)已結(jié)出豐碩的果實(shí)。僅以2001年為例，中考多項(xiàng)成績位居海淀區(qū)第一：平均分第一、個(gè)人總分第一、前500名人數(shù)第一;高考升學(xué)率高達(dá)99.7%，重點(diǎn)大學(xué)錄取比例高達(dá)68.6%，北京大學(xué)、清華大學(xué)錄取了16人。

上十一學(xué)校雖然要按政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，但是辦學(xué)體制改革以來招收的學(xué)生，90%來自工薪家庭。如此眾多的市民子女經(jīng)過十一學(xué)校鍛造，幾乎人人都贏得了深造的機(jī)會。

1952年建校時(shí)，十一學(xué)校教員幾乎沒有一名接受過高等教育。1980年，全校教職工當(dāng)中，大專以上學(xué)歷的僅占51%;如今，97%的教師擁有本科學(xué)歷，40%的教師接受了碩士階段的教育，并有特級教師10位。優(yōu)厚的待遇、良好的環(huán)境使這支高水平的隊(duì)伍愛業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)。

這些只能反映十一學(xué)校巨變的概貌，您不妨到十一學(xué)校校園去走一走，蓬勃的改革氣氛將撲面而來……

“國有民辦制”學(xué)校的先行者

1987年，李金初接任十一學(xué)校校長。

接受聘任書時(shí)，他第一句話是：我崇尚改革，我將全身心地致力于學(xué)校的改革。

如果說十一學(xué)校20世紀(jì)60年代從軍隊(duì)走向社會是被動(dòng)的話，那么20世紀(jì)90年代從社會走向市場，完全是自覺的。如今可以說，這種自覺的改革行為，基本上成功了。這要?dú)w功于敢為天下先、勇當(dāng)領(lǐng)頭雁的李金初。

把學(xué)校引向何方？李金初思量許久：只有靠改革，成敗在此一舉。十一學(xué)校早在20世紀(jì)60年代就失去的優(yōu)越體制保障不可能再回來。等待政府大規(guī)模投資，恐怕要等上半個(gè)世紀(jì)。時(shí)不我待！

改革，是一場革命。革誰的命？當(dāng)時(shí)有多種多樣的選擇。革校園土地的命，無疑是一種輕松的選擇。234畝，在京城中小學(xué)中名列前茅的校園面積無疑是學(xué)校改革發(fā)展的可用資源和有利條件：三邊靠馬路，開發(fā)學(xué)校的院墻經(jīng)濟(jì)”無疑也是一條爭議少、風(fēng)險(xiǎn)小的途徑。引資沿著圍墻建房、出租，每年可以輕而易舉地進(jìn)賬一兩千萬元，教師的福利待遇可以解決得很理想。

雖然政府已批準(zhǔn)校園土地的出讓，但是，李金初似乎根本沒有考慮靠革校園土地的命來解決經(jīng)費(fèi)短缺問題。當(dāng)然，歷史的淵源和現(xiàn)實(shí)的環(huán)境，跑部（步）錢（前）進(jìn)”也不失為一條學(xué)校發(fā)展的道路。他認(rèn)為，利用十一學(xué)校特有的地理優(yōu)勢進(jìn)行改革可能對本校有一時(shí)的好處，但對國家、政府、社會的價(jià)值不大，尤其對國有教育發(fā)展的貢獻(xiàn)不大。

幾經(jīng)權(quán)衡，他選擇了一條具有廣泛意義的革自己命的路：將國有資產(chǎn)與教育市場嫁接，通過市場盤活國有資產(chǎn)，突破教育發(fā)展的投資瓶頸，追求教育改革與經(jīng)濟(jì)條件改變的同步，促進(jìn)教育的健康發(fā)展。這條路不能用傳統(tǒng)的自力更生精神簡單概括，而是具有鮮明的時(shí)代特征。

為此，他在全國率先提出“五自主”的辦學(xué)改革思路。這是20世紀(jì)90年代的一段鮮為人知的故事。

1992年春，鄧小平南巡。改革開放邁不開步子的要害：姓贅姓牡的問題解決了。3月8日，李金初得知鄧小平講話內(nèi)容后，如獲至寶，在校內(nèi)發(fā)動(dòng)了一場思想解放大討論，用80天時(shí)間組織教師們集中學(xué)習(xí)鄧小平南巡講話。在這80天里，五自主”的辦學(xué)改革思路應(yīng)運(yùn)而生。

五自主即：自主籌集日常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、自主招生、自主用人、自主工資分配、自主教育教學(xué)實(shí)驗(yàn)改革。這個(gè)大膽的改革思路很快得到海淀區(qū)政府、北京市政府的肯定和支持。當(dāng)年，學(xué)校就開始實(shí)施此項(xiàng)改革。

1993年，在時(shí)任北京市教育局局長陶西平的幫助下，李金初把改革概括為：學(xué)校國有、校長承辦、經(jīng)費(fèi)自籌、辦學(xué)自主，簡稱國有民辦制。

國有民辦制，是一種新型的辦學(xué)形式。這種轉(zhuǎn)制，變的只是運(yùn)行機(jī)制，而所有制沒變，且運(yùn)行機(jī)制變的主要是經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制和管理機(jī)制。這種餛合型的辦學(xué)體制，既不同于已有的公辦，又不同于已有的民辦，是兩種體制融匯”的結(jié)果，兼有二者優(yōu)勢。這樣，既有利于政府的宏觀調(diào)控，又有利于學(xué)校的自主發(fā)展：既是部分公辦學(xué)校走出辦學(xué)困境的有效選擇，又是在新形勢下發(fā)展國有學(xué)校的有力措施之一。

當(dāng)時(shí)，新生的國有民辦制招來許多非議。海外媒體報(bào)道：原中央軍委子弟學(xué)校辦不下去了，變成私立學(xué)校了。扭曲的新聞報(bào)道，煽風(fēng)點(diǎn)火，更加大了十一學(xué)校改革的難度和風(fēng)險(xiǎn)。

爭議急需實(shí)踐回答，實(shí)踐急需理論指導(dǎo)。

1996年1月4日，北京首屆校長高級研修班結(jié)業(yè)前夕，李金初接到妹妹從湘西老家打來的電話：母親去世，請速回家主持喪事。作為長子，母親的突然逝世，他自然無比悲痛：作為校長，面對改革的非議，他感到無比沉重。5日深夜趕回老家，料理完喪事，安排妥老父的生活，李金初在家僅停留了30個(gè)小時(shí)。

長沙黃花機(jī)場。9小時(shí)候機(jī)時(shí)間，李金初完成了從理論上論證國有民辦制教育的寫作提綱。這份寫作提綱，在他對東南亞3國為期14天的考察之后，變成了由七八家賓館信箋攢集的理論文稿。當(dāng)時(shí)以袁貴仁教授、林崇德教授等組成的答辯委員會認(rèn)為，這篇近5萬字的論文，是我國第一篇系統(tǒng)全面論述學(xué)校國有民辦制的論文。

李金初常說，正是對辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)反思，才增強(qiáng)了改革的勇氣，堅(jiān)定了改革的決心。他始終認(rèn)為，教育作為一種社會現(xiàn)象，必然要同多種社會因素相聯(lián)系，其中，與社會經(jīng)濟(jì)的相互作用尤為重要?？偟膩碚f，經(jīng)濟(jì)決定教育，教育反作用于經(jīng)濟(jì)。因此，我國的教育改革應(yīng)與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

建國初期，我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄坪图w所有制;相應(yīng)的教育也全部變?yōu)楣k學(xué)校，這是新中國第一次辦學(xué)體制改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的教育運(yùn)行模式在完成其特定時(shí)期的特定任務(wù)后，逐漸走向封閉。十一屆三中全會后，我國逐步向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，非公有制經(jīng)濟(jì)成分日益壯大，多種經(jīng)濟(jì)成分并存共榮，使我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了世界史上罕見的持續(xù)、高速、穩(wěn)定發(fā)展。

到了20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)初見成效，辦學(xué)體制改革——建立非公辦學(xué)歷教育，卻幾乎沒有進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和教育的實(shí)際，都期待著教育體制的創(chuàng)新。1992年，鄧小平南巡發(fā)表重要講話，黨的十四大召開，全國掀起第二次思想解放熱潮。民辦學(xué)校，特別是民辦中小學(xué)校的發(fā)展引人注目。即使如此，我國辦學(xué)體制改革仍然滯后，造成教育適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力不足，教育發(fā)展缺少應(yīng)有的高質(zhì)、高效。時(shí)代呼喚辦學(xué)體制改革。

根據(jù)大量的綜合分析，李金初在多種場合坦陳他的推斷：我國是大國、窮國辦大教育。我國教育投入的困難將長期存在。而教育要發(fā)展，首先必須解決資金來源問題：沒有足夠的資金，就不能奢望有大面積的高質(zhì)量教育。教育的低投入只能以教育的低水平為代價(jià)。所以，教育改革，首先要改革的是投資體制，實(shí)現(xiàn)多渠道投資。在國家財(cái)政投入之外，大力發(fā)展民辦學(xué)校及其他多種辦學(xué)體制的學(xué)校，使更多的學(xué)校能夠直接面向社會吸納教育資金。

這就是李金初的理論。對這個(gè)理論，無論與他同經(jīng)歷的，還是與他同境遇的，都拍手稱快，口服心服。它使困感者豁然開朗，使焦慮者心平氣和，使改革志士鼓舞前行，使輾轉(zhuǎn)反顧者確定了方向。出身于貧寒農(nóng)家的李金初，憑著40年來對黨的教育事業(yè)的執(zhí)著思考和奉獻(xiàn)，從人們司空見慣的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)了真理，為步履維艱的國辦學(xué)校開辟了一條寬廣的金光大道。

從此，五湖四海的求證者、參觀者、取經(jīng)者紛至沓來，偌大的十一學(xué)校校園常常人滿為患。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每每應(yīng)接不暇。不得已，在每周確定開放日。但是，上級領(lǐng)導(dǎo)帶來的，新聞單位引來的，風(fēng)塵仆仆硬闖來的，依然絡(luò)繹不絕。

按照批準(zhǔn)的方案，李金初帶領(lǐng)十一學(xué)校進(jìn)入了改革陣地：招收的新生可以按照政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，政府財(cái)政性日常經(jīng)費(fèi)撥款每年遞減三分之一，3年后停止撥款：至1998年3月，政府對學(xué)校日常經(jīng)費(fèi)的財(cái)政性撥款完全停止，日常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)籌集的法律責(zé)任已完全轉(zhuǎn)移到承辦人李金初身上。

政府完全停止財(cái)政撥款那天，乍暖還寒。一位中學(xué)校長前來拜訪，問李金初為什么不吃晚飯，他一語雙關(guān)：從今天開始斷奶了。

辦教育是政府的責(zé)任，沒財(cái)政撥款不行，財(cái)政撥款少了也不行;十一學(xué)校搞改革怎么能選擇不要財(cái)政撥款這條路？面對那些有意無意的責(zé)難，李金初義無反顧：我豁出來了，千幾年，如果行，可以闖一條路，因?yàn)橹袊慕逃枰@一條路。如果不行，可以立一塊紅牌：此路不通！

民主管理的創(chuàng)新者

辦學(xué)體制改革以后，對于十一學(xué)校來說，管理具有特別重要的意義。對此，李金初有清醒的認(rèn)識：國有民辦制改革的成敗，在于闖“三關(guān)”——投資、管理、質(zhì)量。其中最難闖的是管理關(guān)。市場選擇只認(rèn)優(yōu)”。怎樣管理才能把學(xué)校的教育質(zhì)量提升到市場認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)水準(zhǔn)？怎樣才能以優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)贏得更多的社會投資，實(shí)現(xiàn)投資、管理、質(zhì)量的良性循環(huán)？

十一學(xué)校管理是否科學(xué)要接受市場檢驗(yàn)，是否民主要接受全校教職工的檢驗(yàn)?？茖W(xué)管理、民主管理，這些熟悉的詞語說來容易，操作起來難。怎樣才是科學(xué)管理，符合十一學(xué)校的科學(xué)管理？怎樣才是民主管理，如何民主管理十一學(xué)校？

沒有經(jīng)驗(yàn)可以積累，沒有先例可以創(chuàng)造。

1987年，李金初接任校長后立即提出并組建學(xué)校決策中心，由校長、書記、副校長、副書記、工會主席、校長助理等組成。校決策中心討論學(xué)校改革與發(fā)展中遇到的10件大事：學(xué)校發(fā)展規(guī)劃或建設(shè)計(jì)劃：學(xué)校工作思路或計(jì)劃：重大工作舉措，學(xué)校工作目標(biāo)，整體工作部署或安排;學(xué)校改革方案，校內(nèi)重大法規(guī)：重大人事安排，含行政副主任以上干部的選配：教職工招聘計(jì)劃，對教職工行政警告以上的處分：晉升職稱，評定校級以，上先進(jìn)及處室、年級集體的終結(jié)評價(jià)：學(xué)年度工作人員聘任和工資級別的審定;向教職工代表大會及上級提交的全面工作總結(jié)或報(bào)告：住房分配。這10件大事必須經(jīng)校決策中心討論，這是制度所規(guī)定的。在決策中心里，校長為中心決策人。這樣，將校長負(fù)責(zé)與集體決策相結(jié)合，既保證了決策的民主、科學(xué)，又保障了決策的高效。

1988年，李金初倡議：由學(xué)校黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的教職工代表會議組織，對校長進(jìn)行信任投票，將校長的行為完全置于黨組織及群眾的監(jiān)督之下。

對校長的信任投票，是十一學(xué)校民主管理的一個(gè)典型機(jī)制。說它是機(jī)制，而不是形式，是因?yàn)樗皇且粫r(shí)一事的隨意行為，而是學(xué)校的基本制度之一。每年教職工代表大會都要對校長進(jìn)行信任投票，如果信任票比例低于51%，校長及他領(lǐng)導(dǎo)的行政班子應(yīng)當(dāng)立即辭職。

信任不信任校長，可不是隨意的。在李金初的引導(dǎo)下，十一學(xué)校早在1988年已明確其內(nèi)涵：合格校長條件——好人、能人。

好人的標(biāo)準(zhǔn)有3條：工作勤奮、任勞任怨、不計(jì)報(bào)酬、埋頭苦干：不謀私利、清正廉潔：作風(fēng)民主、不給群眾穿小鞋，在他她）手下干活很安全。

能人的標(biāo)準(zhǔn)是2條：思想活躍、視野開闊、不斷開拓、不斷創(chuàng)造，可以將學(xué)校改革引向前進(jìn)，不斷使學(xué)校獲得快速、高水平的發(fā)展：在他她）的領(lǐng)導(dǎo)下，教師人人都能充分發(fā)揮自己的才干，只會感到自己的知識、能力不夠，不會感到有勁使不完，人人都可以獲得發(fā)展，都可以成就一番事業(yè)。

一個(gè)校長發(fā)起的改革，首先發(fā)動(dòng)全體教職工給校長定尺度，并用這個(gè)尺度，年年以無記名投票的方式量自己，且事先立下軍令狀”。這種膽識，這種氣度，這種精神，這種境界，這種人格，哪個(gè)不為所動(dòng)！有這樣的領(lǐng)導(dǎo)，哪個(gè)不舍命前沖！

民主管理，管理民主，在這里有著許多鮮為人知的驚心動(dòng)魄的故事。

至今14年，14次投票。結(jié)果顯示：信任票比例一般在95%?！耙话恪钡谋澈笫欠翊嬖凇皞€(gè)別”？確實(shí)存在。一次信任率62%、兩次100%，那是1995年、1998年、2001年的事。

1995年，為使辦學(xué)經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步保值增值，十一學(xué)校在南方進(jìn)行了投資，盡管有投資前期的仔細(xì)考察、集體決策、隨時(shí)監(jiān)督，還是失敗了：經(jīng)營者攜款出逃。此刻，李金初面臨的不僅僅是信任考驗(yàn)，而且可能有法律的制裁。在兩次召開決策中心會議后，他已安排好后事。當(dāng)年，盡管校內(nèi)議論紛紛，部分教職工的利益受到影響，在教職工代表會上，將近19%的代表投了不信任票、近20%投了棄權(quán)票，李金初得到了62%的信任票。

經(jīng)歷痛苦之后，李金初及時(shí)微調(diào)了改革航線的角度：集中全部精力領(lǐng)導(dǎo)教育教學(xué)改革試驗(yàn)、調(diào)集全部資源提高教育質(zhì)量，以期向社會提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，換取豐厚的投資回報(bào)。微調(diào)得到了教職工們的首肯，李金初連續(xù)兩年的信任率都回到了95%以上。1998年，達(dá)到了100%。2001年時(shí)，教職工再次嘉獎(jiǎng)了他，100%的投了信任票。

說它是機(jī)制，而不是形式，是因?yàn)槊裰鞴芾?、管理民主已成為對李金初領(lǐng)導(dǎo)的所有行政管理者的監(jiān)督制度。在教職工代表會上，不僅僅校長要述職，而且所有副主任以上的行政干部都要述職，都要接受代表們的信任投票檢驗(yàn)，而且投票的結(jié)果直接影響著這些干部的任職、工資和獎(jiǎng)勵(lì)。

目前，十一學(xué)校已形成一套完整的民主決策的管理機(jī)制和制度。

與此同時(shí)，集幾十年實(shí)踐，融國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，李金初組織制定了一整套規(guī)章制度，以提高學(xué)校管理的自動(dòng)化程度。這些制度當(dāng)中，有多項(xiàng)是全國領(lǐng)先的。

早在1993年，十一學(xué)校就悄然推行了先進(jìn)的勞動(dòng)人事制度：評聘分開、全員聘任、結(jié)構(gòu)工資。說它悄然，是與1999年高等學(xué)校同樣改革的宣傳力度相比;說它悄然，是與其他學(xué)校同樣改革的熱鬧相比;十一學(xué)校教職工們早已摒棄論資排輩，習(xí)慣于低職高聘、高職低聘，習(xí)慣于以工作績效分高下的勞動(dòng)競賽。說它先進(jìn)，不僅僅在時(shí)間上比教育界普遍推行這項(xiàng)改革的時(shí)間早了幾年，而且在諸多方面的內(nèi)容上也顯示出首創(chuàng)性。

在此值得一提的是哆元無級結(jié)構(gòu)工資制。這也是李金初的新創(chuàng)造。這個(gè)工資制度的理念先進(jìn)之處在于：學(xué)校承認(rèn)教師的歷史勞動(dòng)和勞動(dòng)積累，激勵(lì)現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)和勞動(dòng)水平，鼓勵(lì)面向未來的提高和發(fā)展;反映教師勞動(dòng)的范圍既有課內(nèi)也有課外：體現(xiàn)教師勞動(dòng)的個(gè)體性和成果的集體性：具有對教師發(fā)展方向的導(dǎo)向性，引導(dǎo)教師成為實(shí)踐和研究緊密結(jié)合的學(xué)者型、專家型教育工作者。

好的制度，怎樣才能收到預(yù)期的管理效果，如何才能認(rèn)真貫徹執(zhí)行？李金初學(xué)校管理過程的全、嚴(yán)、封閉實(shí)踐，回答了這個(gè)問題。

全：全校各部門、各類工作、各個(gè)方面、各個(gè)人，無一例外都有相應(yīng)制度、都有相應(yīng)的管理，毫無死角;不但要管理每個(gè)教職工應(yīng)該發(fā)生的行為，而且還要對可能發(fā)生的主要行為也納入管理。

嚴(yán)：教師不許當(dāng)著學(xué)生的面發(fā)生爭吵，不許當(dāng)著第三者的面批評學(xué)生，否則獎(jiǎng)金、工資將受到直接的影響。教師被學(xué)生發(fā)現(xiàn)的行為都是教育行為，對學(xué)生都有影響，因此必須吧”字當(dāng)頭。

封閉：獎(jiǎng)懲分明，界限明確，校內(nèi)人人平等。在這種高度封閉的獎(jiǎng)懲管理制度下，凡違紀(jì)行為，無不受到相應(yīng)的處理：凡模范行為，無一不受到獎(jiǎng)勵(lì)。因此它嚴(yán)肅有效。

教師成就事業(yè)的引路人

在這樣嚴(yán)格的管理下，還有那么多人把十一學(xué)校視為樂土。

10位特級教師。

105位接受過碩士階段教育的中青年教師。

2002年有2190多人（1/3以上為碩士、博士）期望到十一學(xué)校任教，最近幾年這股求職潮連連涌現(xiàn)。這不能不令人為之稱奇。

也許您認(rèn)為，這里有豐厚的待遇。確實(shí)如此，如今的十一學(xué)校能向教職工提供令人羨慕的待遇。教師工資以連續(xù)翻番的方式在提升：如果1988年的工資基數(shù)為1的話，那么1992年為2.35，1995年為7.80，1998年為13.00，2001年為25.89;住房面積也以翻番的方式在改善：1988年7800平方米、2001年14800平方米、2003年35000平方米。

十一學(xué)校的工資可不是一般形式的工資，優(yōu)秀者能夠享受數(shù)量可觀的年薪。十一學(xué)校的住房可不是一般形式的住房，工作公寓，是李金初期待改變隊(duì)伍超穩(wěn)定的武器。工作公寓，有關(guān)政府部門追求的理想在李金初手上變成了現(xiàn)實(shí)?？墒牵缃裼卸嗌俳搪毠ぴ敢怆x開十一？十一學(xué)校教職工隊(duì)伍的流動(dòng)率才1%;這樣低的流動(dòng)率，幾十年隊(duì)伍才能更新。李金初思緒良久的新問題是：一位企業(yè)改革者預(yù)言，人員流動(dòng)率低于2%的企業(yè)必死無疑！

早在20世紀(jì)80年代初，李金初認(rèn)識到：影響和決定學(xué)校發(fā)展速度和水平的主要矛盾，是學(xué)生對高質(zhì)量教育的強(qiáng)烈需求與教師隊(duì)伍水平之間的矛盾。校長抓住了教師隊(duì)伍建設(shè)，便抓住了學(xué)校的中心環(huán)節(jié)。

專業(yè)高學(xué)識，只是李金初建設(shè)教師隊(duì)伍的三個(gè)目標(biāo)之一，他更看重的是：師德高品位、能力多方位。

他領(lǐng)導(dǎo)制定了師德“一票否決”制，師德表現(xiàn)差者，出路只有一條：被堅(jiān)決辭退?？墒牵@項(xiàng)制度建立至今還是“一紙空文”，十幾年的記錄還是空白。相反，越來越多的教師成為了師德楷模，成為校級人民教師十杰、共產(chǎn)黨員十佳。

他要求教師不但是教學(xué)能手，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，能夠獨(dú)立制作課件，而且是教育教學(xué)科研高手。新世紀(jì)之初，李金初更明確提出，新世紀(jì)的前10年，全體任課教師要完成從經(jīng)驗(yàn)型向研究型的轉(zhuǎn)變，變成學(xué)者型、專家型的教師。

現(xiàn)在，國家級、市區(qū)級、學(xué)校級課題，形成了鏈條。從時(shí)空上看，縱橫交錯(cuò)：從邏輯上看，理論研究與教育改革實(shí)踐渾然一體。發(fā)表論文、出版著作，在十一學(xué)校已是常事，510多篇論文、144 部合著或獨(dú)著的教育教學(xué)專著，匯聚了他們教育教學(xué)改革實(shí)踐的心血。其中，20篇獲得國家級獎(jiǎng)勵(lì)、120 篇獲得北京市獎(jiǎng)勵(lì)、152 篇獲得海淀區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)的論文濃縮了他們的精華。

教育教學(xué)改革成果獎(jiǎng)接連不斷：北京市人民政府首屆基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)、北京市八五教育科研優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、胡楚南教學(xué)獎(jiǎng)……批骨干教師、學(xué)科帶頭人脫穎而出。目前，十一學(xué)校擁有10名省部級勞動(dòng)模范、全國優(yōu)秀教師，26名市先進(jìn)稱號獲得者，5名北京市中青年骨干教師、35名市區(qū)學(xué)科帶頭人。一支以全國優(yōu)秀教師、首都五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、首都精神文明建設(shè)標(biāo)兵、北京市師德楷模、特級教師柯毓璧為代表的優(yōu)秀教師隊(duì)伍已基本形成。這樣一支隊(duì)伍，成為十一學(xué)校在21世紀(jì)改革和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為優(yōu)化教師隊(duì)伍，李金初和領(lǐng)導(dǎo)班子不斷完善人事制度改革。盡管制度不斷調(diào)整，但基本原則始終堅(jiān)持四條：第一，雙向選擇，教師和學(xué)校有同等選擇權(quán)：第二，按需擇優(yōu)，學(xué)校不用多余的教師，不聘水平相對不高的教師：第三，高工作量，達(dá)不到相當(dāng)于兩個(gè)班語文或數(shù)學(xué)工作量的不聘用：第四，評聘分開，根據(jù)教師實(shí)際工作能力劃分校內(nèi)教學(xué)級別。

如今，十一學(xué)校的崗位聘任已與社會人才市場對接，全國名牌師范大學(xué)、綜合大學(xué)以及社會優(yōu)秀人才進(jìn)入十一學(xué)校，優(yōu)化了教師的專業(yè)知識、學(xué)歷和年齡結(jié)構(gòu)，保證了學(xué)校教師隊(duì)伍的高素質(zhì)和工作的高效率。

在十一學(xué)校工作，不但有緊迫感，而且有危機(jī)感。教職工對李金初的危機(jī)邏輯耳熟能詳：我們不再吃皇糧，我們在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大潮中已集體下海。市場不同情弱者，競爭靠我們的實(shí)力。我們的生存能力比什么時(shí)候都更重要，這個(gè)能力就是我們的辦學(xué)質(zhì)量。學(xué)校進(jìn)入了市場，接受學(xué)生和家長的選擇。門庭若市，是對我們的最好獎(jiǎng)賞。如果門可羅雀，我們怎么辦？

李金初的憂患意識，激勵(lì)、強(qiáng)化著教師們的崗位責(zé)任意識，變成了教職工們的質(zhì)量意識、效率意識和競爭意識，變成了他們的自覺行為。因此，一位博士到十一學(xué)校任教后感覺到，這里強(qiáng)手如林，博士教中學(xué)哪兒是大材小用！

新育人模式的探索者

?？招l(wèi)士王偉的兒子成為十一校園里的一員，絕不偶然。

許多烈士、一等功臣、省部級勞模的子女享受著十一學(xué)校的減免費(fèi)教育。

大批品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生享受著十一學(xué)校提供的低費(fèi)優(yōu)質(zhì)教育。

十一學(xué)校盡管國有民辦了，但始終保持著教育的公益性質(zhì)。面向市場的教育經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制，僅作為學(xué)校教育教學(xué)改革的強(qiáng)力保障機(jī)制。借此，新的育人模式改革試驗(yàn)才能陸續(xù)展開、持續(xù)運(yùn)行。

李金初提出，育人模式改革目標(biāo)是為兩個(gè)生存和發(fā)展服務(wù)：為民族、國家的生存和發(fā)展服務(wù)，為受教育者未來的生存和發(fā)展服務(wù)，這是教育的使命。新的育人模式，旨在調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)教育教學(xué)的針對性，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教育教學(xué)。這是李金初追求的最終目的。

圍繞著生存、發(fā)展設(shè)計(jì)的育人模式，教育教學(xué)改革依序展開。首先開場的是綜合活動(dòng)課實(shí)驗(yàn)”、吩層教學(xué)實(shí)驗(yàn)”改革。綜合活動(dòng)課，讓學(xué)生找回自己：分層教學(xué)，讓學(xué)生學(xué)會選擇。

認(rèn)識生存的環(huán)境，首先從校園開始。與其讓老師講校史，不如讓學(xué)生自己去了解校史;與其叫愛校教育，不如叫什一探秘”。這可不是簡單的師生換位，更不是臨時(shí)的換位。綜合活動(dòng)課，學(xué)生是主角，老師是導(dǎo)演。學(xué)生們自由組合，踏訪垃圾處理場，訪問專家教授，走訪老紅軍，到公司與總裁對話，到部隊(duì)與官兵交流，認(rèn)識生存環(huán)境的視野不斷開闊，完成了垃圾與我們的生活環(huán)境、以口變化與我們的生活”、揭開霧靈山的面紗，一個(gè)接一個(gè)的研究課題。學(xué)生們走訪清潔工，不知不覺接受了生態(tài)倫理教育：學(xué)生們翻越華北高峰，不知不覺接受了互助精神的熏陶：學(xué)生們共同設(shè)計(jì)電動(dòng)小汽車，不知不覺培養(yǎng)了合作精神。

綜合活動(dòng)課試驗(yàn)，十一學(xué)校進(jìn)行4年后，獲得北京市八五優(yōu)秀教育科研成果獎(jiǎng)，十一學(xué)校進(jìn)行8年試驗(yàn)后，國家正式推出了它。這些對于十一學(xué)校來說，既是鼓勵(lì)，證明他們改革的方向?qū)α耍焊翘魬?zhàn)，如何繼續(xù)保持領(lǐng)先，創(chuàng)造出新經(jīng)驗(yàn)。

綜合活動(dòng)課試驗(yàn)，是李金初反思傳統(tǒng)教育的結(jié)果之一。李金初認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，與經(jīng)濟(jì)體制相配套的教育體制，學(xué)校教育基本是環(huán)境封閉、管理僵化、缺乏創(chuàng)造，導(dǎo)致育人模式表現(xiàn)出封閉、保守、落后。這些已難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)開放、創(chuàng)新、先進(jìn)的要求。

李金初倡導(dǎo)的教育教學(xué)改革核心是創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的教育。這是他們教育觀念大轉(zhuǎn)變的必然：以升學(xué)為中心、以考試為中心來安排教育，是應(yīng)試教育的基本特征;而以學(xué)生全面發(fā)展為中心安排教育，是素質(zhì)教育的基本特征。應(yīng)試教育是選擇適合教育的學(xué)生，而素質(zhì)教育是創(chuàng)造適合學(xué)生的教育。緊緊圍繞素質(zhì)教育，李金初帶領(lǐng)十一學(xué)校師生著手改革舊的育人模式，創(chuàng)立新的育人模式。

選擇是生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。為了給學(xué)生創(chuàng)造選擇的環(huán)境和機(jī)會，李金初創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的教育的又一個(gè)精心設(shè)計(jì)誕生：分層教學(xué)。這里的分層教學(xué)具有兩個(gè)鮮明的特色：學(xué)生完全自主選擇、小班教學(xué)。

學(xué)生個(gè)體差異，發(fā)展不平衡是事實(shí)。面對事實(shí)，李金初采取了反傳統(tǒng)的做法：要允許學(xué)生選擇，包括錯(cuò)誤的選擇，使學(xué)生在選擇中，包括在錯(cuò)誤的選擇中學(xué)會選擇。這才是尊重學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中主體地位的一種體現(xiàn)。

十幾次的論證，幾十次的討論，十一學(xué)校的分層教學(xué)思想被廣大教師所接受、掌握。十一學(xué)校的分層教學(xué)與傳統(tǒng)分班有本質(zhì)區(qū)別：不是按成績分班，而是根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、接受能力組織不同層次的教學(xué)：不是老師安排學(xué)生分班，而是學(xué)生自主選擇適合自己的不同層次教學(xué)，不斷選擇直至進(jìn)入自己最適合的層次：不是選擇適合教育的學(xué)生，而是創(chuàng)造適合學(xué)生的教育，面向全體學(xué)生，滿足每位學(xué)生的選擇。

小班教學(xué)是對傳統(tǒng)大班額授課的革命。傳統(tǒng)大班授課，對于不同水平的學(xué)生用統(tǒng)一的教學(xué)進(jìn)度、難度和方法授課，進(jìn)行著統(tǒng)一的、無選擇性的教育，難以因材施教，既出不來尖子，又使需要特殊幫助的學(xué)生無法滿足需要，課堂效率難以提高。

分層教學(xué)，分化出豐收的果實(shí)：越來越多的十一學(xué)校畢業(yè)生贏得了接受深造的機(jī)會，所有初中畢業(yè)生都能接受高中階段教育，99%以上的高中畢業(yè)生能夠接受高等教育：2002年，68%的高中畢業(yè)生升入全國重點(diǎn)大學(xué)，升入北大、清華的學(xué)生達(dá)28人。

不為高考，贏得高考。這是素質(zhì)教育的自然結(jié)果，這是素質(zhì)教育的必然產(chǎn)物。因此，十一學(xué)校當(dāng)之無愧地獲得了北京市胡楚南教學(xué)獎(jiǎng)”。面對成績，李金初仍不滿足。他覺得距離他有選擇而無淘汰” 的教育目標(biāo)還很遠(yuǎn)。為此，他率領(lǐng)十一學(xué)校還進(jìn)行了德育新形式與新渠道、高中課程設(shè)置改革、運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)推進(jìn)素質(zhì)教育以及發(fā)展體育和藝術(shù)教育等方面的探索。

為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，李金初提出6個(gè)下決心：

下決心即使?fàn)奚稽c(diǎn)應(yīng)屆升學(xué)率，也要保證學(xué)生們的全面發(fā)展。

下決心逐步擺脫以升學(xué)為中心的課程體系，建立以學(xué)生全面發(fā)展為中心的課程體系。

下決心給學(xué)生創(chuàng)設(shè)有利于全面發(fā)展的讀書權(quán)、討論權(quán)、主動(dòng)發(fā)展權(quán)。

下決心抓特色發(fā)展。

下決心糾正違背素質(zhì)教育的行為，建立相應(yīng)的評價(jià)保障機(jī)制。

下決心采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)教育手段，推進(jìn)學(xué)校高水平的素質(zhì)教育。

面對成績，李金初沒有陶醉。他深知，教育改革的道路還很漫長，十一學(xué)校的發(fā)展，需要做的事情還有許多。他正以一位教育改革者的氣魄，籌劃著十一學(xué)校的美好未來。