李焱鑫　甘　泉

以往高高在上、坐等人才上門的方式已不合時(shí)宜，為造就一批“用得上、下得去、留得住”的高素質(zhì)基層黨政干部人才，梅州市委開始向大學(xué)下“訂單”。

7月下旬,梅州市“黨政干部戰(zhàn)略后備人才”培訓(xùn)工程第四批畢業(yè)學(xué)員走上了工作崗位，與之前已經(jīng)入職的120多位學(xué)長(zhǎng)一并被充實(shí)到基層的各個(gè)角落。

5年前，梅州市委啟動(dòng)了一項(xiàng)旨在化解基層人才瓶頸的工程，組織部門委托嘉應(yīng)學(xué)院在本校大三本科生中擇優(yōu)選拔，組成特殊的“干部培訓(xùn)班”。經(jīng)過嚴(yán)苛的公務(wù)員考試，脫穎而出的學(xué)員被作為選調(diào)生安排在基層黨政部門工作。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，黨政部門該以怎樣的姿態(tài)吸納人才？又怎樣培養(yǎng)基層組織需要的人才？被譽(yù)為“梅州模式”的選拔機(jī)制，開始了對(duì)基層工作的重思及創(chuàng)新。

“訂單”式培養(yǎng)

經(jīng)過組織考察、聯(lián)合筆試等10個(gè)環(huán)節(jié)的層層選拔，何銘峰終于站在了梅州團(tuán)代表公推直選的演講臺(tái)上。

何銘峰說,自己當(dāng)時(shí)并沒有感到緊張，在投票前的候選人才能展示環(huán)節(jié),他甚至還唱了一首歌。最終,這位不到27歲的年輕人以超出尋常的老練和機(jī)敏,贏得了團(tuán)代表近三分之二的選票,當(dāng)選梅州團(tuán)市委副書記,年紀(jì)輕輕獲任副處級(jí)干部。

事實(shí)上，在何銘峰身上有著顯著的標(biāo)簽——“梅州模式”選調(diào)生。他說，這也正是自己優(yōu)勢(shì)的源泉。

“在‘黨政班的兩年,學(xué)校非常重視‘崗位技能培訓(xùn),設(shè)置了《演講學(xué)》、《公文寫作》、《領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》等一系列針對(duì)性課程。這對(duì)我后來的工作,包括這次(公推直選)都有很大幫助,至少在公開演講能力上,我有比較大的提升?！焙毋懛逭f。

黨政班，是梅州黨政干部戰(zhàn)略后備人才培訓(xùn)班的簡(jiǎn)稱。2003年11月，梅州市委組織部開始與嘉應(yīng)學(xué)院黨委聯(lián)合開辦黨政班，在該校品學(xué)兼優(yōu)、自愿服務(wù)基層的大三學(xué)生中間進(jìn)行擇優(yōu)選拔。經(jīng)過兩年系統(tǒng)培訓(xùn)以及正式的公務(wù)員考試后，脫穎而出的學(xué)員將作為選調(diào)生下派當(dāng)?shù)鼗鶎尤温殹?/p>

“梅州選調(diào)生最大的不同,是黨政部門提前把‘訂單放在學(xué)生面前。而這只是工程的第一步,此后我們將組織培訓(xùn)力量對(duì)他們進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng),告訴他們基層工作中可能遇到的種種問題及解決方案?！泵分菔形瘯泟⑷罩f。在課程設(shè)置上,除了對(duì)應(yīng)的理論課程外,培訓(xùn)班還注重基層鍛煉，如組織學(xué)員利用寒暑假,到農(nóng)村開展社會(huì)調(diào)查與掛職鍛煉等。

理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐接觸,讓學(xué)員們了解到真實(shí)的社情民意,這也給了他們重新審視擇業(yè)初衷的時(shí)間?！按_實(shí)有幾十位同學(xué)沒能堅(jiān)持下來……”何銘峰坦言,“一些人依然沉浸在大學(xué)的浪漫生活中,突然一下子來到鄉(xiāng)鎮(zhèn),扛著鋤頭、戴著草帽去防洪搶險(xiǎn),而沒談過戀愛的女生卻要去做計(jì)生工作……真的很難適應(yīng)。”

經(jīng)過慎重比較，最終選擇堅(jiān)守的人，往往變得更加堅(jiān)定，相關(guān)政策的出臺(tái)，也給了這種堅(jiān)持以現(xiàn)實(shí)回報(bào)?！睹分菔羞x調(diào)生培養(yǎng)管理暫行規(guī)定》注明，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿3年、工作成績(jī)優(yōu)異的，經(jīng)組織部門考核，可及時(shí)提拔為副科級(jí)干部?！拔覀兡且慌?1位選調(diào)生中，有10個(gè)已經(jīng)得到提拔，只有一個(gè)女生因結(jié)婚稍有耽擱。”何銘峰證實(shí)。

作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,“梅州模式”的背后,是一套相對(duì)完善的制度保障。嘉應(yīng)學(xué)院黨委書記李俊夫表示,從學(xué)員選拔到培訓(xùn)采取的末位淘汰，到公務(wù)員考試遴選的整個(gè)過程，黨政班都在嘗試用一系列軟硬指標(biāo)保障公開和公平，“開班以來的6年里，我們沒有收到一次與選人機(jī)制相關(guān)的投訴”。

“縮短基層工作的磨合期”

后發(fā)地區(qū)在人才引進(jìn)上的困難，或已為人熟知。作為上世紀(jì)80年代廣東第一批選調(diào)生的優(yōu)秀代表，劉日知認(rèn)為選調(diào)生制度依然是“充實(shí)基層干部隊(duì)伍的有效方法”。而這項(xiàng)看似照方抓藥的針對(duì)性政策，實(shí)施過程并沒有字面上這般順理成章。

“上世紀(jì)80年代的選調(diào)生，很多都是恢復(fù)高考后走進(jìn)大學(xué)的知識(shí)青年，來源于或扎根過基層，對(duì)土地有著深厚的感情，很快就能獨(dú)當(dāng)一面?！泵分菔形M織部干部培訓(xùn)科科長(zhǎng)古苑輝說，“但現(xiàn)在的情況是，形勢(shì)已經(jīng)變了?！?/p>

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，隨著城市化進(jìn)程的步伐加快，不少大學(xué)生已經(jīng)沒有了前輩那么多的“地氣”。不少走入選調(diào)生隊(duì)伍的年輕人，對(duì)基層究竟是什么樣子一無所知。在梅州當(dāng)?shù)兀鱾髦粋€(gè)略帶苦澀的笑話。某鎮(zhèn)一位老鄉(xiāng)曾經(jīng)熱情地邀請(qǐng)上面派駐掛職的選調(diào)生打牌，結(jié)果卻被這位高才生潑了一盆冷水，“我是xx大學(xué)的畢業(yè)生，怎么能和你們‘同流合污?”

深入基層，選調(diào)生是否做好了思想甚至生理準(zhǔn)備？這正是“梅州模式”要著力解決的問題。“提早教育，提早鍛煉，就是要讓選調(diào)生認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而縮短基層工作的磨合期。”李俊夫表示。

滿足新時(shí)期的工作需要，世界眼光和科學(xué)頭腦不可或缺，但僅有較高學(xué)歷并無法真正勝任。“基層工作講究方法，甚至不在于理而在乎情。如果不和村民交上朋友，政策再好也難推行。反之，再難的工作也能做好。保證這些的前提就是了解。” 何銘峰說。

正是因?yàn)榻恿恕暗貧狻保x調(diào)生得到了基層群眾的掌聲。在梅縣程江鎮(zhèn)任黨委副書記時(shí)，何銘鋒利用關(guān)系為當(dāng)?shù)貭?zhēng)取了5000元資金，引了兩條400米長(zhǎng)的水溝，又打了4眼井，徹底解決了用水難題。籌資修路、整頓煤礦、推廣科學(xué)養(yǎng)殖等老大難問題，在選調(diào)生的協(xié)助下正一步一步得到解決。梅州不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)這些文化素質(zhì)高的選調(diào)生的適應(yīng)能力感到吃驚，有些領(lǐng)導(dǎo)甚至希望從中挑女婿，群眾也對(duì)這些年輕人感到服氣了。

5年間,“梅州模式”經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)。在很多人看來,這項(xiàng)工程與社會(huì)上那些與各行各業(yè)相對(duì)應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)頗為相似?！盎鶎痈刹柯殬I(yè)化培養(yǎng)到底存不存在一些規(guī)律性的東西,能否作為一種專業(yè)設(shè)置,目前還很難下結(jié)論。但將此方向作為課題研究,我認(rèn)為還是有價(jià)值的……”嘉應(yīng)學(xué)院黨政班的一位老師說。

放低姿態(tài)

客觀來看，選調(diào)生很大程度上是大學(xué)生就業(yè)的一種直接選擇。隨著就業(yè)形勢(shì)的吃緊，曾經(jīng)的“天之驕子”開始回歸實(shí)際，逐漸放低姿態(tài)。“其實(shí)我們選調(diào)生之間都有一個(gè)共識(shí)，這是一次有利于個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。需要的是低調(diào)實(shí)干，用工作贏得認(rèn)可。” 2005年被分配到梅江區(qū)長(zhǎng)沙鎮(zhèn)的朱煊戈說。

放下光環(huán)的選調(diào)生，踏上了布滿荊棘的仕途之路。連夜轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾，頂著摩托車頭盔撲救山火，走家串戶調(diào)解夫妻矛盾……以往避之不及的“粗活”“重活”毫無借口地落在他們身上?！袄习傩詹辉诤跄闶钦l，看的是你干得怎么樣?！焙毋懛逭f。

相比選調(diào)生的姿態(tài)變化，政府的大轉(zhuǎn)身也相當(dāng)明顯。隨著大學(xué)生從政熱情的減弱和各種經(jīng)濟(jì)組織對(duì)人才的爭(zhēng)搶，一份穩(wěn)定的“皇糧”不再是畢業(yè)生爭(zhēng)搶的金飯碗?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府和企業(yè)在招攬人才上的地位是平等的。對(duì)于高端人才，梅州是在和大都市、世界500強(qiáng)爭(zhēng)，確實(shí)有一定困難?！惫旁份x坦言。

當(dāng)曾經(jīng)的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失之后，以往高高在上、坐等人才上門的方式已然不合時(shí)宜。為了造就一批“用得上、下得去、留得住”的高素質(zhì)基層人才，細(xì)致的關(guān)照和情感攻勢(shì)都被梅州市委、市政府引到了這場(chǎng)沒有硝煙的爭(zhēng)奪戰(zhàn)里。每一期黨政班開班時(shí)，劉日知都會(huì)親自為學(xué)生上課，每當(dāng)與組織部門談話時(shí)也總不忘提上一句，希望他們對(duì)選調(diào)生“高看一眼，厚愛三分”。梅州市委副書記、市長(zhǎng)李嘉常常在學(xué)校食堂與學(xué)員們一起用餐，過問學(xué)員生活，當(dāng)起了沒有頭銜的“班主任”。

“坦率地說，我的工作很忙。而這些孩子有了事情，我每次必到。對(duì)這個(gè)群體給予更多的關(guān)注，是為了梅州的事業(yè)，為了讓梅州的干部隊(duì)伍更堅(jiān)強(qiáng)?！眲⑷罩f。

兩個(gè)主體放低姿態(tài)，讓政府找到了優(yōu)秀人才，人才也心甘情愿地發(fā)揮能力?！拔覀兇_立的這種模式，就是希望在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)政之基的實(shí)踐中，為探索拓寬基層干部來源的渠道提供一種思路，為市場(chǎng)環(huán)境下執(zhí)政黨如何搶抓人才提供經(jīng)驗(yàn)與啟示?！眲⑷罩硎?。

梅州對(duì)黨政后備人才的培養(yǎng)思路，甚至引起了企業(yè)的濃厚興趣。據(jù)嘉應(yīng)學(xué)院的教師介紹，省內(nèi)不少大公司開始效仿黨政班的模式，向該校學(xué)道中途的本科生下“訂單”，并提前安排與未來職業(yè)相關(guān)的課程培訓(xùn)。

（摘自《南方月刊》2008年第14期）