[內(nèi)容提要]當(dāng)前，俄羅斯正面臨由“穩(wěn)定增長(zhǎng)”到“穩(wěn)定發(fā)展”的重大轉(zhuǎn)折，將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期。俄羅斯穩(wěn)定發(fā)展的有利因素是：國(guó)內(nèi)對(duì)穩(wěn)定發(fā)展的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，社會(huì)政治秩序穩(wěn)定，支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)較為雄厚，“普京計(jì)劃”得到貫徹執(zhí)行的可靠性程度比較高。而“梅－普組合”出現(xiàn)后新的決策中心的形成和領(lǐng)導(dǎo)層的職權(quán)劃分、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和“主權(quán)民主”制度的完善、經(jīng)濟(jì)多樣化和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)以及良好的外部環(huán)境的營(yíng)造，則是俄羅斯穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)性問(wèn)題。俄羅斯穩(wěn)定發(fā)展對(duì)中俄關(guān)系影響的主導(dǎo)面將是積極的。中俄兩國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展將對(duì)雙邊關(guān)系提出新的要求，為雙邊關(guān)系的發(fā)展注入新的動(dòng)力，推動(dòng)中俄關(guān)系步入共同發(fā)展的新階段。
　　[關(guān)鍵詞]俄羅斯　穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì) 中俄關(guān)系
　　中圖分類號(hào)：D7512.09　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007－1369(2008)5－0051－08
　　
　　俄羅斯正面臨由“穩(wěn)定增長(zhǎng)”到“穩(wěn)定發(fā)展”的重大轉(zhuǎn)折
　　
　　自蘇聯(lián)解體后至2008年5月，俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了葉利欽八年執(zhí)政和普京八年執(zhí)政兩個(gè)不同的時(shí)期。在葉利欽時(shí)期，俄羅斯雖然邁出了向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，建立了政治體制的新框架，但俄羅斯一直處于經(jīng)濟(jì)衰退、政治動(dòng)蕩和國(guó)際地位衰落的社會(huì)轉(zhuǎn)型危機(jī)之中。普京執(zhí)政后，逐漸探索出一條符合俄羅斯國(guó)情的發(fā)展道路，在維持社會(huì)穩(wěn)定的前提下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)也出現(xiàn)了良性變化，使社會(huì)轉(zhuǎn)型危機(jī)得以有效化解。1999至2006年，俄羅斯GDP的增長(zhǎng)速度大大高于世界平均水平。2007年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到7.7％166eb528aefd078b24139e7362fd2846fb642c284968b7e1b09041afc96086b9至7.8％。這是俄羅斯經(jīng)濟(jì)連續(xù)第八個(gè)增長(zhǎng)年。八年期間，俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總體上增長(zhǎng)70％，工業(yè)增長(zhǎng)75％，投資增長(zhǎng)125％。按實(shí)際價(jià)值計(jì)算，俄羅斯的GDP已完全恢復(fù)到蘇聯(lián)解體前1990年的水平，俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的任務(wù)已經(jīng)完成。
　　2008年5月7日，梅德韋杰夫宣誓就任俄羅斯聯(lián)邦新一屆總統(tǒng)。梅德韋杰夫的當(dāng)選和“梅－普組合”的出現(xiàn)，標(biāo)志著俄羅斯進(jìn)入了一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的新時(shí)期。俄羅斯在這個(gè)新時(shí)期的中心任務(wù)，就是實(shí)現(xiàn)以《2020年前俄聯(lián)邦社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)想》為核心內(nèi)容的“普京計(jì)劃”。
　　《2020年前俄聯(lián)邦社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)想》由俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易部根據(jù)普京提出的振興俄羅斯的計(jì)劃于2007年7月正式提出，歷經(jīng)多次修改后，俄國(guó)務(wù)委員會(huì)于2008年2月對(duì)這個(gè)構(gòu)想進(jìn)行了審議。2008年3月，俄政府頒布了《2020年前俄聯(lián)邦社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)想》的具體計(jì)劃。由于這一構(gòu)想是由普京親自領(lǐng)導(dǎo)制定的國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃，因此也被稱為“普京計(jì)劃”。普京曾明確要求，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家杜馬應(yīng)在最短期限內(nèi)制定出相應(yīng)的法律文件，以保證該戰(zhàn)略計(jì)劃的貫徹實(shí)施。俄官方人士和專家預(yù)計(jì)，《2020年前俄聯(lián)邦社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)想》將在2008年年底前生效。
　　“普京計(jì)劃”表明，與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期相比，俄政府將更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的路徑和方式都將發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，俄羅斯將實(shí)現(xiàn)由“穩(wěn)定增長(zhǎng)”到“穩(wěn)定發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，走上一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路。
　　首先，“普京計(jì)劃”提出了自蘇聯(lián)解體以來(lái)從未有過(guò)的發(fā)展目標(biāo)。《2020年前俄聯(lián)邦社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)想》提出，2020年俄羅斯的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到153萬(wàn)億盧布，約合5萬(wàn)多億美元。到2020年，俄羅斯人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將增加到3萬(wàn)美元以上，居民收入將增加5倍，人均月收入增加到2700美元。很多人把這個(gè)構(gòu)想稱之為“突破性”方案，因?yàn)槿绻@一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，俄羅斯將成為世界五大主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之一，居民生活將達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
　　其次，與過(guò)去側(cè)重于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)以實(shí)現(xiàn)GDP翻番的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要不同，“普京計(jì)劃”不僅提出了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量要求，而且更加注重對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)的質(zhì)量要求，以實(shí)現(xiàn)“國(guó)民生活、國(guó)家及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的本質(zhì)性改變”。這主要表現(xiàn)在：第一，依靠人的創(chuàng)造力和科技進(jìn)步，根本改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。普京認(rèn)為，“俄羅斯經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題是效率太差，勞動(dòng)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國(guó)家，這在全球競(jìng)爭(zhēng)激烈的條件下是極其危險(xiǎn)的”。因此，他在2008年2月國(guó)務(wù)委員會(huì)審議《2020年前俄聯(lián)邦社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)想》時(shí)明確提出：“在未來(lái)12年內(nèi)，主要領(lǐng)域的勞動(dòng)生產(chǎn)率應(yīng)當(dāng)至少提高3倍”。第二，人的發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的基本目的與必要條件，要在經(jīng)濟(jì)生活中為所有人創(chuàng)造均等的機(jī)會(huì)，建立創(chuàng)新型發(fā)展機(jī)制。第三，通過(guò)實(shí)施國(guó)家優(yōu)先計(jì)劃提高公民生活質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)公民社會(huì)制度建設(shè)，使俄羅斯成為生活最有吸引力的國(guó)家。第四，俄羅斯的未來(lái)和成功的基礎(chǔ)是教育和人民健康，要不斷增加衛(wèi)生和教育領(lǐng)域的支出份額，以保證為經(jīng)濟(jì)騰飛提供必要的人力資本。第五，2020年中產(chǎn)階級(jí)在居民中的比例應(yīng)超過(guò)50％，貧困人口比例應(yīng)降低到5.8％。第六，為鞏固國(guó)家安全，俄羅斯需要制定2020年前軍事建設(shè)的新戰(zhàn)略，俄武裝力量的發(fā)展目標(biāo)將是致力于建設(shè)一支“創(chuàng)新型軍隊(duì)”。
　　再者，“普京計(jì)劃”摒棄了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)期資源型和主要利用現(xiàn)有生產(chǎn)能力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的舊有模式，主張采用創(chuàng)新型發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式一直沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率一直不高。實(shí)踐證明，俄羅斯要保持穩(wěn)定發(fā)展，必須挖掘國(guó)內(nèi)科技潛力，從能源出口型增長(zhǎng)向具有創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)性、依靠制造業(yè)投資的新型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，俄政府在普京第二任期內(nèi)制定的《俄羅斯2005－2008年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期綱要》就包含了創(chuàng)新導(dǎo)向型發(fā)展模式的內(nèi)容，并提出了從資源型發(fā)展向創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。然而，為了保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，普京實(shí)際上依然主張發(fā)展資源出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。他在2005年12月召開(kāi)的俄聯(lián)邦安全會(huì)議上宣稱，俄羅斯應(yīng)力爭(zhēng)成為世界能源領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊”。2005年俄羅斯進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)較普京第一任期未發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。
　　但是，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇任務(wù)完成以后，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的問(wèn)題提上了俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人的議事日程。普京確認(rèn)了走經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展道路的必要性，并且強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新型發(fā)展是使俄羅斯擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分依賴能源出口狀況的唯一方法。普京認(rèn)為，創(chuàng)新型發(fā)展戰(zhàn)略就是“依靠人的潛力、有效利用知識(shí)和個(gè)人技能”，俄羅斯“絕對(duì)首要的”工作是“需要對(duì)人力資源展開(kāi)全方位投資”。《2020年前俄聯(lián)邦社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)想》提出，各經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部門的集約式技術(shù)革新，或者以信息新技術(shù)和納米、生物新技術(shù)為依托的“第二次產(chǎn)業(yè)、集約式革命”是社會(huì)創(chuàng)新定向發(fā)展成功和國(guó)家在全球競(jìng)爭(zhēng)中成功的重要條件。因此，俄羅斯必須發(fā)展高新技術(shù)，激勵(lì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。到2020年，俄高技術(shù)產(chǎn)品出口占世界高技術(shù)產(chǎn)品出口總額的比重將由2006年的0.3％增加到2％，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在俄國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重將由2006年的10.5％增加到30％，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比重將由2007年的13％增加到40％～50％。
　　
　　俄羅斯穩(wěn)定發(fā)展的有利因素
　　
　　1、穩(wěn)定發(fā)展已經(jīng)成為俄羅斯的全國(guó)性共識(shí)
　　普京和梅德韋杰夫力求使俄羅斯成為更加穩(wěn)定、更加繁榮的國(guó)家。普京認(rèn)為已經(jīng)找到了適合俄羅斯發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)模式，因此堅(jiān)持現(xiàn)有政治經(jīng)濟(jì)秩序的連續(xù)性。2008年2月，普京在國(guó)務(wù)委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)定發(fā)展的重要性。他指出，俄羅斯已經(jīng)作為強(qiáng)國(guó)回到世界舞臺(tái)，保持穩(wěn)定是各政治黨派的重大責(zé)任；唯有借助全社會(huì)的團(tuán)結(jié)和共同努力，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家在2020年前的發(fā)展戰(zhàn)略。普京在評(píng)價(jià)選擇梅德韋杰夫?yàn)榭偨y(tǒng)候選人時(shí)曾經(jīng)說(shuō)，“選定梅德韋杰夫就是選擇政權(quán)穩(wěn)定”，“就是選擇提高人民生活質(zhì)量”。而梅德韋杰夫則明確表示，“對(duì)于今天的俄羅斯來(lái)說(shuō)，最為珍貴的就是穩(wěn)定，就是生活質(zhì)量的改善和長(zhǎng)期的平穩(wěn)發(fā)展”。另外，俄羅斯的政權(quán)黨“統(tǒng)一俄羅斯”黨和“公正俄羅斯”黨都對(duì)俄羅斯的穩(wěn)定發(fā)展抱有很大期望。其他主要政黨則對(duì)俄羅斯的穩(wěn)定發(fā)展在不同程度上予以認(rèn)同。廣大民眾對(duì)俄羅斯的穩(wěn)定發(fā)展也抱有積極的態(tài)度。
　　
　　2、穩(wěn)定的社會(huì)政治秩序和較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)是俄羅斯穩(wěn)定發(fā)展的基本保障
　　普京執(zhí)政八年來(lái)，俄社會(huì)政治領(lǐng)域諸方面的消極因素受到了抑制，政治混亂局面得到了根本扭轉(zhuǎn)，民族凝聚力增強(qiáng)。在俄憲政體制的格局內(nèi)，以政權(quán)黨為主導(dǎo)性政治力量的垂直國(guó)家政權(quán)體系得以確立，以“主權(quán)民主”為標(biāo)志的權(quán)威主義治國(guó)模式基本形成。俄羅斯國(guó)家的行為能力明顯增強(qiáng)，政權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)政治進(jìn)程保持著有效的控制，分離主義受到了遏制。俄國(guó)內(nèi)中間勢(shì)力占據(jù)主導(dǎo)地位的政治力量格局已經(jīng)形成，自由派等各種極端主義勢(shì)力風(fēng)光不再，“主權(quán)民主”成為政權(quán)黨的官方意識(shí)形態(tài)和全社會(huì)的主流價(jià)值觀。俄羅斯已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的基本社會(huì)政治條件。
　　同時(shí)，俄羅斯具備了支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。普京提出的“GDP翻番”、“消除貧困”兩大任務(wù)結(jié)出了果實(shí)，俄羅斯已經(jīng)成為世界上頗具活力和前途的新興市場(chǎng)之一。俄國(guó)內(nèi)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)需不斷增長(zhǎng)，本國(guó)商業(yè)對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行投資的能力不斷增強(qiáng)，而且石油和天然氣的能源優(yōu)勢(shì)有助于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐厚的資金和動(dòng)力。所有這些，都為俄羅斯的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)性有利條件。
　　
　　3、梅德韋杰夫就任總統(tǒng)后，普京路線和“普京計(jì)劃”繼續(xù)得到貫徹執(zhí)行的可靠性程度比較高
　　對(duì)于普京路線能否延續(xù)、“普京計(jì)劃”能否繼續(xù)得到貫徹執(zhí)行這個(gè)問(wèn)題，一些西方媒體表現(xiàn)出極大的興趣。很多人唱衰“梅－普組合”，希望俄羅斯出現(xiàn)有利于西方的變化，甚至預(yù)測(cè)克里姆林宮將發(fā)生沖突。這些想法和預(yù)測(cè)雖然并非完全不著邊際，但缺乏基本依據(jù)。這是因?yàn)椋?br/>　　第一，在許多重大問(wèn)題上，梅德韋杰夫的主張與普京相一致。雖然梅德韋杰夫的自由民主觀點(diǎn)引人注目，但他并非傳統(tǒng)意義上的自由派人物。梅德韋杰夫沒(méi)有明顯的派系背景，他在許多重大問(wèn)題上的主張都與普京相一致。例如，梅德韋杰夫主張?jiān)谏鐣?huì)穩(wěn)定的前提下保證國(guó)家的持久發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上改善人民生活；主張要團(tuán)結(jié)社會(huì)精英，維護(hù)俄羅斯的統(tǒng)一；主張俄羅斯必須重新成為國(guó)際舞臺(tái)上能夠真正發(fā)揮重要作用的大國(guó)，等等。這同普京的“強(qiáng)國(guó)富民”政策是完全一致的。梅德韋杰夫還多次申明，他將充分保證當(dāng)前政策和路線的連續(xù)性。他在總統(tǒng)選舉之前同選民們見(jiàn)面時(shí)曾經(jīng)說(shuō)：“如果我能獲得信任領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家，我有責(zé)任沿著已經(jīng)被證明是行之有效的道路走下去，這就是普京的道路?！笨偨y(tǒng)選舉之后，他在闡述他的施政綱領(lǐng)時(shí)又重申，他的施政綱領(lǐng)就是繼續(xù)落實(shí)“普京計(jì)劃”。俄羅斯國(guó)內(nèi)有人認(rèn)為，梅德韋杰夫未來(lái)不會(huì)與普京發(fā)生沖突，兩人最主要的資源就是私人間的相互信任關(guān)系。還有人認(rèn)為，作為非自由派的普京，不可能把一個(gè)自由派人物推薦為自己的接班人。
　　第二，普京路線和“普京計(jì)劃”的社會(huì)根基很深，少/ov+t49zQEXVPCACQs67Xmut8zRUtZfolQ6TvRuK0aY=數(shù)人難以改變。普京路線和“普京計(jì)劃”具有三個(gè)重要支撐。一是社會(huì)支撐。普京路線已經(jīng)深入人心，“普京計(jì)劃”深受廣大民眾擁護(hù)。同時(shí)，政權(quán)黨成為保證普京路線不動(dòng)搖的重要社會(huì)力量?！敖y(tǒng)一俄羅斯”黨作為俄羅斯最有實(shí)力和影響力的政黨，已經(jīng)成為國(guó)家杜馬的主宰，同時(shí)還控制了絕大多數(shù)地方議會(huì)?！敖y(tǒng)一俄羅斯”黨原主席格雷茲洛夫曾經(jīng)表示，該黨將成為確保普京政治方針得以推行的工具。2008年5月，“統(tǒng)一俄羅斯”黨全黨代表會(huì)議明確提出，該黨在目前階段的主要任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)2020年前國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。二是思想根基。普京路線和“普京計(jì)劃”是俄國(guó)內(nèi)多種觀念形態(tài)的綜合反映。有俄羅斯學(xué)者提出，由普京親自制定的“普京計(jì)劃”包容了自由主義、保守主義和實(shí)用主義三種不同的觀念形態(tài)。自由主義主要體現(xiàn)在該計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)部分，即國(guó)家將集中精力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，而私營(yíng)企業(yè)家和私人投資則將在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。保守主義表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題上，即利益一致論和維護(hù)民族傳統(tǒng)。俄羅斯所有社會(huì)力量的行動(dòng)都應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：決不損害俄羅斯及其公民的利益，反對(duì)外部勢(shì)力對(duì)俄國(guó)內(nèi)事務(wù)的干預(yù)。實(shí)用主義則集中反映在對(duì)外政策中。“普京計(jì)劃”表現(xiàn)出對(duì)某些想要遏制俄羅斯的國(guó)家的不信任，同時(shí)又反映出不輕易與之對(duì)抗的意向，因而主張必須制定顧及現(xiàn)實(shí)威脅的新的安全戰(zhàn)略。三是法律支持。普京路線框架內(nèi)的制度設(shè)計(jì)和大政方針，都已有了法律性規(guī)定。不久，俄羅斯政府制定的《2020年前俄聯(lián)邦社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)想》也將成為法律文件。由于政權(quán)黨在國(guó)家杜馬中占據(jù)多數(shù)，改變普京路線和“普京計(jì)劃”的難度是相當(dāng)大的。
　　第三，梅德韋杰夫和普京在執(zhí)政理念上存在某種差異，不僅是正常的，而且可能是有益的。具有克格勃背景的普京最關(guān)心俄羅斯的安全與強(qiáng)大，因而表現(xiàn)出強(qiáng)硬的風(fēng)格。當(dāng)過(guò)大學(xué)教師和具備經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的梅德韋杰夫?qū)㈥P(guān)注點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)、民生、民主和法治上，他更多地強(qiáng)調(diào)人的作用與社會(huì)變革。實(shí)際上，在兩人關(guān)系融洽的情況下，這將是“梅－普組合”內(nèi)部的一種互補(bǔ)。特別是梅德韋杰夫關(guān)于民主和公民社會(huì)建設(shè)的一些主張，對(duì)于“普京計(jì)劃”的貫徹執(zhí)行具有重要價(jià)值。例如，梅德韋杰夫在第二次全俄公民論壇上宣布自己的競(jìng)選綱領(lǐng)時(shí)，把民主的發(fā)展提高到國(guó)家發(fā)展的優(yōu)先地位，提出“俄羅斯民主社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題在于民族傳統(tǒng)與民主的基本價(jià)值觀相結(jié)合”，“國(guó)家建設(shè)必須以自由、公正和尊重公民的人格原則為基礎(chǔ)”，認(rèn)為“在建設(shè)民主國(guó)家的過(guò)程中，社會(huì)的作用是不可替代的，是全方位的”，“發(fā)掘人的創(chuàng)造性潛力是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的重要方針”。他主張依靠公民社會(huì)的建設(shè)來(lái)協(xié)調(diào)政權(quán)與民眾的關(guān)系，甚至認(rèn)為公民社會(huì)在國(guó)家發(fā)展中的作用是決定性的，公民社會(huì)的建立將成為俄羅斯穩(wěn)定和文明發(fā)展的最終結(jié)果之一。所有這些，正是俄羅斯過(guò)渡性政治體制下社會(huì)發(fā)展所需要解決的重要問(wèn)題。所以，梅德韋杰夫就任總統(tǒng)后，某些改革措施出臺(tái)和政策調(diào)整都是可能的。
　　
　　俄羅斯穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)性問(wèn)題
　　
　　1、新的國(guó)家決策中心的形成和最高領(lǐng)導(dǎo)層的職權(quán)劃分問(wèn)題
　　普京為權(quán)力交接進(jìn)行了縝密的人事安排，但新的國(guó)家決策中心的形成和最高領(lǐng)導(dǎo)層的職權(quán)劃分問(wèn)題尚未解決。2007年12月，普京在正式宣布同意出任總理之前的一次采訪中曾經(jīng)表示，如果他出任政府總理，不會(huì)重新劃分總統(tǒng)和總理職權(quán)。在憲法和法律框架內(nèi)，他只能履行作為俄羅斯政府總理范圍內(nèi)的權(quán)力，即主管經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。2008年初，普京在每年一度的大型記者招待會(huì)上再次重申，根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦憲法，總理只負(fù)責(zé)國(guó)家的財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題。對(duì)此，梅德韋杰夫表示了贊同的態(tài)度。
　　但是，普京在2008年2月的國(guó)務(wù)委員會(huì)會(huì)議上又明確提出，“政府應(yīng)該成為政治決定和制定戰(zhàn)略計(jì)劃的中心”。俄國(guó)內(nèi)專家認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)設(shè)想有相當(dāng)?shù)碾y度。因?yàn)槎砹_斯憲法規(guī)定，總統(tǒng)具有最高權(quán)力。以往作出政治決定和制定戰(zhàn)略計(jì)劃的中心一直是總統(tǒng)辦公廳，它實(shí)質(zhì)上是總統(tǒng)的機(jī)構(gòu)，而俄羅斯政府恰恰并不具有這些職能。如果將決策中心轉(zhuǎn)移到政府，則勢(shì)必與俄現(xiàn)行憲政制度發(fā)生矛盾。但又有專家提出，如果不進(jìn)行權(quán)力調(diào)整，普京如何繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)、掌控俄羅斯，如何保持自己的社會(huì)支持度和影響力，就會(huì)成為一個(gè)問(wèn)題。他們認(rèn)為，由于憲法的某些條款賦予總理相當(dāng)大的潛在權(quán)力，總理職權(quán)的容量實(shí)際上和總統(tǒng)相當(dāng)，如果充分利用這些權(quán)力空間，俄羅斯政治中心轉(zhuǎn)移到政府的可能性是存在的。這樣，總統(tǒng)辦公廳將會(huì)喪失它的部分職能。同時(shí)，政府也將增加新的政治職能，從而成為普京所說(shuō)的政治決策中心。而普京作為俄新政治體制的創(chuàng)建者和政權(quán)黨的領(lǐng)導(dǎo)人，由于擁有極高的政治威信、民眾支持率和強(qiáng)大的權(quán)力基礎(chǔ)，他仍然是國(guó)家的政治領(lǐng)袖，依然是主要的決策者。
　　然而，這樣的設(shè)想究竟能不能實(shí)現(xiàn)，至今還是一個(gè)懸念。因?yàn)槊返马f杰夫作為全民選舉的總統(tǒng)，畢竟擁有憲法賦予的最高權(quán)力。同時(shí)，他也從來(lái)沒(méi)有表示要放棄這種權(quán)力。總統(tǒng)選舉之前，梅德韋杰夫曾表示贊同普京關(guān)于“不會(huì)重新劃分總統(tǒng)和總理職權(quán)”的主張?？偨y(tǒng)選舉之后他指出，根據(jù)俄羅斯憲法，國(guó)家元首決定內(nèi)外政策的主要方向。2008年7月3日，梅德韋杰夫在赴日本出席八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)前接受八國(guó)記者采訪時(shí)又特別強(qiáng)調(diào)，“俄羅斯民主的基礎(chǔ)是憲法，對(duì)政治體制可以不斷做出調(diào)整，但應(yīng)以憲法為依據(jù)，憲法是不應(yīng)該更改的”。他還提出，對(duì)于某些緊迫的問(wèn)題，“俄羅斯的國(guó)家行政決策體制不要求必須由總統(tǒng)和總理會(huì)面才能得到解決”。“總統(tǒng)職位的責(zé)任層級(jí)就是當(dāng)你作出一項(xiàng)決定以后，沒(méi)有一個(gè)機(jī)關(guān)可以為你負(fù)責(zé)，沒(méi)有一個(gè)人能夠?yàn)槟阕鞒龅臎Q定承擔(dān)責(zé)任。但是可以和一些人，比如和弗拉基米爾·普京商量。他是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的人，是聲望很高的政治家，但是最關(guān)鍵的決定還是必須自己來(lái)做”。輿論認(rèn)為，梅德韋杰夫的這些表態(tài)是在有意擺脫普京執(zhí)政的影子，表達(dá)了他要做“強(qiáng)勢(shì)總統(tǒng)”的立場(chǎng)?？梢?jiàn)，俄羅斯新的國(guó)家決策中心的形成和最高領(lǐng)導(dǎo)層職權(quán)劃分問(wèn)題的解決，還有待于普京和梅德韋杰夫進(jìn)一步協(xié)調(diào)立場(chǎng)、達(dá)成默契。如果這個(gè)問(wèn)題解決不好，將會(huì)對(duì)俄羅斯的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生重大的消極影響。
　　
　　2、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和“主權(quán)民主”政治制度問(wèn)題
　　俄羅斯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立，但還不完善。一方面，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制度仍然具有某種非市場(chǎng)的性質(zhì)，因?yàn)榻鹑诠I(yè)集團(tuán)的崛起使俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍然帶有壟斷性，從而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)的不平等。自然壟斷行業(yè)和國(guó)有企業(yè)等非市場(chǎng)化部門時(shí)常享有特權(quán)，大型廠商可以在市場(chǎng)中獲得壟斷地位，中小企業(yè)則往往失去進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的法律和經(jīng)濟(jì)地位。另一方面，俄羅斯的市場(chǎng)改革在很大程度上并不按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)依然存在，腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。這些情況說(shuō)明，俄羅斯在基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換等方面仍面臨眾多的矛盾和問(wèn)題，在俄羅斯建立穩(wěn)定有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的任務(wù)還沒(méi)有完成。
　　在制度轉(zhuǎn)型過(guò)程中，俄羅斯走上了一條權(quán)威主義政治發(fā)展道路，其表現(xiàn)形式就是“主權(quán)民主”。俄羅斯的實(shí)踐證明，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，“主權(quán)民主”比西方式的自由民主更能維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，從而也更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，“主權(quán)民主”只是反映了俄一定社會(huì)發(fā)展時(shí)期的政治現(xiàn)實(shí)。“主權(quán)民主”作為權(quán)威主義政治制度，畢竟是俄政治發(fā)展進(jìn)程中一種過(guò)渡性政治形式，它有可能成為發(fā)展民主的通道，也有可能成為擁有主權(quán)但缺乏民主的權(quán)威主義統(tǒng)治的掩飾物。俄國(guó)內(nèi)有政治學(xué)家認(rèn)為，俄羅斯政治制度的一個(gè)重要特點(diǎn)就是社會(huì)權(quán)力缺乏有效的政治機(jī)構(gòu)來(lái)保證。俄羅斯的政治制度具有民主和非民主的雙重特性，是一種公民社會(huì)尚未成熟的、有缺陷的制度體系，是“有礙于民主發(fā)展的民主和專制共存的矛盾體”。還有政治學(xué)家指出，“我們一方面可以看到這種混合性制度所具有的俄羅斯歷史上形成的權(quán)力的人格化和不可分割性；另一方面也可以看到這種人格化的權(quán)力又是通過(guò)民主的方式產(chǎn)生和獲得合法地位的。實(shí)際上，這種充斥著內(nèi)在根本性矛盾因素的權(quán)力體系是不穩(wěn)定的。”世界各國(guó)的實(shí)踐證明，只有具備穩(wěn)定的制度化的政治體制，國(guó)家才能長(zhǎng)久地安定有序。但是，俄羅斯目前仍處于政治制度化的進(jìn)程之中，“主權(quán)民主”還將受到越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。因此，俄羅斯的政治制度如何以民主為導(dǎo)向逐步健全和完善，仍然是一個(gè)大問(wèn)題。
　　
　　3、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化和發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)問(wèn)題
　　加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化、發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，直接關(guān)系到俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭能不能保持，俄羅斯的穩(wěn)定發(fā)展能不能實(shí)現(xiàn)。目前，世界上非原材料貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度要高于全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。如果只是依賴能源出口，俄羅斯并不一定能夠在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)維持比較高的增長(zhǎng)速度。然而實(shí)際情況是，雖然經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題已提出多年，但俄經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的狀況卻并沒(méi)有明顯改變，其服務(wù)業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。而要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的不合理的生產(chǎn)和出口結(jié)構(gòu)，減少對(duì)資源密集型產(chǎn)業(yè)的過(guò)分依賴，俄羅斯必須對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面技術(shù)改造。因此，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部門以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化，仍是俄羅斯面臨的艱巨任務(wù)。
　　創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)是以發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新、人力資本、高新技術(shù)和信息技術(shù)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部部長(zhǎng)?！ぜ{比烏林娜提出，“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是在以新創(chuàng)意和新技術(shù)為資本建立最為有利的制度的條件下，對(duì)教育、對(duì)基礎(chǔ)性和實(shí)用性研究的大規(guī)模投資”，并且認(rèn)為俄羅斯選擇創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的效應(yīng)將會(huì)在五至六年后顯現(xiàn)出來(lái)。但是，俄羅斯發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)還存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是資金投入仍然不足。盡管已經(jīng)增加資金用于研究性開(kāi)發(fā)，但近年來(lái)研發(fā)費(fèi)用仍只占俄GDP的1.24％，石油、軍火、建筑等可以獲得高額利潤(rùn)的行業(yè)仍然吸引了多數(shù)資本。二是科研部門的體制結(jié)構(gòu)陳舊，不符合建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)的要求。盡管進(jìn)行了多年改革，但并未觸及原蘇聯(lián)科研部門的體制基礎(chǔ)，導(dǎo)致俄羅斯的高新產(chǎn)業(yè)依然缺乏創(chuàng)意。三是人力資源狀況亟待改善、優(yōu)化。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素是人的知識(shí)和技能，即人力資源。人力資源的成本、質(zhì)量和豐裕程度構(gòu)成了核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。但俄羅斯面臨人力資源萎縮的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。最近10年俄人口減少了1000萬(wàn)，而且2020年前還將減少1.500萬(wàn)勞動(dòng)力，人口危機(jī)被俄媒體稱為“俄羅斯的災(zāi)難”，勞動(dòng)力短缺將是俄未來(lái)發(fā)展的主要制約因素。在發(fā)達(dá)國(guó)家，人力資本創(chuàng)造的財(cái)富已占社會(huì)財(cái)富的80％，而俄羅斯人力資本創(chuàng)造的財(cái)富僅占社會(huì)財(cái)富的15％。因此，改善人力資本狀況，提高人力資本質(zhì)量，充分發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮人力資本在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的決定性作用，是俄羅斯新政府的工作重點(diǎn)之一。
　　
　　4、尋求俄羅斯穩(wěn)定發(fā)展所需要的良好外部環(huán)境的問(wèn)題
　　蘇聯(lián)解體后，由于俄羅斯綜合國(guó)力衰退和美國(guó)單極霸權(quán)的加劇，俄羅斯在全球戰(zhàn)略格局中處于十分不利的地位。由于俄羅斯與西方在價(jià)值觀及發(fā)展道路問(wèn)題上存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，美國(guó)和其他西方國(guó)家在俄民主問(wèn)題、前蘇聯(lián)國(guó)家的“顏色革命”問(wèn)題、北約東擴(kuò)問(wèn)題以及反導(dǎo)問(wèn)題上向俄羅斯頻頻發(fā)難。在歐洲地區(qū)，俄羅斯正面臨著冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為復(fù)雜的安全環(huán)境。有學(xué)者認(rèn)為，如果俄羅斯與西方國(guó)家的關(guān)系持續(xù)惡化，俄羅斯就將被迫走上與西方軍事對(duì)抗的老路。而一旦俄羅斯大幅增加軍費(fèi)開(kāi)支，勢(shì)必影響其經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
　　俄羅斯新總統(tǒng)梅德韋杰夫顯然意識(shí)到了這一點(diǎn)。他在第二次全俄公民論壇上發(fā)表演講時(shí)，一方面警告西方國(guó)家不要將俄羅斯當(dāng)作“聽(tīng)話的學(xué)生”對(duì)待，另一方面也向西方發(fā)出了理解俄羅斯的呼吁，并且申明俄當(dāng)前所有對(duì)外政策都是在理解現(xiàn)代國(guó)際社會(huì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上形成的。然而，盡管梅德韋杰夫希望西方理解俄羅斯，但西方與俄羅斯在價(jià)值觀和戰(zhàn)略利益上的矛盾是難以調(diào)和的。自蘇聯(lián)解體至今，俄羅斯與西方始終沒(méi)有為解決相互之間存在的問(wèn)題達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議。
　　
　　穩(wěn)定發(fā)展的俄羅斯有利于中俄關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展
　　
　　自1996年中俄兩國(guó)建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系以來(lái)，中俄關(guān)系已經(jīng)歷了十多年的穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)在，俄羅斯有望進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展的新時(shí)期，中國(guó)則已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)期。俄羅斯的穩(wěn)定發(fā)展將對(duì)中俄關(guān)系產(chǎn)生怎樣的影響?穩(wěn)定發(fā)展的俄羅斯和同樣處于穩(wěn)定發(fā)展中的中國(guó)之間的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系能否得到進(jìn)一步發(fā)展?這是人們十分關(guān)心的問(wèn)題。
　　中國(guó)和俄羅斯是兩支各自獨(dú)立的戰(zhàn)略性力量，在世界事務(wù)、地區(qū)問(wèn)題和雙邊關(guān)系層次上，都有彼此不盡一致的利益訴求。因此，兩國(guó)關(guān)系必然會(huì)遇到各方面的矛盾和挑戰(zhàn)。但筆者認(rèn)為，俄羅斯穩(wěn)定發(fā)展對(duì)中俄關(guān)系影響的主導(dǎo)面將是積極的，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系將在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，進(jìn)而步入新的穩(wěn)定發(fā)展階段。
　　第一，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系建立在兩國(guó)共同的政治、經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)上，具有相對(duì)穩(wěn)定的性質(zhì)。中俄兩國(guó)對(duì)處理世界和地區(qū)事務(wù)的總體原則有著基本的共識(shí)，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系遵循相互尊重、相互信任的原則，是一種平等的友好關(guān)系，因而具有較強(qiáng)的生命力。同時(shí)，兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展有利于雙方的周邊安全與穩(wěn)定，有利于雙方擴(kuò)大貿(mào)易和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，有利于雙方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。
　　第二，在比較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，中俄兩國(guó)共同應(yīng)對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略擠壓的需求仍然存在。雖然中俄兩國(guó)都不會(huì)放棄同美國(guó)的關(guān)系，但由于美國(guó)把中俄兩國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，把中俄兩國(guó)的發(fā)展壯大視為對(duì)美國(guó)的威脅，美國(guó)弱俄抑俄和對(duì)中國(guó)的遏制戰(zhàn)略短期內(nèi)不可能改變，這就導(dǎo)致中俄兩國(guó)同美國(guó)存在結(jié)構(gòu)性矛盾和利益沖突。目前，美國(guó)與俄羅斯之間干預(yù)和反干預(yù)、遏制和反遏制的戰(zhàn)略對(duì)立越來(lái)越明顯，俄美之間的戰(zhàn)略利益矛盾短期內(nèi)不可能解決。同時(shí)，中美兩國(guó)之間的戰(zhàn)略互信短期內(nèi)也不可能發(fā)生實(shí)質(zhì)性改善。因此，俄羅斯穩(wěn)定發(fā)展和對(duì)美國(guó)實(shí)行強(qiáng)硬政策，會(huì)使世界格局中制約美國(guó)的戰(zhàn)略力量上升，對(duì)中俄戰(zhàn)略合作和減緩中國(guó)面臨的壓力具有積極作用。
　　第三，在比較長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，中俄兩國(guó)的中心任務(wù)都是發(fā)展自己，相互之間的利益矛盾會(huì)被限制在一定的程度和范圍內(nèi)。普京明確提出，目前“俄羅斯的主要任務(wù)是國(guó)內(nèi)發(fā)展，解決國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”。2020年前，俄羅斯的中心任務(wù)是實(shí)施“普京計(jì)劃”，以實(shí)現(xiàn)“國(guó)民生活、國(guó)家及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的本質(zhì)性改變”；中國(guó)的中心任務(wù)則是努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這12年，中俄兩國(guó)都將處于穩(wěn)定發(fā)展階段，都將集中精力，全力解決國(guó)內(nèi)建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。雖然俄羅斯的強(qiáng)勁發(fā)展也有可能給中俄關(guān)系帶來(lái)某種不確定因素，但不至于影響中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的大局。中俄兩國(guó)將會(huì)盡量避免相互磨擦和對(duì)立，把雙方的利益矛盾限制在一定的程度和范圍內(nèi)。
　　第四，中俄兩國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展將對(duì)雙邊關(guān)系的發(fā)展提出新的要求，為雙邊關(guān)系注入新的動(dòng)力，推動(dòng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系步入共同發(fā)展的新階段。如前所述，在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，中俄關(guān)系出現(xiàn)對(duì)抗性因素進(jìn)而導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系發(fā)生危機(jī)的可能性很小。因此，中俄關(guān)系的穩(wěn)定、正常發(fā)展是一種基本趨勢(shì)。同時(shí)，由于中俄兩國(guó)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，中俄關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展還應(yīng)該有新的體現(xiàn)。除繼續(xù)增進(jìn)政治互信、加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作以外，今后中俄關(guān)系的深化將集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技、文化等領(lǐng)域。例如，如何實(shí)現(xiàn)雙方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的真正“互補(bǔ)共贏”，如何在兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作中切實(shí)提高效率、完善經(jīng)貿(mào)關(guān)系的形式和方法，如何擴(kuò)展兩國(guó)的科技和文化合作，如何共同面對(duì)和處理好涉及兩國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其他種種問(wèn)題，等等。只有深化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面的合作，促進(jìn)共同發(fā)展，才能使中俄政治合作具有持久性。正如俄羅斯科學(xué)院院士季塔連科和科學(xué)院通訊院士庫(kù)齊克在《2050年的中國(guó)與俄羅斯：共同發(fā)展戰(zhàn)略》一書(shū)中所指出的那樣，如果“中俄關(guān)系繼續(xù)維持現(xiàn)有的發(fā)展模式，即兩國(guó)政治關(guān)系的密切程度仍然超過(guò)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化和社會(huì)關(guān)系的密切程度”，“形式化的官方宣言多于實(shí)質(zhì)性的互信行動(dòng)”，則“對(duì)進(jìn)一步深化兩國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不利，同時(shí)也不符合俄羅斯的國(guó)家利益”。他們認(rèn)為，“中俄之間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系繼續(xù)深化，從而出現(xiàn)兩國(guó)共同發(fā)展的局面”，“這是兩國(guó)關(guān)系的理想發(fā)展?fàn)顟B(tài)，同時(shí)也是在中長(zhǎng)期內(nèi)最可能出現(xiàn)的發(fā)展前景”。
　　
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