劉根生

設(shè)立職工董事，鼓勵(lì)職工董事放膽直言，對(duì)于維護(hù)職工利益具有不可替代作用

前不久，媒體對(duì)南京的職工董事履職情況作了報(bào)道。這則報(bào)道給我一個(gè)最深印象是:不少職工董事已不光是聽聽會(huì)、舉舉手。報(bào)道中說，南京通達(dá)市政工程公司下水道施工工人王立成進(jìn)入董事會(huì)以后，職工們多次找他，希望公司加工資。王立成把職工意見在董事會(huì)上提出。董事會(huì)討論后制定了調(diào)資方案，使得每位員工工資都有了不同程度增長(zhǎng)。顧敏是廣廈置業(yè)集團(tuán)有限公司一名職工董事。廣廈置業(yè)集團(tuán)有限公司改制后，每個(gè)在崗職工都分到了股份，但退休職工沒有，19名退休職工多次到企業(yè)討說法。顧敏在董事會(huì)上提出，改革成果應(yīng)和老職工一起分享。董事會(huì)最終決定，每名退休職工補(bǔ)助5萬元，分5年付清。

去年新《公司法》實(shí)施。其中規(guī)定:“兩個(gè)以上的國(guó)有企業(yè)或者兩個(gè)以上的其他國(guó)有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，其董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)有公司職工代表;其他有限責(zé)任公司董事會(huì)成員中可以有公司職工代表。”南京今年又專門發(fā)文作出了細(xì)化規(guī)定:國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股公司董事會(huì)成員中，不得少于一名職工董事;其他公司董事會(huì)中，可以有職工董事。職工董事、職工監(jiān)事可以定期調(diào)閱公司有關(guān)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)報(bào)表;列席與其職責(zé)相關(guān)的公司行政辦公會(huì)議和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的重要會(huì)議。上述報(bào)道表明，職工董事若真發(fā)揮作用，對(duì)于維護(hù)好職工利益，和諧勞動(dòng)關(guān)系，確實(shí)有著重要作用。

但從實(shí)踐情況看，也存在這樣一種現(xiàn)象:職工董事無所事事。不少職工董事或有其名無其實(shí)，或名不符實(shí)。有些職工董事往往因其“職工”身份，在責(zé)權(quán)方面與其他董事還有著較大區(qū)別，決策中不是無話可說，就是人云亦云，基本上仍是聽聽會(huì)、舉舉手。

有人說，有些職工董事對(duì)董事會(huì)基本議事程序和規(guī)則都不清楚，所以只能聽聽會(huì)、舉舉手。這是一種實(shí)情。此類現(xiàn)象提醒我們，僅僅是發(fā)個(gè)文，規(guī)定公司應(yīng)設(shè)職工董事還不行，更應(yīng)搞好職工董事培訓(xùn)工作，組織職工董事學(xué)習(xí)好相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)管理和公司業(yè)務(wù)方面知識(shí)，提高其參與決策能力，最終使其不但敢講話，而且能“見從己出”、說到點(diǎn)子上，據(jù)理力爭(zhēng)、有說服力。職工董事淪為擺設(shè)，還有個(gè)原因就是，企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)還沒真把職工董事當(dāng)回事。有些主管領(lǐng)導(dǎo)不過把這一制度視為“過場(chǎng)”。職工董事不能光是聽聽會(huì)、舉舉手。但這不應(yīng)僅僅是個(gè)提倡，也不能由著這種期望取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)是強(qiáng)是弱，而應(yīng)有法制保障。在德國(guó)企業(yè)，“勞資共決”法很有影響。1976年，德國(guó)出臺(tái)并正式實(shí)施了《共決法》(也稱《參與決定權(quán)法》)，實(shí)行雇員參與監(jiān)事會(huì)(其職責(zé)實(shí)際相當(dāng)于董事會(huì))制度。其基本形式是，企業(yè)重大決策和雇員切身利益問題，都由資方與雇員來共同決定。由于實(shí)行了“勞資共決”，德國(guó)成為歐洲爆發(fā)工人罷工最少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快國(guó)家之一。這應(yīng)能給我們有益啟示。

有一點(diǎn)也不可忽視:職工董事在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持“勞資兩利”原則。在公司法人治理結(jié)構(gòu)中，董事會(huì)作為公司最高決策機(jī)構(gòu)，其決策是否能很好地兼顧各方利益，在很大程度上就看董事會(huì)成員構(gòu)成怎樣，即是否能體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各利益主體基本責(zé)權(quán)利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)內(nèi)部利益主體主要由三部分人組成:所有者、經(jīng)營(yíng)者、職工群眾。設(shè)立職工董事，鼓勵(lì)職工董事放膽直言，對(duì)于維護(hù)職工利益具有不可替代作用。今天我們講和諧勞動(dòng)關(guān)系，核心因素也是勞資兩利。把握這個(gè)大方向，對(duì)于推進(jìn)職工董事制度至關(guān)重要。