管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新與完善公司治理及管理

季曉莉

摘 要：會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是聯(lián)系公司治理系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的紐帶，是治理系統(tǒng)和管理系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的完善及其作用的發(fā)揮亦離不開(kāi)公司內(nèi)部科學(xué)、嚴(yán)密的組織管理和公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)其的引導(dǎo)和控制。管理會(huì)計(jì)不斷創(chuàng)新，完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，健全公司治理結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)公司管理，以最終形成公司治理系統(tǒng)、公司管理系統(tǒng)和會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)良性循環(huán)的局面。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì)創(chuàng)新 會(huì)計(jì)信息系統(tǒng) 公司治理系統(tǒng) 公司管理系統(tǒng)

為推進(jìn)管理會(huì)計(jì)的改革和發(fā)展，應(yīng)重視會(huì)計(jì)系統(tǒng)的環(huán)境因素、管理制度創(chuàng)新與規(guī)范的結(jié)合和會(huì)計(jì)信息的

內(nèi)在性質(zhì)。 管理會(huì)計(jì)也需要重新構(gòu)造其目標(biāo)和方法體系，才能有助于健全公司治理和加強(qiáng)公司管理。

一、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在公司治理與公司管理中的作用

公司治理系統(tǒng)由內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制和外部監(jiān)控機(jī)制組成。我國(guó)公司法確定“三會(huì)四權(quán)”制衡機(jī)制就是典型的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。外部監(jiān)控機(jī)制是指一股股東、資本市場(chǎng)、經(jīng)理市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)、社會(huì)輿論和國(guó)家法律法規(guī)等外部力量對(duì)企業(yè)管理行為的監(jiān)督。

會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與公司治理與管理有著天然的聯(lián)系，有效的會(huì)計(jì)和審計(jì)信息披露是公司治理與管理中至關(guān)重要的手段。要達(dá)到公司治理目標(biāo)，提高公司管理質(zhì)量，必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的作用，切實(shí)維護(hù)會(huì)計(jì)和審計(jì)活動(dòng)的權(quán)威性，提高會(huì)計(jì)和審計(jì)信息質(zhì)量。

（一）有效的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與公司治理與管理的有機(jī)聯(lián)系

第一，董事會(huì)有效性提高對(duì)股東責(zé)任的履行。在公司治理實(shí)務(wù)中，董事會(huì)的角色日益受到關(guān)注。為了真正對(duì)股東負(fù)責(zé)、確保公司目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，董事會(huì)成員必須在推動(dòng)公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)和科學(xué)管理的全面成功中成為積極的參與者和重大決策的制定者，而這種參與在很大程度上依賴(lài)有效的會(huì)計(jì)信息。

第二，董事會(huì)對(duì)其他利益相關(guān)者責(zé)任的履行。公司的目標(biāo)不能只是股東利益最大化，還要考慮與其有長(zhǎng)期利益關(guān)系的其他人員的利益。公司法要求公司經(jīng)理不僅僅為股東服務(wù)，而且要為公司的利益相關(guān)者服務(wù)。保障各方面利益相關(guān)者的應(yīng)有權(quán)利、維持企業(yè)與利益相關(guān)者的良好關(guān)系，同樣需要建立在可靠、豐富的會(huì)計(jì)信息基礎(chǔ)上。

第三，董事會(huì)對(duì)CEO經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)的確定。盡管CEO的業(yè)績(jī)目標(biāo)取決于公司對(duì)CEO職位角色的認(rèn)定，不同企業(yè)或同一企業(yè)在不同時(shí)期的目標(biāo)價(jià)值取向會(huì)有所不同，但無(wú)論在什么情況下，CEO的業(yè)績(jī)目標(biāo)總會(huì)包括一系列定性和定量的業(yè)績(jī)要素，這些業(yè)績(jī)要素往往需要用一定的會(huì)計(jì)指標(biāo)予以反映，業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)情況也需要通過(guò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)加以披露。

第四，股東會(huì)對(duì)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估。與CEO業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估不同的是，對(duì)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估主要在于對(duì)它們自身活動(dòng)有效性的評(píng)估，而不是判斷公司日常業(yè)務(wù)決策的有效性，因而這種評(píng)估往往不是以公司的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況作為出發(fā)點(diǎn)。盡管如此，這類(lèi)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估仍會(huì)注意到公司財(cái)務(wù)的成敗，而且評(píng)估程序和披露途徑也仍要涉及到會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。

第五，股東會(huì)董事會(huì)對(duì)人力資本正確的定價(jià)。人力資本定價(jià)是管理人員尤其是高層管理人員報(bào)酬的確定基礎(chǔ)。只有在對(duì)人力資本恰當(dāng)定價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)管理人員的各種激勵(lì)機(jī)制才能有效地運(yùn)作。而人力資本定價(jià)是一種典型的市場(chǎng)化行為，它也必須依賴(lài)充分有效的會(huì)計(jì)信息。

（二）完善的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)對(duì)公司治理與管理的主要作用

第一，有助于抑制公司“內(nèi)部人控制”。公司治理和管理中的核心問(wèn)題，是出資人如何激勵(lì)或約束經(jīng)理人員，使其盡可能地努力經(jīng)營(yíng)以實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值最大化。完善的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)有利于減少信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，增加管理的透明度，從而達(dá)到控制代理成本、抑制公司“內(nèi)部人控制”的目的。

第二，有助于遏制公司管理層腐敗。盡管有效的會(huì)計(jì)和審計(jì)制度對(duì)遏制公司管理層腐敗的作用程度與公司治理的模式有關(guān)，但這種作用是其他治理手段無(wú)法替代的。

第三，有助于完善董事會(huì)激勵(lì)機(jī)制。CEO和執(zhí)行董事的報(bào)酬如何與公司的績(jī)效相匹配才能達(dá)到最好的激勵(lì)效果，是公司制度中備受矚目的課題。一般認(rèn)為，高級(jí)管理人員的短期激勵(lì)應(yīng)以會(huì)計(jì)盈余為基礎(chǔ)，長(zhǎng)期激勵(lì)則以市場(chǎng)價(jià)值為基礎(chǔ)。所以，會(huì)計(jì)盈余的計(jì)量也是激勵(lì)機(jī)制的核心基礎(chǔ)之一。

第四，有助于資本市場(chǎng)對(duì)公司監(jiān)控。盡管自上世紀(jì)80年代之后，人們對(duì)資本市場(chǎng)監(jiān)控公司的有效性存有懷疑，但充分有效的會(huì)計(jì)信息有助于增進(jìn)這個(gè)有效性則仍是共識(shí)。尤其是近幾年，通過(guò)資本市場(chǎng)重構(gòu)公司的浪潮一直未見(jiàn)消退，如何提高相關(guān)會(huì)計(jì)信息的透明度和有效性，以降低資本重組的代價(jià)，廣受關(guān)注。

第五，有助于投資者增強(qiáng)投資信心。因?yàn)槌浞钟行У墓芾砗托畔⑴稒C(jī)制有助于良好的公司治理結(jié)構(gòu)的形成，有效地保護(hù)作為“委托人”的外部投資者的利益，從而增強(qiáng)投資者的投資信心。

二、管理會(huì)計(jì)在健全公司治理加強(qiáng)公司管理中的角色

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在公司治理與管理的局限

第一，信息披露的范圍必須遵循一定的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息更多地承擔(dān)對(duì)公眾的責(zé)任，因而必須嚴(yán)格遵從 “透明性”的要求，強(qiáng)調(diào)信息的規(guī)范性，在性質(zhì)上完全是強(qiáng)制性的。

第二，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息為主。盡管現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)告也強(qiáng)調(diào)要提供某些非財(cái)務(wù)信息，但畢竟這些非財(cái)務(wù)信息只具有補(bǔ)充性質(zhì)。

第三，會(huì)計(jì)信息內(nèi)容的披露要遵循成本效益原則。盡管信息披露的成本與效益往往難以準(zhǔn)確計(jì)量，但這并不妨礙信息提供者在披露信息時(shí)對(duì)與之相關(guān)的成本與效益做出自己的判斷。在規(guī)定的基本信息之外，只有那些被認(rèn)為能給企業(yè)帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)利益的信息種類(lèi)，企業(yè)才有可能“額外地”予以披露。

第四，商業(yè)秘密的限制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和文化的背景。任何涉及商業(yè)秘密的信息，尤其是可能產(chǎn)生不利影響的信息，企業(yè)在披露問(wèn)題上一定會(huì)持謹(jǐn)慎態(tài)度。市場(chǎng)和文化背景，如對(duì)信息不足與信息過(guò)剩的不同理解、對(duì)“自愿披露”的不同接受程度等，對(duì)信息披露的數(shù)量也有直接的關(guān)系。

（二）管理會(huì)計(jì)在公司治理與管理的作用

財(cái)務(wù)報(bào)告所承載的信息量是有限的，股東和其他利益相關(guān)者無(wú)法從現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告中得到充分的信息滿(mǎn)足。無(wú)論是機(jī)構(gòu)投資者還是個(gè)人投資者，認(rèn)為未來(lái)機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、人力資源、管理部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析是有用的。這些信息傳統(tǒng)上均屬于管理會(huì)計(jì)的范疇，顯然在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告中缺乏有效的披露。這樣，提供滿(mǎn)足公司治理目標(biāo)的信息，很大程度上依靠管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)，管理會(huì)計(jì)在完善公司治理結(jié)構(gòu)和維持治理結(jié)構(gòu)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)中將扮演越來(lái)越重要的角色。由于傳統(tǒng)理論的局限性，現(xiàn)有的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)還很難承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。因此，拓展管理會(huì)計(jì)理論與方法體系十分重要。

三、圍繞公司治理與管理的需要拓展管理會(huì)計(jì)體系

（一）管理會(huì)計(jì)目標(biāo)所包含的兩大問(wèn)題

就服務(wù)對(duì)象而言，長(zhǎng)期的誤區(qū)是將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)區(qū)分為對(duì)外服務(wù)和對(duì)內(nèi)服務(wù)。實(shí)際上從滿(mǎn)足企業(yè)系統(tǒng)的最終目的看，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)并沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，都可以并且應(yīng)該為公司的內(nèi)外部服務(wù)，一切形式上的不同均源于信息披露強(qiáng)制性程度的差異。況且，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的披露范圍和質(zhì)量要求，與政府政策需要也有直接聯(lián)系，而并非一成不變。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告和對(duì)內(nèi)管理報(bào)告的稱(chēng)呼，不如用“強(qiáng)制性信息報(bào)告”與“非強(qiáng)制性信息報(bào)告”的名稱(chēng)更為恰當(dāng)。也就是說(shuō)，凡按法定要求必須公開(kāi)披露的信息，均屬于“強(qiáng)制性信息報(bào)告”的范疇；沒(méi)有強(qiáng)制性披露的要求但也與公司治理與公司管理有關(guān)的其他信息，則屬于“非強(qiáng)制性信息報(bào)告”的范疇，由公司自行決定向誰(shuí)提供、提供多少和如何提供。