中國官員赴韓之路

鄭　褚　舒文雯

8月下旬的一個下午，沈陽市深井子鎮(zhèn)王寶石寨的佟明勝照料著自家門前的菜地，門外的路上，村委會的桑塔納轎車等待著這位46歲的村委書記。

佟明勝要去于洪區(qū)政府交他的赴韓考察學(xué)習(xí)心得，2006年3到5月，沈陽市舉辦了六期針對村委書記的新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班，每期選出20余名優(yōu)秀學(xué)員，赴韓國進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)考察，佟明勝是第二批去韓國的考察者之一。

三名官員的留韓經(jīng)驗

佟明勝介紹，王寶石寨是深井子鎮(zhèn)最富裕的一個村——他認(rèn)為這或許是他會被挑選出來赴韓考察的原因。

這已經(jīng)是佟明勝第三次出國考察，早在1999年，他就去東南亞考察過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展經(jīng)驗，2003年，又去朝鮮學(xué)習(xí)了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，與兩個多月以前的韓國考察一樣，這些考察都是由沈陽市委組織部組織人員，委托中國旅行社遼寧分社帶隊進(jìn)行的。

佟明勝和同行的26個人一共在韓國呆了6天5夜，除了去首爾購物，游覽景福宮、民俗博物館等旅游點之外，還專程到光州附近的縣區(qū)參觀。佟明勝說，他們看到了韓國新村運(yùn)動的成功：再偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，也有大型的養(yǎng)殖基地、蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工廠。農(nóng)民人均收入和城市只差百分之幾。一個小小的養(yǎng)牛場，四五個人經(jīng)營就可以達(dá)到三四千萬的年收益。

吳國峰，工作于吉林省新農(nóng)村建設(shè)辦公室，他去韓國的時間是今年5月上旬，當(dāng)時吉林省由省新農(nóng)村建設(shè)辦公室牽頭，組織了一個由各地、市、縣黨委及政府農(nóng)業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的40多人的培訓(xùn)團(tuán)，在韓國中韓海外研修院進(jìn)行了為期15天的培訓(xùn)考察。吳國峰強(qiáng)調(diào)，那是一次正規(guī)的培訓(xùn)而非旅游式的考察，在韓國的13天時間，培訓(xùn)學(xué)員們每天早上7點起床，出早操，跑步，吃飯。其間只有三天時間外出參觀，其余10天時間都是上午聽專題講座，下午進(jìn)行相關(guān)考察。這次培訓(xùn)以學(xué)習(xí)借鑒70年代初韓國新村建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)、考察韓國“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀為重點，講座的師資以政府官員和新農(nóng)村政策參與者為主，而參觀地點則包括新農(nóng)村中央會、新農(nóng)村歷史館、模范村莊等。

吳國峰說，他覺得主要有三個學(xué)習(xí)心得，第一是要改變農(nóng)村面貌，必須調(diào)動農(nóng)民自身的積極性，“咱們國家可能只在土改時有過這個群眾熱情了”；第二，通過這個運(yùn)動，激發(fā)起了一種自強(qiáng)不息的國民精神；第三，韓國對農(nóng)業(yè)的投入相當(dāng)巨大，“這個也是咱們國家不能比的”。

吉林省遼源市東豐縣分管農(nóng)業(yè)的副縣長陳嘉柱，也是吉林省5月上旬赴韓國培訓(xùn)的參加者之一。

對于新村建設(shè)，陳嘉柱說他是“不去也能知道，一看全明白了”。他說，東豐目前已經(jīng)有11個新農(nóng)村建設(shè)試點村，其中兩個村每年由省政府各投入50萬元，其余各村也都分別有市縣級政府的財政投入。陳嘉柱認(rèn)為，在設(shè)立試點村的考慮上，也應(yīng)該借鑒韓國“以獎(勵)代投(入)”的經(jīng)驗，讓好一點的村先走一步，這樣來發(fā)動農(nóng)民的積極性，這是他學(xué)到的重要經(jīng)驗。

官員出國之路

吉林省委組織部干部教育處一位相關(guān)工作人員告訴記者，吉林省農(nóng)業(yè)官員赴中韓海外研修院培訓(xùn)考察，是由省新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)組織人員，組織部干部教育處負(fù)責(zé)安排課程和聯(lián)系出國渠道。干部教育處負(fù)責(zé)處級以上干部的培訓(xùn)，他們對此次培訓(xùn)的組織方式，可以提供一份地方官員出國培訓(xùn)的“標(biāo)準(zhǔn)程序”。

首先，在年初，他們需要將培訓(xùn)計劃上報國家外國專家局，批準(zhǔn)之后就在省外國專家辦公室的網(wǎng)頁上對韓國的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，當(dāng)時投標(biāo)單位有三家，包括中韓文化交流中心，中韓海外研修院和中商國際交流中心。

干部教育處的工作人員告訴記者，這是吉林省今年惟一一次由省級單位組織的赴韓培訓(xùn)，他透露，進(jìn)行這種培訓(xùn)的費(fèi)用高于一般商業(yè)機(jī)構(gòu)組織的觀光考察每天150美元的均價。

吉林省委組織部沒有計劃對縣級以下的人員進(jìn)行這種培訓(xùn)，他們認(rèn)為沒有這個必要。不過，市里和省里都有權(quán)批準(zhǔn)下級出國考察。出去的方式找旅行社也行，直接聯(lián)系也行。

韓國的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中韓兩國的旅行社已經(jīng)對中國官員敞開了大門，承擔(dān)了吉林省農(nóng)業(yè)官員培訓(xùn)的中韓海外研修院工作人員告訴記者，他們歡迎任何級別的官員組團(tuán)赴韓考察新農(nóng)村，他們建議一個團(tuán)的人數(shù)最好存26至40人之間，考察時間可以選擇一到兩個星期，每人每天的費(fèi)用為145美元。

北京某經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心也是赴韓方6游的接待方之一，工作人員告訴記者，除了接待赴韓國考察團(tuán)，他們還給一些下游旅行社設(shè)計線路，聯(lián)系韓國的接待方等等。赴韓新農(nóng)村考察是今年比較熱的一條線路，他們已經(jīng)接待過吉林、黑龍江等地的多個考察團(tuán)。

除培訓(xùn)之外，而韓國一家旅行社的新農(nóng)村考察線路就像是給韓國影視迷準(zhǔn)備的，在它們5天的考察行程中除了坡州市農(nóng)業(yè)技術(shù)交流中心、民俗節(jié)目，還要參觀《大長今》的拍攝地水原民俗村，《情定大飯店》拍攝地華克山莊，以及《明成皇后》拍攝地景福官。