張　威

[摘要]20世紀60年代初期，隨著國內(nèi)社會主義建設(shè)的急進化發(fā)展和周邊安全環(huán)境趨于惡化，我國放棄了建國以來“一邊倒”的對外戰(zhàn)略，逐漸形成了團結(jié)廣大亞非拉革命力量，反對帝國主義，反對現(xiàn)代修正主義，反對各國反動派的世界革命戰(zhàn)略。中國對亞非拉革命的援助是世界革命對外戰(zhàn)略的重要組成，是一種具有革命世界主義理想和情懷的戰(zhàn)略取向。其所取得的成果、獲得的經(jīng)驗及教訓都是今天中國和平主義外交的寶貴遺產(chǎn)。

[關(guān)鍵詞]中國；亞非拉；革命運動；援助

[作者簡介]張威，華東師范大學歷史學系博士研究生，上海200062

[分類號]821[獻標識碼][章編號]004－4434(2007)11－0083－05

20世紀60年代初期，隨著國內(nèi)社會主義建設(shè)的急進化發(fā)展和周邊安全環(huán)境趨于惡化，我國放棄了建國以來“一邊倒”的對外戰(zhàn)略，逐漸形成了團結(jié)廣大亞非拉革命力量，反對帝國主義，反對現(xiàn)代修正主義，反對各國反動派的世界革命戰(zhàn)略。其中，反對美帝和蘇修是這一時期中國對外戰(zhàn)略的兩大基點，而亞非拉的革命力量則是中國推行新戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略依托。同時，中國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向也突破了傳統(tǒng)的以蘇聯(lián)為中心的社會主義陣營，創(chuàng)造性地運用毛澤東同志的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，尋求中國與亞非拉新興國家在反帝斗爭和世界革命兩者間的相互支持。本文擬將中國世界革命戰(zhàn)略形成的外部因素為切入點，以1962年9月中共中央八屆十中全會召開到文革之前的這段時間作為研究的時間范圍，進而對中國支持亞非拉革命運動的理論構(gòu)建、實踐及其評價進行初步分析，期望在新中國外交史相對薄弱的研究領(lǐng)域做一點有益的探索。

一、中國對外戰(zhàn)略調(diào)整的外部因素與中國國家身份的重新定位

20世紀50年代末60年代初，中國的周邊安全環(huán)境趨于惡化，來自美、蘇的主要安全威脅迫使中國重新審視其對外戰(zhàn)略。

(一)美國繼續(xù)遏制和孤立中國

肯尼迪政府認為，中國比蘇聯(lián)更“好戰(zhàn)”，更“危險”。1963年5月，美國國家情報局的一份評估報告認定，中共內(nèi)部除非經(jīng)過很長一段時間的演變，否則，北京不可能去改變其對外政策的總方向，其首要特征仍是頑固不化地敵視美國。基于反共主義的意識形態(tài)冷戰(zhàn)需要，肯尼迪政府繼承了艾森豪威爾政府的“多米諾骨牌理論”，在武裝干涉越南的道路上走得更遠。美國決策者認為中國是越南革命的“幕后指揮”；而越南革命一旦成功，中國共產(chǎn)主義影響勢必擴展到整個印度支那，甚至整個東南亞地區(qū)。為了保持美國在東亞的霸權(quán)，遏制中國，1961年11月，美國向南越增派軍事顧問和特種部隊，在越南實施“特種戰(zhàn)爭”。1965年，當“特種戰(zhàn)爭”未見成效之際，約翰遜政府再次擴大侵越戰(zhàn)爭，下令美國軍隊直接參與越戰(zhàn)。國務(wù)卿迪安·臘斯克指出，不能讓共產(chǎn)黨人在越南取得勝利，因為那將給全世界一個印象，“地球上最強大的美國無法打敗越南的一小撮游擊隊。美國是紙老虎。還有人認為，美國在越南的失敗，只能刺激中國的侵略胃口”。

在遏制并孤立中國——這一敵視中國政策的支配下，美國不僅不斷擴大越戰(zhàn)，變本加厲地在中國的南部邊陲保持強大的軍事壓力，構(gòu)成直接的安全威脅，而且扶植日本，利用臺灣問題干涉中國內(nèi)政，支持印度反華，在國際社會上持續(xù)孤立中國。因此，如何有效地反美、減緩中國周邊的安全威脅是60年代初期中國領(lǐng)導人作出新的戰(zhàn)略判斷時必須直面的首要難題。

(二)蘇聯(lián)逐漸成為中國的現(xiàn)實安全威脅

從50年代末開始，中蘇同盟的內(nèi)在裂痕不斷擴大。1958年4月和7月的長波電臺、聯(lián)合艦隊事件，1958年8月的第二次臺灣海峽危機，以及1959年10月2日毛澤東與赫魯曉夫會談的“不歡而散”都是這一裂痕不斷擴大的“催化劑”。到60年代，由于意識形態(tài)分歧與國家利益糾葛的相互作用，中蘇關(guān)系全面惡化。蘇聯(lián)開始對中國實施遏制和包圍政策，不僅在中蘇、中蒙邊界加強軍事力量部署，而且在1962年塔伊事件及中印邊界武裝沖突中充當“幕后主使”，挑唆中國與鄰國關(guān)系。

由于中蘇關(guān)系的破裂使中國面臨來自美蘇兩個大國的安全壓力，中國不得不著手調(diào)整對外戰(zhàn)略。在對外戰(zhàn)略的調(diào)整過程中，實際上也伴隨著毛澤東同志和中國的戰(zhàn)略家們對中國的國家角色、國家身份進行重新定位的過程。

加拿大政治學家霍爾斯蒂(K·Holisi)指出，國家角色觀念是國家政策的制定者對適合自己國家身份的總體決定、承諾、原則，以及在連續(xù)性的基礎(chǔ)上對其國家在國際體系或地區(qū)體系內(nèi)所發(fā)揮作用的總體概括。國家領(lǐng)導人依據(jù)他們對自己國家角色的認識所采取的外交行為被稱為‘國家的角色行為，它包括對世界的態(tài)度、決定、反應(yīng)、作用和對外承諾的總體規(guī)律。在“一邊倒”方針的指導下，中國將自己的國家角色定位為以蘇聯(lián)為中心的社會主義陣營中的一員，而社會主義陣營是中國與西方世界進行冷戰(zhàn)一陣營對抗的戰(zhàn)略依托；到了60年代，社會主義陣營由于中蘇分裂已不再是鐵板一塊。更甚的是，蘇聯(lián)追求與西方的“和平共處”，對亞非拉革命運動的漠視在中國領(lǐng)導人眼中是“革命性”不斷衰退，滑向“現(xiàn)代修正主義國家”的先兆。中國在反對美帝的同時，要與蘇聯(lián)的修正主義做斗爭，更要在美蘇兩極冷戰(zhàn)格局的夾縫中求生存、求發(fā)展，闖出一條自己的路。所以，中國必須重新定位，尋求新的戰(zhàn)略依托。

那么作為挑戰(zhàn)者的中國，它的戰(zhàn)略依托又在哪里呢?放眼60年代的世界，亞非拉的民族解放與獨立運動蓬勃發(fā)展，諸多新民族國家獲得獨立。盡管在大國主導的國際社會中它們經(jīng)常是“被忽略的對象”，但反帝國主義、反殖民主義的歷史使命卻又賦予其政治上的“革命力量”、秩序上的“挑戰(zhàn)者”之地位。中國與亞非拉新興民族力量有著相同的歷史遭遇、共同的變革舊秩序的勇氣和動力。作為世界革命的引領(lǐng)者，中國本身就是新興民族力量的一員。只有依托反帝反殖的亞非拉革命力量，將無產(chǎn)階級的國際使命與亞非拉國家的民族解放斗爭結(jié)合起來，形成中國與亞非拉革命力量廣泛的、以反美反修為目標的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能消解由于中美敵對、中蘇分裂帶來的孤立感，抗衡美蘇對中國的戰(zhàn)略擠壓和遏制。

因此，外部安全環(huán)境的惡化促使中國決策者必須調(diào)整其國家定位：由一個與蘇聯(lián)結(jié)盟的社會主義國家轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€在“不斷革命”論驅(qū)動下革命的第三世界社會主義國家?！爸袊粌H認為自己屬于第三世界，而且希望能夠影響和領(lǐng)導這支力量，強調(diào)自己和第三世界國家在國家建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展方面有著共同利益，同時也強調(diào)超級大國爭奪全球霸權(quán)的企圖所造成的共同威脅?！眹医巧霓D(zhuǎn)變直接促成中國對外戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)向：由“一邊倒”變?yōu)椤皟蓚€拳頭打人”。

當然，中國革命外交理念的形成，特別是毛澤東同志的“革命后革命”的思想傾向在上升為國家的對外政策之過程中，在我黨內(nèi)部是有著不同意見

的。但自1962年9月黨的八屆十中全會召開之后，毛澤東有關(guān)支持亞非拉人民革命斗爭的革命外交觀念成為黨的主流；中國對亞非拉人民反帝反殖斗爭的堅定支持態(tài)度正式形成。

二、中國支持亞非拉人民革命斗爭的理論建構(gòu)

中國領(lǐng)導人認為“世界社會主義體系的形成與壯大，民族解放運動的高漲以及在這個運動的基礎(chǔ)上一系列新獨立國家的出現(xiàn)，這是第二次世界大戰(zhàn)后具有歷史意義的兩個偉大潮流”。順應(yīng)歷史潮流，以亞非拉人民革命力量為戰(zhàn)略依托，推進革命外交是60年代中國擺脫政治依附積極進取的路徑選擇。在此選擇中，無產(chǎn)階級國際主義道義責任與新興力量的民族解放運動是并行發(fā)展、相互作用的兩大推進劑。

(一)中國對亞非拉人民革命力量地位、作用的認知

1960年5月，毛澤東同志在同拉丁美洲、非洲14個國家及地區(qū)的工會和婦女代表的會談中毫不掩飾中國的政治立場，“我們一面反對世界大戰(zhàn)，一面支持各國國內(nèi)反對帝國主義的斗爭”。“我們支持全世界所有人民的斗爭，……團結(jié)所有向帝國主義及其走狗做斗爭的朋友，不管什么國家，不管什么政黨?！痹诿褡褰夥胚\動風起云涌之際，“亞洲、非洲和拉丁美洲地區(qū)存在著大好的革命形勢。這些地區(qū)是目前直接打擊帝國主義的世界革命風暴的主要地區(qū)”中國有義務(wù)和責任把“支援一切被壓迫人民和被壓迫民族的革命斗爭”，作為中國對外政策的重要組成部分，同時把“團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，充分利用敵人內(nèi)部的矛盾，建立反對美帝國主義及其走狗的統(tǒng)一戰(zhàn)線”確定為中國在冷戰(zhàn)國際斗爭中的指導原則。

(二)理論基礎(chǔ)

對亞非拉人民革命力量給予全力支持是60年代中國對外政策的主要內(nèi)容。其理論來源為毛澤東同志提出的“中間地帶”思想。

1946年8月，毛澤東同志與美國記者安娜·路易斯·斯特朗的談話中，首次提出“中間地帶”思想。他認為：“美國和蘇聯(lián)中間隔著極其遼闊的地帶，這里有歐、亞、非三洲的許多資本主義國家和殖民地、半殖民地國家。美國反動派在沒有壓服這些國家之前，是談不到進攻蘇聯(lián)的?！?/p>

隨著新中國的建立，中國社會主義建設(shè)在不斷深入，國際局勢也在發(fā)展變化，毛澤東對“中間地帶”的認知和理解也在不斷變化。1962年，他明確指出，“中間地帶國家的性質(zhì)也各不相同：有些國家有殖民地，如英、法、比、荷等國；有些國家被剝奪了殖民地，但仍有強大的壟斷資本，如西德、日本；有些國家取得了真正的獨立，如幾內(nèi)亞、阿聯(lián)、馬里、加納；還有一些國家取得了名義上的獨立，實際上仍然是附屬國。”在上述這番話中，我們可以體會到毛澤東同志獨特的斗爭邏輯：“中間地帶”的國家數(shù)量眾多，性質(zhì)各有不同，在對待反帝反殖斗爭的態(tài)度和立場不可能采取統(tǒng)一“口徑”；中國與他們關(guān)系的親疏取決于他們在反帝反殖斗爭中是否具有堅定的立場和果敢的行為。可以說，“取得真正獨立的國家”和“取得名義上的獨立的國家”是中國革命外交的主要立足點?！案锩紫仍谫Y本主義不發(fā)達的國家取得勝利，那里空氣稀薄，易于突破?！?/p>

以“中間地帶國家的性質(zhì)各不相同”的觀點為基礎(chǔ)，1964年7月，毛澤東同志進一步提出了更加成熟的“兩個中間地帶”理論?！爸虚g地帶有兩部分，一部分是指亞洲、非洲和拉丁美洲的廣大經(jīng)濟落后的國家；一部分是指以歐洲為代表的帝國主義國家和發(fā)達的資本主義國家?！薄皝喼蕖⒎侵藓屠∶乐奘堑谝粋€中間地帶；歐洲、北美加拿大、大洋洲是第二個中間地帶。日本也屬于第二個中間地帶。”這里，毛澤東同志的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線思想有了更確切的指向：第一個中間地帶的國家是最具有革命性的，是中國反美反蘇的同盟軍。因而，對亞非拉人民革命力量的援助是中國對外戰(zhàn)略的重點。

(三)理論內(nèi)涵

1基本原則。中國援助亞非拉人民革命力量的基本原則是無產(chǎn)階級國際主義。國際主義的基干含義是“各國無產(chǎn)階級為了維護共同利益、反對共同敵人、實現(xiàn)共同目標而實行國際團結(jié)和合作”。新中國成立后，我國在國際交往中堅持奉行無產(chǎn)階級國際主義，特別是向亞非拉人民反帝反殖反霸的革命斗爭給予道義、物質(zhì)上的支持與援助。1962年周恩來總理明確指出，勝利了的中國人民，在進行社會主義建設(shè)的同時，還要根據(jù)可能的條件，給兄弟國家和民族主義國家以援助，這是我們不可推卸的國際主義義務(wù)?！麄兊慕ㄔO(shè)工作做好了，他們的反對帝國主義力量增強了，就是對我們社會主義建設(shè)事業(yè)的重要支持。1963年12月～1964年2月，周總理在訪問非洲14國時提出了中國對外援助的八項原則。這八項原則是無產(chǎn)階級國際主義的直接表現(xiàn)。

2基本目標。毛澤東同志認為，我們不僅要在國內(nèi)打倒帝國主義，而且要在全世界消滅帝國主義，我們的武器不多，沒有原子彈，經(jīng)濟也不發(fā)達，但是我們贊成全世界人民從帝國主義、殖民主義的統(tǒng)治下解放出來。他強調(diào)，“我們要的就是全世界的解放。通過對亞非拉人民革命力量的支持和援助，幫助被壓迫民族的人民打倒帝國主義、殖民主義，建立人民的獨立民族國家是中國援助政策的基本目標。需要說明的是，亞非拉人民革命力量的組成成分較為復(fù)雜，“這里面有各種不同，有的信仰共產(chǎn)主義，有的信仰宗教，有的不信這些，有工人、農(nóng)民、知識分子、有革命的民族資產(chǎn)階級，但是大家都團結(jié)反帝?！币虼?，亞非拉人民革命運動解決的不是“共產(chǎn)主義問題而是民族解放問題?！边@種民族解放運動“是對于社會主義國家的有力支援?！辈⑶遥袊财谕吧鐣髁x制度的優(yōu)越性和社會主義國家建設(shè)的成就，對于被壓迫人民和被壓迫民族來說，具有示范作用和鼓舞作用。”

3基本動力。要實現(xiàn)中國無產(chǎn)階級世界革命的使命與亞非拉民族革命運動的統(tǒng)一，就要組成強大的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。毛澤東同志在多次談話和聲明中都反復(fù)講到，亞洲、非洲、拉丁美洲各國人民要聯(lián)合起來，全世界各大洲任命要聯(lián)合起來，所有愛好和平的國家要聯(lián)合起來，所有受美國侵略、控制、干涉和欺負的國家要聯(lián)合起來，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，反對美國的侵略政策和戰(zhàn)爭政策。保衛(wèi)世界和平。他認為，要鞏固團結(jié)，要建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。不管是黑人、白人或是黃種人，不管他信什么宗教，是天主教、基督教、伊斯蘭教或佛教，也包括一部分民族資產(chǎn)階級，只要是反對帝國主義的、反對帝國主義走狗的，都應(yīng)該團結(jié)。

三、中國對亞非拉人民革命斗爭的實際援助

為了促進亞非拉國家和人民的革命斗爭，中國堅決支持亞非拉人民的反帝愛國運動。毛澤東同志指出，全世界任何地方有反對美國帝國主義以及那里的壓迫者的游擊戰(zhàn)爭，我們都毫不掩飾地支持。在1963～1965年間，他相繼發(fā)表了《反對美國——吳庭艷集團侵略越南南方和屠殺越南南方人民的聲明》(1963年8月29日)、《中國人民堅決支持巴拿馬人民的愛國爭議斗爭》(1964年月24

日)、《我們希望阿拉伯國家團結(jié)起來》(1965年3月23日)、《支持多米尼加人民反對美國武裝侵略的聲明》(1965年5月12日)等外交聲明，聲援亞非拉人民的革命斗爭。

在道義支持和精神鼓勵的同時，中國也以實際行動給予亞非拉革命運動和組織經(jīng)濟、軍事援助。以1965年為例，中國對亞非拉三大洲的23個國家和地區(qū)的革命大力援助。包括亞洲：老撾、不丹、馬來西亞、也門、菲律賓、泰國、南越；非洲：剛果、安哥拉、莫桑比克、幾內(nèi)亞；拉丁美洲：阿根廷、玻利維亞、巴西、哥倫比亞、多米尼加、危地馬拉、海地、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拉圭、秘魯、委內(nèi)瑞拉。受到中國支持的革命組織包括：

亞洲：

也門：南也門民族解放陣線

老撾：老撾愛國陣線黨

馬來西亞：馬來西亞共產(chǎn)黨；馬來亞民族解放聯(lián)盟

泰國：泰國愛國陣線；泰國獨立運動同盟

南越：越南南方民族解放統(tǒng)一陣線

非洲：

剛果：剛果革命最高會議

安哥拉：安哥拉人民解放運動

幾內(nèi)亞：幾內(nèi)亞非洲獨立黨

莫桑比克：莫桑比克解放陣線；莫桑比克民族民主聯(lián)盟；莫桑比克革命委員會

拉丁美洲：

巴西：巴西共產(chǎn)黨

哥倫比亞：哥倫比亞共產(chǎn)黨

多米尼加：多米尼加人民運動；“7．14"革命運動

洪都拉斯：革命解放運動

尼加拉瓜：桑地諾民族解放陣線

秘魯：秘魯共產(chǎn)黨；革命左派運動；革命學生陣線

委內(nèi)瑞拉：委內(nèi)瑞拉共產(chǎn)黨；革命左派運動

四、兩點評價

自60年代初期到文革前夕，中國對亞非拉革命力量的支持與援助是60年代全球冷戰(zhàn)之于中國的路徑選擇，也是世界革命戰(zhàn)略的重要組成。反對帝國主義、反對現(xiàn)代修正主義、反對各國反對派，這三大革命目標實現(xiàn)統(tǒng)一；無產(chǎn)階級世界革命的使命與亞非拉民族革命運動實現(xiàn)統(tǒng)一的兩個必要條件是：中蘇同盟趨于破裂；中美對抗不斷升級。如果我們撇開以上兩個條件，單純地以“左傾”激進政策的大行其道、最高領(lǐng)導人的政治攻勢去理解中國對亞非拉革命力量的支持與援助，去解讀世界革命，就是以偏概全式的分析，將會消解我們對傳統(tǒng)馬列主義革命理想和革命模式的認知和了解，否定世界革命的全部歷史意義。因為，20世紀任何馬列主義的理論與實踐都具有不可人為抹殺的普世性存在意義。當然，這種戰(zhàn)略選擇本身的消極影響也應(yīng)當成為今天中國和平主義外交引以為戒的經(jīng)驗教訓之總結(jié)。

(一)不甘于淪為大國的政治附庸，實現(xiàn)對外戰(zhàn)略的自主選擇

60年代的中國外交史告訴我們的是，中國的大國地位是在向美蘇兩極格局的挑戰(zhàn)中得到的，不是乞討或施舍得來的。要在美蘇兩極的夾縫中求生存、求發(fā)展、捍衛(wèi)中國的獨立地位，就必須調(diào)整國家定位，以新的戰(zhàn)略依托構(gòu)筑新的對外戰(zhàn)略。通過對亞非拉革命力量的支持，中國找到了新的同盟軍，提高了國際地位；而國際地位的提升，又使中國更加堅定不移地堅持反美帝、反蘇修的政治立場，使美國試圖聯(lián)合蘇聯(lián)孤立和封鎖中國的政策難見成效。到1971年，中國在亞非拉新興民族國家的支持下恢復(fù)了在聯(lián)合國中的合法席位，這是中國擺脫外交困境的重要標志。沒有我國戰(zhàn)略家們開闊的國際主義視野、當斷則斷的政治魄力，沒有中國對亞非拉革命力量的無私援助，又怎能沖破危局，擺脫困境呢?

(二)不計代價的國際主義，難以真正實現(xiàn)國際主義的理想

在如何對待社會主義國家同亞非拉被壓迫民族的關(guān)系上，我國領(lǐng)導人曾認為，根據(jù)馬克思列寧主義和無產(chǎn)階級國際主義，一切勝利了的社會主義國家，必須積極支持和援助被壓迫民族爭取解放的斗爭。取得革命勝利的社會主義國家，必須成為支持和發(fā)展全世界被壓迫民族和被壓迫人民革命的根據(jù)地，必須同全世界被壓迫民族和被壓迫人民結(jié)成最親密的聯(lián)盟，把無產(chǎn)階級革命進行到底。這種以意識形態(tài)為標尺而不計代價的國際主義實際上在很大程度上忽略了我國的國情國力。而國際主義是一種代價高昂的對外政策，在物質(zhì)生產(chǎn)并不發(fā)達的國家建設(shè)社會主義即使能夠取得偉大的勝利，也不一定在國際交往中能夠把國際主義較容易地貫徹下去，因為它所取得的勝利必須持久到國際公共物品提供的能力足夠強大、本國外交文化與制度吸引力足夠高的、形成與國際社會相融合的交往風尚，才能保持這種國際主義的真正力量?；仡?0世紀70年代世界革命效果的不盡人意、國際主義的逐漸式微，我們不難發(fā)現(xiàn)，高度革命訴求如果缺乏強有力的物質(zhì)保障和制度合法性認同是很難在世界“遍地開花”的。而將革命理想與較低的經(jīng)濟及社會發(fā)展現(xiàn)實“硬性嫁接”只能是脫離現(xiàn)實的意識形態(tài)盲動。

結(jié)語

社會主義國家的對外政策不是先驗的，而是社會實踐的總結(jié)。我們不能用現(xiàn)實的諸種標準去衡量特定時代、特定歷史語境中的社會主義對外戰(zhàn)略。20世紀60年代中前期，中國對亞非拉革命的援助是一種具有革命世界主義理想和情懷的戰(zhàn)略取向，意識形態(tài)是中國領(lǐng)導人解讀世界政治走勢、分析國際力量對比的準繩。正如英國國際政治學家弗·哈利迪(Fred Halliday)認為，革命國家在兩種制約——在國外促進沖突和變化的動力，以及在國內(nèi)保持和鞏固革命國家的必要性——界定的范圍內(nèi)實行對外政策。當革命的激情脫離了國家利益的指向，用盲目的革命樂觀主義取代謹慎的現(xiàn)實思考，其結(jié)局將不可避免地導向革命的“烏托邦”。關(guān)于這些問題，我們注意到一些，并且在總結(jié)反思中找到答案，但還有更多的問題需要我們?nèi)ヌ剿?、去思考，在歷史與現(xiàn)實的交互作用中去分清毫厘。