旅游業(yè)特點(diǎn)及其傷害事故的影響

李亞容　林香民

旅游業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)是旅游安全。旅游安全事故的客觀存在，除了直接沖擊旅游業(yè)外，還將損害國家的形象和影響國際關(guān)系，應(yīng)該引起有關(guān)部門的足夠重視。

一、旅游業(yè)的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)效應(yīng)

旅游業(yè)不是物質(zhì)生產(chǎn)部門，它不像工業(yè)部門或農(nóng)業(yè)部門，通過采掘天然物質(zhì)財(cái)富，對原料進(jìn)行加工或者通過種植、畜牧等生產(chǎn)活動(dòng)為社會(huì)提供各種工業(yè)或農(nóng)副產(chǎn)品；旅游業(yè)又不同于一般商業(yè)部門，通過商品購銷活動(dòng)，把社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來。旅游業(yè)是向旅游者的旅行和游覽提供旅游品和服務(wù)的行業(yè)。提供旅游服務(wù)的過程就是旅游商品的生產(chǎn)過程，也是旅游商品的消費(fèi)過程。

旅游業(yè)具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、綜合性。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其綜合性從以下幾個(gè)方面反映出來。

首先，旅游業(yè)是行、游、住、食、購、娛為一體的綜合性行業(yè)。它通過滿足旅游者的需要，以達(dá)到盈利的目的，而旅游者的需要又是多方面、多層次的。滿足旅游者的多需要，這一紐帶把眾多不同類型的企業(yè)聯(lián)系在一起，各自提供能滿足旅游者某一方面需要的產(chǎn)品，共同作為旅游供給，向旅游者提供綜合性服務(wù)。

其次，旅游業(yè)所提供的旅游商品是多種成份、多種項(xiàng)目的綜合體。旅游商品的三個(gè)構(gòu)成部分本身（以物化勞動(dòng)表現(xiàn)的旅游商品、以活勞動(dòng)表現(xiàn)的旅游商品和完全不包括勞動(dòng)消耗的自然吸引物），既有有形的物質(zhì)成份，又有無形的社會(huì)與精神成份。

最后，旅游業(yè)的發(fā)展受眾多部門的共同作用。這些部門既包括國民經(jīng)濟(jì)中的一些特質(zhì)資料生產(chǎn)部門，又包括一些物質(zhì)資料生產(chǎn)部門，又包括一些非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門，如文教、衛(wèi)生、海關(guān)等。

2、敏感性。旅游業(yè)的敏感性是指旅游業(yè)的發(fā)展必然受到多種因素的影響和制約，這些因素可分為內(nèi)部條件和外部條件兩類。

內(nèi)部條件是指旅游業(yè)內(nèi)部各組成部分之間以及與旅游業(yè)相關(guān)的多種部門與行業(yè)之間的比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，這一條件源泉于旅游業(yè)的綜合性特點(diǎn)。

外部條件是指各種自然的、政治的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的因素，對旅游業(yè)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生影響。因?yàn)橐粐业貐^(qū)發(fā)展旅游業(yè)必然是以各種經(jīng)濟(jì)以及非經(jīng)濟(jì)的環(huán)境為背景的，這些非旅游業(yè)所能控制的因素會(huì)直接或間接地作用于旅游供給和需求，從而使旅游業(yè)在某一特定的時(shí)期和地區(qū)內(nèi)有很大的波動(dòng)性。例如，自然因素中的地震、火災(zāi)；政治因素中國內(nèi)政局動(dòng)蕩、國家或地區(qū)間的戰(zhàn)爭、瘟疫等都會(huì)導(dǎo)致旅游業(yè)的大幅度滑坡。

中新網(wǎng)紐約2002年9月20日消息：紐約世貿(mào)大樓遭恐怖分子襲擊以來，美國旅游業(yè)遭到空前重創(chuàng)，外圍游客急劇減少，旅游計(jì)劃大量取消。

據(jù)國際先驅(qū)報(bào)一篇題為“海灣戰(zhàn)火炙烤中東旅游，旅游圣地黃金季節(jié)顆粒無收”的報(bào)道，埃及和土耳其（當(dāng)時(shí)中國在中東開通的僅有兩個(gè)旅游目的地國家）受戰(zhàn)爭影響，中國游客明顯下滑，這兩個(gè)旅游勝地正面臨在黃金季節(jié)顆粒無收的窘境。位于歐亞交匯處的土耳其，一直是聞名世界的旅游勝地之一，但伊拉克戰(zhàn)爭的爆發(fā)， 給準(zhǔn)備迎接當(dāng)年旅游區(qū)旺季到來的旅游業(yè)者當(dāng)頭一棒。美英聯(lián)軍開始空襲伊拉克的當(dāng)天，在地中海沿岸的旅游勝地安塔利亞，抵達(dá)這里的歐美旅游者人數(shù)聚減了50%。與此同時(shí)，伊拉克戰(zhàn)爭重創(chuàng)埃及旅游業(yè)。盡管戰(zhàn)爭爆發(fā)僅20天，但埃及各大旅游點(diǎn)已是門可羅雀。據(jù)有關(guān)部門估算，埃及當(dāng)年的旅游收入將因此損失20億美元。

中華網(wǎng)2003年的一次報(bào)道，由于泰國、新加坡、馬來西亞被定為非典肺炎疫區(qū)，國家旅游局當(dāng)時(shí)發(fā)布禁旅公告，國內(nèi)各地的旅行社對簽約客戶實(shí)行全額退款。中國康輝旅行社有限公司總經(jīng)理助理張曉君告訴記者，當(dāng)年的五一黃金周，與往年相比，由于這個(gè)事件的影響，給他們帶來的損失，保守估計(jì)，應(yīng)該100萬左右，也可能比這個(gè)數(shù)字更大。上海、廣東、浙江等地的各旅行社在新的五一黃金周期間旅游線路安排中，把所有新馬泰的旅游方向全部刪除。據(jù)了解，對國內(nèi)大多數(shù)旅行社來說，東南亞旅游市場往往占到出境游的五成份額以上，所以取消新馬泰旅游路線，對出境旅游市場打擊很大。

另外，旅游屬于一種高層次消費(fèi)，需求彈性很大。影響旅游需求的各種因素的微小波動(dòng)，都會(huì)在較大程度上對旅游需求發(fā)生作用，使其對一國或地區(qū)旅游產(chǎn)品的需求發(fā)生大幅度的波動(dòng)，從而增加了旅游業(yè)的不穩(wěn)定性。由此可見，一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不能過分的依賴旅游業(yè)，旅游業(yè)的敏感性使之不適合作為一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱。

3、涉外性或國際性。無論是本國居民到其他國家的出境旅游，還是外國旅游者來本國的入境旅游，都賦予旅游業(yè)涉外性的特點(diǎn)。

同出口一般物質(zhì)產(chǎn)品相比，旅游業(yè)有其獨(dú)特的創(chuàng)匯優(yōu)勢。首先，旅游產(chǎn)品的換匯率較高；其次，旅游出口一般不受一般的貿(mào)易限制，旅游目的地國還可立即得到外匯。而且，在旅游出口中，買方常采用現(xiàn)付或預(yù)付的方式結(jié)算。旅游業(yè)的這些外匯優(yōu)勢，使世界上多數(shù)國家都普遍重視旅游業(yè)的發(fā)展。

在國際旅游中，旅游者往往會(huì)遇到諸如兩種不同的語言、不同的貨幣、不同的生活方式、不同的價(jià)值觀念等相沖突的問題，需要辦理簽證、邊檢、出入關(guān)、貨幣兌換等一系列手續(xù)，這些都是旅游業(yè)涉外性的表現(xiàn)?，F(xiàn)代旅游業(yè)，實(shí)質(zhì)上是國際性的產(chǎn)業(yè)，它對各國或各地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流都起著重要的作用。

4、壟斷性與競爭性。一國旅游業(yè)的發(fā)展與天然賦予緊密相關(guān)。在旅游業(yè)構(gòu)成的三要素，即旅游資源、旅游設(shè)施和旅游服務(wù)中，旅游資源大體可劃分為自然旅游資源和人文旅游資源兩類。有些自然景觀和歷史遺跡是某一地區(qū)所獨(dú)有的，如我國的萬里長城、埃及的金字塔、地中海地區(qū)獨(dú)特的氣候條件等等，這些都是人工無法取代的，任何模仿都是非常困難，甚至是徒勞的。從這個(gè)意義上說，旅游業(yè)具有壟斷性。另外，也有一些非壟斷性的旅游資源，如許多國家擁有山林資源、濱海資源、雪資源都可以進(jìn)行大規(guī)模的人工開發(fā)。這些非壟斷的領(lǐng)域，由于面對相對的客源市場，就會(huì)形成較為激烈的競爭。

二、旅游傷害事故對旅游業(yè)的沖擊

1、旅游傷害事故預(yù)防和控制的重要性。近年來我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，入境旅游者每年在7000萬人次以上，我國已步入旅游大國的行列。國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展也很快，游客每年達(dá)7億人次以上，旅游業(yè)已經(jīng)成為我國第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，旅游活動(dòng)已開始成為尋常百姓人家生活的一部分。但是，應(yīng)該指出的是：

一方面，旅游業(yè)是一個(gè)蓬勃發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)，其事故發(fā)生的可能性隨著旅游活動(dòng)的增加而不斷增大。

另一方面，旅游業(yè)的敏感性和脆弱性決定了旅游業(yè)經(jīng)不起風(fēng)吹草動(dòng)，哪怕是僅僅露出危險(xiǎn)的苗頭，也會(huì)使得旅游者望而卻步，使旅游業(yè)受到打擊。

旅游安全事故的客觀存在，在整個(gè)旅游環(huán)境中，必將引發(fā)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)子系統(tǒng)的相互作用，即通過物質(zhì)、能量和信息的雙向作用將這種消極影響加以擴(kuò)散和放大。因此旅游傷害事故不僅直接沖擊旅游企業(yè)和脆弱地區(qū)旅游業(yè)，還將引起一連串的連鎖反應(yīng)，損害國家的形象和影響國際關(guān)系。1994年3月，浙江“千島湖事件”曾經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了我國的旅游形象，300多個(gè)預(yù)定到杭州或千島湖的旅游團(tuán)隊(duì)因此而取消、減員或改道，一度造成浙江旅游業(yè)的衰退。

旅游安全的重要性不在于其事故數(shù)量的大小，而在于此行業(yè)的特性和特殊地位。沒有安全就沒有旅游，旅游安全既是旅游活動(dòng)的保障，又是旅游業(yè)發(fā)展的前提。

2、旅游安全表現(xiàn)形態(tài)分析。旅游業(yè)運(yùn)行中的安全問題主要表現(xiàn)如下形態(tài)：（1）犯罪，（2）交通事故，（3）火災(zāi)和爆炸，（4）疾?。ɑ蛑卸荆?，（5）其他意外事故。表現(xiàn)形態(tài)往往相互交叉，并在旅游活動(dòng)的各一并節(jié)交替或同時(shí)出現(xiàn)，例如，某些交通事故、火災(zāi)和爆炸就是由犯罪行為引起?？紤]到研究的統(tǒng)一性和連續(xù)性，旅游安全表現(xiàn)形態(tài)可分為食、住、游購?qiáng)柿悾⒘信e出個(gè)案加以具體化，其中犯罪不作為旅游安全研究的主要內(nèi)容。

①旅游餐飲事故。中毒、疾病、旅途勞累、旅游異地性導(dǎo)致“水土不服”和客觀存在的食品衛(wèi)生問題等可能誘發(fā)旅游者的疾病或?qū)е率澄镏卸镜?。食品衛(wèi)生的安全問題主要表現(xiàn)在食物中毒。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)：

1999年全國發(fā)生各類食物中毒85起，有4638人中毒，86人死亡；

1998年9月9日，泉州國內(nèi)旅交會(huì)，泉州某星級飯店因提供不新鮮“土筍凍”，而造成30多位客人腸道感染；

2001年5月3日，浙江某一旅游團(tuán)前往昆明——九寨溝旅游，途中在飯店飲食后，集體出現(xiàn)嘔吐、發(fā)燒、腹痛、腹痛、腹瀉等癥狀。

2004年8月25日，四川成都的旅行團(tuán)在澳門凼仔一酒店用晚餐后，17人相繼出現(xiàn)頭暈、腹瀉癥狀，發(fā)生食物中毒。

2004年8月7日，從廣州到三亞旅游的13名游客，在三亞灣路某酒店海景中餐廳用餐時(shí)，因食用不干凈食物導(dǎo)致中毒，肚子脹痛、腹瀉，四肢無力、頭昏眼花等癥狀。

②旅游住宿事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每年在賓館內(nèi)，一次性造成50人以上死亡的大火大約400起，死亡3000多人，火災(zāi)（或爆炸）往往造成嚴(yán)重的后續(xù)反應(yīng)如基礎(chǔ)設(shè)施破壞、財(cái)產(chǎn)損失等，造成整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的紊亂。

1991年2月25日凌晨，大火突降連云港云華賓館，睡夢中的旅客出于求生的本能，東竄西藏， 可濃煙烈火已封住了退路，消防通道已被封死。烈焰肆無忌憚地吞噬著一切，轉(zhuǎn)眼間14名生靈魂飛魄散，其中參加《沂、沐、泗河道史》評審會(huì)的12名治水專家亦客死他鄉(xiāng)。

1997年1月29日凌晨4時(shí)15分左右，長沙燕山酒家發(fā)生特大火災(zāi)，40名旅客魂歸故里，89人受傷。

這些火災(zāi)造成旅客大量死亡的原因，大都是旅客們經(jīng)過白天的車馬勞累，盡興游玩后，很快就進(jìn)入溫柔之鄉(xiāng)，而且對在火災(zāi)中逃生的概念塑性比較淡薄。其中最重要的是人們對賓館、飯店內(nèi)的防火通道以及陽臺(tái)的位置不熟悉，其次是個(gè)人對失火是所應(yīng)采取的自我保護(hù)方法也知之甚少。

③旅游交通事故。現(xiàn)代旅游交通方式主要有：空中旅游交通、鐵路、公路、水路及其他一些特殊交通方式，諸如：索道、氣球、宇宙飛船等。

旅游交通是公共交通的一部分，雖然旅游交通有其特殊功能，但是在發(fā)生事故的原因和結(jié)果上是沒有明顯的區(qū)別。從已發(fā)生的交通安全事故數(shù)據(jù)分析，可以說明旅游交通安全存在巨大安全隱患。

Ａ、道路交通事故。我國每年公安交通管理部門共受理道路交通事故大約50萬起，造成大約10萬人死亡。目前全國平均每天發(fā)生1000多起交通事故，300多人死亡，上千人受傷。2005年10月1日，盤錦平安旅行社組織的赴承備旅游團(tuán)途中發(fā)生翻車事故，造成1人死亡、23人受傷的較大安全事故和經(jīng)濟(jì)損失。2005年10月4日由蘭州鐵道旅行社嘉峪關(guān)國旅組織的415人蘭州學(xué)生團(tuán)，在參觀完酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地返回途中，在距基地35公里處，因一輛農(nóng)用車與車隊(duì)中一輛旅游車發(fā)生側(cè)撞，造成汽車上的1名學(xué)生左胳膊骨折、9名學(xué)生有輕微擦傷。

Ｂ、航空事故。相對于其他交通方式而言，航空交通相對安全，但對于民航而言，任何事故都可能是災(zāi)難性。1997年5月8日，中國南方航空公司一架客機(jī)在深圳機(jī)場墜毀，致使35人喪生；1999年2月24日，中國西南航空公司一架客機(jī)圖154客機(jī)在國內(nèi)的成都——溫州航線中途發(fā)生爆炸，機(jī)上64人全部罹難。

Ｃ、水難事故。1999年11月24日“大舜”號滾裝船在煙臺(tái)海域起火沉船，290人魂歸大海，成為震驚中外的煙臺(tái)“11·24”特大海難事故。1999年10月20日，四川省巴中市與南充市交界處的營平河人工湖發(fā)生特大沉船事故，11人死亡。2005年8月3日，AAA級景區(qū)“天山神秘大峽谷”突發(fā)洪水，兩位正在峽谷中觀光的游客被洪水沖走而死亡。2005年10月2日，受冷空氣影響，廣東上下川島沿海前天突發(fā)大風(fēng)，導(dǎo)致所有船舶停航，近8000名正在島上歡度黃金周的游客被迫滯留島上。

Ｄ、纜車等景區(qū)交通事故。

1994年，浙江溫州纜車墜毀，5人死亡。1994年10月2日，廣州從化市天湖上的鐵索橋扶手鐵鏈突然斷裂，160多名游客落水，38人遇難。1998年1月6日重慶長江索道纜車失靈，乘客懸空40分鐘。1997年7月26日，昆明西山龍門索道110位游客被困100多分鐘。1999年8月28日，兩乘客被困重慶南山旅游吊籃2個(gè)小時(shí)。1999年10月3日，貴州馬嶺河峽谷國家自然風(fēng)景區(qū)，纜車墜毀造成14人死亡，22人受傷的重大事故。2001年4月8日，在陜西渭南華陰市玉泉院南門通往華山主景區(qū)的隴海鐵路人行涵洞內(nèi)，因人員擁擠、踩踏擠壓發(fā)生特大傷亡事故，造成17人死亡，5人受傷。2005年10月1日，昆明的余先生帶著9歲的女兒在昆明福朗里休閑山莊游玩。在玩地面蹦極時(shí)，卷揚(yáng)機(jī)出現(xiàn)了問題，孩子在約3米高的空中停留10多分鐘。

④旅游游覽事故。游覽過程中的傷害事故主要表現(xiàn)在：一些山岳型旅游風(fēng)景區(qū)，坡陡路滑，登山時(shí)摔傷時(shí)有發(fā)生。2000年“五一”期間，以奇、險(xiǎn)著稱的華山每天的游客量近3萬人，創(chuàng)下歷史最高記錄。由于路狹人多，交通堵塞時(shí)有發(fā)生，為了通過某些險(xiǎn)要地段或乘坐纜車，游客不得不等候4個(gè)小時(shí)之久。據(jù)了解，華山游客人數(shù)應(yīng)控制在1.8萬以內(nèi)為宜。因此，3萬游客共同擠在華山一條路，迫使華山旅游管理局出動(dòng)六百多人維持秩序，以確保游客安全。在著名風(fēng)景區(qū)黃山幾乎每年都有摔死或受傷的游客。此外，由于旅游者對風(fēng)景區(qū)的地形、氣候、道路、距離等情況不熟，加上一些路標(biāo)和地圖指示不清，極易迷失方向。1998年，在昆明市北部的轎子雪山景區(qū)，兩個(gè)中學(xué)生由于對地形不熟悉，加上此風(fēng)景區(qū)為新開辟的旅游地，游客較少，迷失方向后，在又冷又餓的情況下慘死。

⑤旅游娛樂事故。一些風(fēng)景區(qū)部分旅游設(shè)施嚴(yán)重老化和失修，或者安全管理和制度不健全，或者旅游設(shè)施的操作人員不具備專業(yè)知識，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)就上崗、違規(guī)操作等，容易引發(fā)安全問題。

1993年1月3日，哈爾濱游樂宮大火，8死9傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約70萬元。

1994年5月13日，西安某歌舞廳特大火災(zāi)8死。

1998年8月30日，上海閘北公園正在運(yùn)行的“全部符合標(biāo)準(zhǔn)要求”的飛旋轉(zhuǎn)椅突然倒塌，造成1死9傷，從而引發(fā)了對國家對大型游藝機(jī)、游樂設(shè)施的檢查整頓。

2000年4月26日，天津水上樂園的蹦極發(fā)生事故，2名中學(xué)生摔成重傷。

2000年6月4日，湖南湘鄉(xiāng)市在舉行端午龍舟賽時(shí)，突然發(fā)生浮橋傾翻的慘劇，造成至少13人死亡。

2005年7月19日，廣西省三江縣獨(dú)峒鄉(xiāng)獨(dú)峒村發(fā)生一起特大火災(zāi)事故，燒毀民房372間218戶，造成1200多人無家可歸，使國家旅游資源遭受到巨大損失。

⑥旅游購物事故。旅游購物場所的火災(zāi)與爆炸安全隱患與旅游娛樂場所類似。

2000年1月29日，南京某購物中心發(fā)生重大火災(zāi)，2人死亡。此外，購物場所的違法犯罪問題突出，扒竊、割包、拎包、詐騙、搶劫等財(cái)產(chǎn)性犯罪事出頻繁。2005年10月1日，43名廣州游客被黑旅行社騙去團(tuán)費(fèi)后甩客在深圳。2005年10月3日，為期3天的“大學(xué)生之旅”在進(jìn)行時(shí)，導(dǎo)游將學(xué)生們帶到峨眉山后就不見了，導(dǎo)致160多名大學(xué)生被困峨眉山。

三、旅游安全研究與對策

通過對這些旅游安全事故的研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)潛在著很大的危險(xiǎn)性。旅游過程中旅客時(shí)時(shí)處于游覽和遷徙過程中，并與各方向的人士接觸，潛伏著各種事故誘發(fā)的可能性。旅游事故多發(fā)生為游客人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，除了直接沖擊旅游企業(yè)和脆弱的地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)外，還將可能損害國家形象和影響國際關(guān)系。

由于旅游業(yè)涉及的部門多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對旅游安全的研究不同于對企業(yè)生產(chǎn)的研究。最大限度地減少旅游中的種種不安全因素，既要進(jìn)行旅游活動(dòng)犯罪研究，以社會(huì)問題去揭示它，使廣大旅游者能識別罪犯的活動(dòng)規(guī)律；還要研究旅游過程中客觀存在的不安全因素所造成的旅游傷亡事故，這就要求應(yīng)該選擇旅游中客觀存在的重大危了全源為研究對象，應(yīng)用當(dāng)今最新的安全工程科學(xué)理論對旅游進(jìn)行系統(tǒng)研究，提高對重大危險(xiǎn)源的辨識能力，從而采取各種措施進(jìn)行控制，使旅游活動(dòng)傷亡事故降低到社會(huì)能接受的程度。