繁榮指數(shù)背后的保障

康洪彬

走近蘇州，你絕對(duì)不能忽略蘇州工業(yè)園區(qū)。因?yàn)橐粋€(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)崛起，有可能會(huì)讓你重新詮釋這個(gè)城市。蘇州工業(yè)園區(qū)仿佛就是蘇州這個(gè)城市的一個(gè)縮影，透視出“打通才路聚財(cái)富”的戰(zhàn)略版圖。

這是一個(gè)被法國(guó)《信息報(bào)》稱為新硅谷的地方，總面積288平方公里，在過(guò)去的14年里，聚集了包括77家世界五百?gòu)?qiáng)在內(nèi)的14500多家國(guó)內(nèi)外企業(yè)，經(jīng)濟(jì)始終保持年均30％左右的增速，曾創(chuàng)造過(guò)一天1億GDP，一天上繳1260萬(wàn)元財(cái)政收入，一天引進(jìn)400萬(wàn)美元外資的經(jīng)濟(jì)神話，這就是蘇州工業(yè)園區(qū)，一個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的標(biāo)桿。

蘇州工業(yè)園區(qū)是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府的合作項(xiàng)目。2007年11月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在新加坡國(guó)立大學(xué)演講時(shí)指出：蘇州工業(yè)園區(qū)不僅成為中新合作的亮點(diǎn)，也成為中國(guó)工業(yè)園區(qū)的亮點(diǎn)。

1994年5月12日破土奠基至今，究竟是什么神奇力量助推蘇州工業(yè)園區(qū)從無(wú)到有、由弱到強(qiáng)迅猛駛?cè)虢?jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道?在蘇州赴京招才引智活動(dòng)期間，本刊記者采訪到蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理亢越先生，他為我們闡述了蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展背后的人才環(huán)境問(wèn)題。

人力資源從量變到質(zhì)變

“良好的人才政策環(huán)境是助推蘇州工業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱園區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保障和主導(dǎo)力量。一直以來(lái)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)始終旗幟鮮明地把人力資源視為園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一資源來(lái)抓，出臺(tái)了一系列廣納人才、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)了園區(qū)對(duì)海內(nèi)外優(yōu)秀人才的吸引力，同時(shí)也有力地促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。”亢越如是說(shuō)。

在亢越看來(lái)，人才政策環(huán)境是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎和航標(biāo)?！澳壳埃瑘@區(qū)的人力資源現(xiàn)狀呈現(xiàn)出兩大鮮明特點(diǎn)：一是碩士以上高層次人才集聚度高，二是人力資源開(kāi)放程度與國(guó)際化程度高。我們?cè)鴮?duì)園區(qū)人力資源體系進(jìn)行過(guò)調(diào)研，調(diào)研數(shù)據(jù)截止到2007年12月31日，范圍覆蓋了園區(qū)各單位的實(shí)際就業(yè)人員。本次調(diào)研從人力資源總量、人才素質(zhì)和密度、人才產(chǎn)業(yè)分布、人才載體集聚情況、人才開(kāi)放度和國(guó)際化等方面進(jìn)行了廣泛的數(shù)據(jù)采集并進(jìn)行分析。園區(qū)各類企業(yè)現(xiàn)有員工近50萬(wàn)人，大專以上學(xué)歷的人才增長(zhǎng)明顯，在商務(wù)部發(fā)布的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境報(bào)告中，園區(qū)大專以上人才總量得分值在全國(guó)各經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中排名第二位。與此同時(shí)，占園區(qū)就業(yè)人口較大比例的普通勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)速度明顯放緩。”

營(yíng)造良好人才生態(tài)環(huán)境

“通過(guò)人才戰(zhàn)略的實(shí)施，園區(qū)人才外部引進(jìn)性和人才國(guó)際化的特征突出。園區(qū)內(nèi)有序的法制環(huán)境、良好的社會(huì)人居環(huán)境，不僅讓外商投資企業(yè)里的外籍高管把家搬進(jìn)了園區(qū)，也吸引了許多不在園區(qū)工作的境外人士居住。同時(shí)，依托外資企業(yè)也促使本土人才的國(guó)際化程度不斷提高。”

亢越介紹說(shuō)，影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，主要問(wèn)題是人力資本投入不足，人才貢獻(xiàn)度不夠。因此，沒(méi)有人力資本投入或人力資本素質(zhì)不佳，財(cái)力資本也得不到很好的發(fā)展，還有可能喪失殆盡。“為了有效地落實(shí)蘇州市有關(guān)人才政策，園區(qū)先后出臺(tái)了《蘇州工業(yè)園區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)工程實(shí)施意見(jiàn)》和《蘇州工業(yè)園區(qū)吸引高層次和緊缺人才的優(yōu)惠政策意見(jiàn)》等實(shí)施辦法。如對(duì)博士、碩士等高端人才有薪酬補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼等；對(duì)科技領(lǐng)軍人才更是毫不吝嗇，近日，園區(qū)19名科技精英就獲得了超過(guò)2億元的扶持資金，這充分展示了園區(qū)良好的創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”

園區(qū)無(wú)論在人才政策環(huán)境建設(shè)上，還是人力資本投入上都可謂是不遺余力。在談到具體落實(shí)上容易出現(xiàn)的弊端時(shí)，亢越分析到，引進(jìn)人才要區(qū)分哪些是創(chuàng)業(yè)型人才，哪些是技術(shù)型人才，在使用和開(kāi)發(fā)上要因人而異。例如，技術(shù)型人才更適合做某個(gè)行業(yè)的專家。如果給他創(chuàng)業(yè)資金支持，他可能由于欠缺管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)運(yùn)作能力，做起來(lái)會(huì)很艱難，同時(shí)也是一種人力資源的浪費(fèi)。因此，涵蓋人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)、服務(wù)體系建設(shè)的園區(qū)人力資源管理和開(kāi)發(fā)工作尚需不斷完善。

共同應(yīng)對(duì)金融海嘯的沖擊

解讀園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不得不談到眼下的金融海嘯。在經(jīng)濟(jì)全球一體化的大背景下，中國(guó)企業(yè)感受到了加入全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的一次陣痛。對(duì)此問(wèn)題亢越比較樂(lè)觀地告訴記者，目前園區(qū)中心合作區(qū)有3000多家外商投資企業(yè)，由于當(dāng)時(shí)在招商引資過(guò)程中，從投資規(guī)模到投資方向都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的篩選，這些企業(yè)自主研發(fā)能力強(qiáng)，科技含量高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，因此，金融危機(jī)對(duì)園區(qū)絕大多數(shù)外資企業(yè)的沖擊還沒(méi)有完全顯現(xiàn)出來(lái)。對(duì)此我們也分析過(guò)，如果有所沖擊的話，預(yù)計(jì)會(huì)在明年春季以后才能顯現(xiàn)。

人才市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，從人才市場(chǎng)的門庭若市和門可羅雀就能反映出社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀?！澳壳皥@區(qū)人才市場(chǎng)用工需求比去年同期降低了兩成，據(jù)我了解大約有15％左右的企業(yè)受到影響，大多是中心合作區(qū)以外的中小企業(yè)。由于個(gè)別企業(yè)成立時(shí)間較短，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，可能遇到訂單減少，資金周轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題。因此，我們建議這些企業(yè)采取臨時(shí)用工方式，即通過(guò)人才派遣的方式降低人力成本，避免因大量裁員給企業(yè)帶來(lái)不良影響。例如我們?yōu)槟畴娮悠髽I(yè)提供人才派遣用工時(shí)發(fā)現(xiàn)，上月用工人數(shù)超過(guò)400人，在我來(lái)北京的前一周縮減到了37人。這就是派遣用工的靈活性，既節(jié)省了企業(yè)的人力成本，有效規(guī)避勞動(dòng)糾紛的發(fā)生，同時(shí)也能幫助企業(yè)安全度過(guò)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期?！?/p>