[內(nèi)容提要]本文對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念內(nèi)涵不斷更新、充實(shí)和演進(jìn)的過程進(jìn)行了理論歸納，并從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面描述了世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程和動(dòng)力。在對(duì)世界有代表性國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件和模式進(jìn)行充分比較分析的基礎(chǔ)上，提出了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式選擇和國(guó)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)借鑒。
　　[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化　國(guó)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化　中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
　　中圖分類號(hào)：F303.2　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007－1369(2008)5－0112－06
　　
　　在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)過程中，受自然稟賦、制度和非制度因素的影響，不同地區(qū)的發(fā)展模式不盡相同。但是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所遇到的基本問題，例如土地制度的變革、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改造、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的交流、農(nóng)業(yè)政策的調(diào)節(jié)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化等等，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行國(guó)家或地區(qū)與后行者并無根本區(qū)別。因此，分析、研究和借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)仍具積極而重要的意義。
　　
　　世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的概念、歷程與動(dòng)力
　　
　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)世界范疇的、歷史的和發(fā)展的概念，它隨著人類認(rèn)識(shí)的發(fā)展進(jìn)程而不斷賦予其新的內(nèi)容。
　　
　　1、世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念的演變
　　根據(jù)世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念及內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的演變過程，可歸納、劃分為三個(gè)階段。第一階段：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)結(jié)合概念上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。較早時(shí)期人們對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的結(jié)合，形成以機(jī)械化、化學(xué)化、水利化、電氣化為主要標(biāo)志的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化。第二階段：現(xiàn)代科技武裝的農(nóng)業(yè)與社會(huì)的有機(jī)融合。既要采用現(xiàn)代工業(yè)先進(jìn)的物質(zhì)技術(shù)，也要采用現(xiàn)代科學(xué)管理方法，使整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和流通過程實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為社會(huì)生產(chǎn)的有機(jī)組成部分。農(nóng)業(yè)的社會(huì)化分縱向社會(huì)化和橫向社會(huì)化兩種?？v向社會(huì)化首先是指農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)同農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)之間通過合同，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入加工、銷售的需要。這也就是我們通常所說的農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)的橫向社會(huì)化主要是指農(nóng)民聯(lián)合組成合作社之類的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性的農(nóng)民組織，擺脫分散、孤立的狀態(tài)，形成有序分工，有效整合的格局。第三階段：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會(huì)發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)融合。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念中增加了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的概念。著眼于食品的安全健康，著眼于生態(tài)平衡與環(huán)境保護(hù)，著眼于自然資源永續(xù)利用。
　　
　　2、世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程
　　從世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)進(jìn)程來看，主要是沿著兩條技術(shù)軌道進(jìn)行的。一是大量采用節(jié)約勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械以替代繁重勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，它以美、加等國(guó)為代表，原蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走的也是這條路。二是通過大量增加施用化肥，采用優(yōu)良品種以及使用精耕細(xì)作方法來增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的道路，它以日本和歐洲大陸國(guó)家較為典型。以美國(guó)為代表的農(nóng)業(yè)機(jī)械化是從19世紀(jì)末開始進(jìn)行，并且一直延續(xù)到20世紀(jì)50－60年代。這一進(jìn)程，可以分為三個(gè)歷史時(shí)期，即半機(jī)械化階段、主要田間作業(yè)機(jī)械化階段和全盤機(jī)械化階段。
　　
　　3、世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動(dòng)力
　　世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要?jiǎng)恿τ兴膫€(gè)：一是市場(chǎng)力量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要在全社會(huì)配置資源。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目的是為了滿足市場(chǎng)需求，以賺取利潤(rùn)。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展客觀上要求有一個(gè)統(tǒng)一、開放、有序的市場(chǎng)體系。其中農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和運(yùn)銷體系具有特別重要的意義。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。二次大戰(zhàn)后，許多發(fā)達(dá)國(guó)家先后都建立了比較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)科研成果對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力。它對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率一般都地20％以上，有的甚至高達(dá)80％、90％。三是以合作社為主要載體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主要方式有：公司農(nóng)場(chǎng)、公司+農(nóng)戶、合作社三種組織形式，其中尤以合作供銷最為普遍、比重最大，較好解決了小生產(chǎn)者與大市場(chǎng)的矛盾。四是政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。政府通過綜合運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　
　　中外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件比較
　　
　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)離不開一定的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)條件和我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)條件進(jìn)行比較分析，有利于我們吸取經(jīng)驗(yàn)，少走彎路。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，就農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件而言，我國(guó)和西方無論是在自然資源，還是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、意識(shí)形態(tài)方面都存在著較大的差異。
　　首先，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件遠(yuǎn)比不上美、加、澳等國(guó)優(yōu)越。美國(guó)可耕地面積1.9億公頃，占國(guó)土總面積的20.4％，人均0.71公頃，農(nóng)業(yè)勞力平均占有耕地85.4公頃。中國(guó)可耕地面積僅占國(guó)土總面積的13.54％，人均僅0.1公頃，按農(nóng)業(yè)勞力計(jì)算的人均占有耕地不足0.37公頃。美國(guó)人均占有耕地是中國(guó)的7.1倍，農(nóng)業(yè)勞力平均占有耕地則是中國(guó)的231倍!美國(guó)淡水的占有量也是我國(guó)的4倍。森林覆蓋率23％，高出中國(guó)約10個(gè)百分點(diǎn)，是維護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力保障。
　　其次，西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是在工業(yè)化、城市化基礎(chǔ)上推進(jìn)完成的。強(qiáng)大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不僅可以大批吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，支農(nóng)工業(yè)的迅速發(fā)展以及政府的政策性財(cái)政扶持，在其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中均產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。況且，西方國(guó)家農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移的壓力原本就比我們小得多。美國(guó)的情況自不必說，就日本為例，1945年前后，其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口占經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的比例為48％左右，比我國(guó)1999年(50％)的該比例還低。日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步的20世紀(jì)60年代初，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的比重為40％，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)的1970年，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口比重已下降為19.7％。也即日本大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的10年時(shí)間里，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口減少了50％還多。而我國(guó)在1952－1999年的47年中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重才從83.5％緩慢地下降到50.1％。更嚴(yán)峻的問題是直到1991年，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)總量才停止增長(zhǎng)，并呈現(xiàn)緩慢下降，但1999年農(nóng)業(yè)勞力總量卻又比1998年增長(zhǎng)1.5％。
　　第三，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制上的差異。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化興起于20世紀(jì)五六十年代，已有幾百年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史，早已建立起規(guī)范的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)和健全的法律體系，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展既可受到法律的約束，又可尋求法律的保障。而我國(guó)則剛剛確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式，市場(chǎng)發(fā)育程度低，法制不健全，遠(yuǎn)未建立起全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范化市場(chǎng)體系，這就給我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程帶來了很大的難度。
　　第四，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的差異。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)，各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社已經(jīng)相當(dāng)發(fā)達(dá)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，同類企業(yè)間(行業(yè))聯(lián)合程度和農(nóng)民組織化程度都很高，早已作為市場(chǎng)主體融于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，其市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和行為方式同市場(chǎng)環(huán)境相適應(yīng)。而我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是產(chǎn)生在小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)的環(huán)境里，農(nóng)民組織化程度低，缺乏市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，行為方式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。
　　第五，農(nóng)業(yè)教育、科研及農(nóng)技推廣水平的差異。西方國(guó)家政府歷來重視加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育、提高農(nóng)民素質(zhì)。如1960年以后，法國(guó)為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，建立了以高等、中等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)民業(yè)余教育為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)教育體系，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)教育，提高了農(nóng)民素質(zhì)。現(xiàn)在的法國(guó)農(nóng)民一般都具有農(nóng)業(yè)技術(shù)高中或農(nóng)業(yè)?？拼髮W(xué)的文化程度，他們有文化、懂科學(xué)、善經(jīng)營(yíng)，對(duì)發(fā)展本國(guó)農(nóng)業(yè)起到了決定性作用。同時(shí)法國(guó)還建立了數(shù)量眾多的不同類型的農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，擁有大批的農(nóng)業(yè)科技人員。西方國(guó)家在注重農(nóng)業(yè)科研開發(fā)的投入之時(shí)，亦注重科研成果的推廣，使農(nóng)業(yè)科研教育與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用相結(jié)合，從而有利地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。我國(guó)目前尚未形成一套針對(duì)農(nóng)民的完備的農(nóng)業(yè)教育體系，農(nóng)村中的青壯勞力絕大多數(shù)或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，或成為進(jìn)城打工的流動(dòng)大軍，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要為老人和婦女，文化素質(zhì)普遍較低，接受新事物能力較差。農(nóng)業(yè)科研與推廣也存在與實(shí)際相脫節(jié)、科研成果轉(zhuǎn)化率低的問題。
　　第六，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的差異。西方國(guó)家工業(yè)化完成后，政府便在強(qiáng)大財(cái)力支持下，通過各種途徑對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施保護(hù)。如法國(guó)政府早就確定的發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策、目標(biāo)，并投入巨額資金，國(guó)家還向農(nóng)民提供低息貸款、低價(jià)土地，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，建立農(nóng)民社會(huì)保障體制，鼓勵(lì)農(nóng)民安心務(wù)農(nóng)。從政府對(duì)農(nóng)民收入的支持比例看，美國(guó)為20％、歐盟為34％、日本為58％，中國(guó)僅為6％。
　　
　　國(guó)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式比較
　　
　　國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的研究成果，一般將世界各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式化劃分為北美、日本、歐洲、印度等幾種主要模式，尤以北美模式和日本最為典型。由于人少地多，美國(guó)主要是通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。與此相反，日本為了解決人多地少、資源貧乏的問題，選擇的是依靠技術(shù)創(chuàng)新和資本大量投入來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
　　
　　1、美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式
　　美國(guó)依靠得天獨(dú)厚的自然條件、現(xiàn)代化的裝備與發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)，以及高效率的管理，創(chuàng)造了世界上最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)。美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式具有以下顯著的特征：其一，技術(shù)創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中扮演了重要角色。由于人少地多，勞動(dòng)力短缺，大大刺激了農(nóng)業(yè)技術(shù)、特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展。廣泛運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，不僅彌補(bǔ)了勞動(dòng)力短缺，而且極大地提高了農(nóng)業(yè)剩余的供給能力。其二，土地大規(guī)模經(jīng)營(yíng)是美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式最顯著的特征。農(nóng)場(chǎng)是美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本組織，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)分為家庭農(nóng)場(chǎng)、合股農(nóng)場(chǎng)和公司農(nóng)場(chǎng)三大類，其中家庭農(nóng)場(chǎng)占全部農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的90％以上，其農(nóng)產(chǎn)品銷售量占美國(guó)的70％以上。其三，政府的農(nóng)業(yè)政策起了重大推動(dòng)作用。美國(guó)政府的農(nóng)業(yè)政策主要有對(duì)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)政策、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)信貸政策等。其目標(biāo)是穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民正常利益，保證消費(fèi)者得到可靠的供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。其四，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的作用。在美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)技市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)之間，有著完善的服務(wù)體系，其主體是合作社，完全由農(nóng)民自發(fā)聯(lián)辦，主要活躍在流通及農(nóng)產(chǎn)品初加工、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，把分散的農(nóng)戶與大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)在一起。類似于美國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的有加拿大、澳大利亞等國(guó)。
　　
　　2、日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式
　　日本由于地少人多、資源貧乏，農(nóng)業(yè)在二次大戰(zhàn)中遭到嚴(yán)重的破壞等諸方面因素，決定了日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的艱難性，其現(xiàn)代化模式也有它獨(dú)特的一面：選擇的是一條依靠技術(shù)創(chuàng)新、資本大量投入來加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式有如下顯著特點(diǎn)：一是政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力主導(dǎo)和干預(yù)。日本政府結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展不同階段的特點(diǎn)制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基本政策，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化指明方向。同時(shí)，完備各種農(nóng)業(yè)法規(guī)，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。二是大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。從美國(guó)引進(jìn)小型拖拉機(jī)，加以改造后普及推廣。從中國(guó)引進(jìn)水稻插秧機(jī)，研究、改進(jìn)成適合日本使用的插秧機(jī)再出口中國(guó)。日本政府在農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣上發(fā)揮了重要作用，從法制上保證、組織上協(xié)調(diào)、資金上支持。三是充分利用財(cái)政、金融等手段，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行高資本投入。20世紀(jì)60－70年代，日本每年對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，都相當(dāng)于當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值一倍半以上，最多的一年竟達(dá)六倍。日本政府充分利用財(cái)政金融手段，不僅直接對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行國(guó)家補(bǔ)貼，以保護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，還通過發(fā)放低息政策貸款，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，誘導(dǎo)農(nóng)民貫徹國(guó)家農(nóng)業(yè)政策。
　　
　　3、法國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式
　　法國(guó)是歐洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的代表。法國(guó)既不像北美那樣勞動(dòng)力短缺，也不像日本那樣耕地短缺，因此在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，法國(guó)政府采取“以工養(yǎng)農(nóng)”政策，加速土地集中，實(shí)行物力投資和智力投資并舉，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，既提高了土地生產(chǎn)率，又提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，走上了一條以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為主，大力發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。法國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的做法與特點(diǎn)是：
　　(1)土地政策。為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，20世紀(jì)50年代中期，法國(guó)政府出臺(tái)了一系列措施，推動(dòng)“土地集中”。首先，政府采用多種辦法減少農(nóng)村剩余勞動(dòng)力：規(guī)定年齡在55歲以上的農(nóng)民，國(guó)家負(fù)責(zé)養(yǎng)起來，一次性發(fā)放“離農(nóng)終身補(bǔ)貼”；鼓勵(lì)農(nóng)村年輕人離土離鄉(xiāng)，到國(guó)有企業(yè)工作；政府出資創(chuàng)辦各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村剩余的青壯年進(jìn)行培訓(xùn)。其次，政府推行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大農(nóng)業(yè)政策：規(guī)定農(nóng)場(chǎng)主的合法繼承人只有一個(gè)子女，其他子女只能繼承貨幣資產(chǎn)，以防止土地進(jìn)一步分散；推出稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)父子農(nóng)場(chǎng)、兄弟農(nóng)場(chǎng)以土地入股，開展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。再次，國(guó)家給大農(nóng)場(chǎng)提供低息貸款，對(duì)農(nóng)民自發(fā)的土地合并減免稅費(fèi)，促使農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。從實(shí)施效果看，1955年，法國(guó)10公頃以下的小農(nóng)場(chǎng)有127萬個(gè)，20年后減少到53萬個(gè)，50公頃以上的大農(nóng)場(chǎng)增加了4萬多個(gè)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占總?cè)丝诘谋壤?0年代初近40％，現(xiàn)在只有2.2％，農(nóng)民平均占有農(nóng)場(chǎng)達(dá)10公頃以上。
　　(2)合作社。法國(guó)的合作社產(chǎn)生于19世紀(jì)中葉，隨后迅速發(fā)展。合作社一般按行業(yè)劃分，農(nóng)戶可根據(jù)經(jīng)營(yíng)情況，同時(shí)加入幾個(gè)合作社。雙方每年簽訂一次合約，農(nóng)民只要專心生產(chǎn)，其他的事項(xiàng)全交給合作社去辦理。年終結(jié)算時(shí)，扣除風(fēng)險(xiǎn)基金和發(fā)展儲(chǔ)備金，其余按入社資金和按農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)量分給社員。如果發(fā)生虧損，社員也要按對(duì)應(yīng)的份額承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。為了鼓勵(lì)合作社的發(fā)展，法國(guó)出臺(tái)了有關(guān)政策，合作社可免交33.3％的公司稅。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前法國(guó)農(nóng)戶基本上都成了合作社社員，農(nóng)業(yè)合作社占據(jù)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)絕大多數(shù)的份額，生產(chǎn)資料和飼料基本上由供銷合作社銷售，90％以上的農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)，由信貸合作社提供。
　　(3)政府投資。二戰(zhàn)后，法國(guó)實(shí)行“以工養(yǎng)農(nóng)”的政策，1952－1972年，農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)幅度超過其他所有部門，1960－1974年，國(guó)家發(fā)放的農(nóng)業(yè)貸款增長(zhǎng)37倍；不僅如此，為了提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，確保農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和出口能力，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，法國(guó)政府于1995年2月1日頒布了《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法》，使得政府對(duì)農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)法制化。
　　(4)專業(yè)化生產(chǎn)方式。法國(guó)政府在推行農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑸a(chǎn)方式機(jī)械化的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)本國(guó)農(nóng)業(yè)走上了專業(yè)化道路。根據(jù)各地不同的自然條件、傳統(tǒng)習(xí)俗和技術(shù)水平，對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)分布進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。把全國(guó)分成22個(gè)大農(nóng)業(yè)區(qū)，其下細(xì)分為470個(gè)小區(qū)，因地制宜地發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)。到70年代，法國(guó)半數(shù)以上農(nóng)場(chǎng)搞起了專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工越細(xì)，效率就越高，收益就越好。專業(yè)化生產(chǎn)使法國(guó)農(nóng)民人均收入達(dá)到城市中等工資水平。
　　
　　4、印度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式
　　應(yīng)該說，印度仍處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程之中，作為人口眾多和人均資源相對(duì)貧乏的發(fā)展中國(guó)家，與我國(guó)有許多相似之處。印度國(guó)土面積約為中國(guó)的31％，人口相當(dāng)于中國(guó)的77％(1998年)，耕地面積是中國(guó)的1.3倍(1996年)。印度糧食不能完全自給，每年都要進(jìn)口。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度甚至比中國(guó)還慢。1956年至1966年的“二五”和“三五”計(jì)劃時(shí)期，印度政府采取了重點(diǎn)發(fā)展重工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)的戰(zhàn)略，政府的農(nóng)業(yè)投入減少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃不能完成，糧食進(jìn)口增加，并出現(xiàn)通貨膨脹的態(tài)勢(shì)，進(jìn)而引發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政局動(dòng)蕩。因此自1966年以后政府開始了全面的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)調(diào)整，在世界銀行和美國(guó)的幫助下實(shí)行了新的農(nóng)業(yè)政策，即所謂的“綠色革命”。引進(jìn)高產(chǎn)品種、水利灌溉、化肥農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械和其他投入的現(xiàn)代新技術(shù)成為印度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的基本特征。從1975年至今，農(nóng)業(yè)投入分別占三個(gè)五年計(jì)劃支出的22％、25％和22％。合作銀行和商業(yè)銀行提供了大量農(nóng)業(yè)信貸，印度實(shí)現(xiàn)了糧食基本自給。印度雖也注意農(nóng)林牧副漁綜合發(fā)展，但印度農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)糧食自給，所以調(diào)整力度和余地都不大。印度以農(nóng)產(chǎn)品深加工和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的鄉(xiāng)村工業(yè)也有一定的發(fā)展，但遠(yuǎn)達(dá)不到我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的程度。
　　
　　中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式選擇
　　
　　新中國(guó)成立后，為了建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)體系，國(guó)家宏觀政策上一度沿襲前蘇聯(lián)做法，即以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)，為工業(yè)化積累和提供資金，其結(jié)果是嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)自身的積累，影響了自我發(fā)展。改革開放以來國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入增加，但在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)方面仍然不足，不僅影響農(nóng)業(yè)資本的形成，也嚴(yán)重影響人力資本的形成。長(zhǎng)期以來，我國(guó)在思想觀念上大力宣傳所謂“人定勝天’、“征服自然”，政策上一直片面追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)，實(shí)踐上采取種種急功近利和形式主義的行為，忽略了資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，甚至實(shí)行過掠奪經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致生態(tài)資源存量銳減和生態(tài)環(huán)境的惡化。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用石油產(chǎn)品、化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品，也造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到底采取何種模式，受到自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多方面條件約束。
　　
　　1、農(nóng)業(yè)資源約束
　　我國(guó)人均耕地和水資源分別僅相當(dāng)于世界平均水平的1/3和1/4，在如此巨大的人口壓力下，依托有限的資源條件，要迅速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并處理好發(fā)展與環(huán)境的矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)資源和諧發(fā)展，無疑具有極大的挑戰(zhàn)性。
　　
　　2、農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移約束
　　城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別突出，江蘇仍有50％以上人口住在農(nóng)村，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，將會(huì)有更多的農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來，但我們的工業(yè)化已進(jìn)人中后期，城市化和第三產(chǎn)業(yè)則嚴(yán)重滯后，難以在短期內(nèi)吸收如此大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。而勞動(dòng)力大量滯留在農(nóng)村，又使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率難以提高。這是目前我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中面臨的兩難。
　　
　　3、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制約束
　　市場(chǎng)發(fā)育不健全，農(nóng)民組織化程度很低，加入各類專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社的農(nóng)戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的比例不到3％，現(xiàn)有合作社的運(yùn)行機(jī)制也普遍不理想、不規(guī)范。傳統(tǒng)體制的殘留尤其是流通領(lǐng)域的部門壟斷還在起作用。在這樣的背景下實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅無法借助成熟市場(chǎng)的推動(dòng)力，而且必須突破傳統(tǒng)體制的羈絆，相關(guān)成本較高。在一定意義上可以說，經(jīng)濟(jì)體制的成功轉(zhuǎn)換是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本前提之一。
　　
　　4、地域復(fù)雜性約束
　　由于我國(guó)幅員遼闊，自然地理環(huán)境差異巨大，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要復(fù)雜、艱巨得多。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是一個(gè)很長(zhǎng)的非均衡發(fā)展過程，具體模式有可能是多種類型的。各地區(qū)必須依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，如經(jīng)濟(jì)規(guī)模、生產(chǎn)力發(fā)展水平以及地理位置等方面的因素，因地制宜，綜合考慮，以選擇適合本地區(qū)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。在推進(jìn)和實(shí)施過程中，必須堅(jiān)持分地區(qū)、分階段，差別前進(jìn)，多種模式，分類指導(dǎo)的原則。
　　
　　國(guó)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)借鑒
　　
　　認(rèn)真分析、研究和吸納國(guó)外推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)3W4hXIMRHqTyhHUO4fln2PtOBExCAo6oawnNgswGrQM=和教訓(xùn)，不但給我們以很多有益的啟示，更重要的是可以使我們少走彎路，縮小差距。
　　啟示一，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑的選擇必須根據(jù)本國(guó)或地區(qū)的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)離不開各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的廣泛采用，而采用何種技術(shù)需從各國(guó)或地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)。美國(guó)由于耕地多而勞動(dòng)力不足，走的是一條注重機(jī)械技術(shù)的資本密集型道路；日本和中國(guó)臺(tái)灣由于地少人多，地形復(fù)雜，加之亞洲農(nóng)民固有的土地情結(jié)太重，所以二者的發(fā)展注重采用生物化學(xué)技術(shù)。同時(shí)，為了彌補(bǔ)小農(nóng)業(yè)吸納勞動(dòng)力有限這一不足，在日本和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)戶的兼業(yè)化傾向十分明顯。
　　啟示二，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要條件。眾所周知，農(nóng)業(yè)的科技含量越高，其所帶來的社會(huì)效益就會(huì)越大。日本的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置齊全，設(shè)備和研究手段先進(jìn)，經(jīng)費(fèi)充足，多年來為農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)提供了大量研究成果；法國(guó)對(duì)農(nóng)民實(shí)行技術(shù)教育和輪訓(xùn)制度，特別是對(duì)青年農(nóng)民立戶，要求其必須完成義務(wù)教育后，經(jīng)過專門農(nóng)業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，并到農(nóng)場(chǎng)實(shí)習(xí)，成績(jī)合格取得綠色證書后，才能得到政府承認(rèn)。這些措施對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、農(nóng)民技能提高和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)起到了重要作用。
　　啟示三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)需要土地制度的適時(shí)變更。從美國(guó)的土地租佃制到法國(guó)推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策法令；從日本反封建農(nóng)地改革再到中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)旨在實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的土地改革，都是適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，釋放了當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力，激發(fā)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的積極性，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大飛躍。
　　啟示四，農(nóng)民互助合作經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)戶走向市場(chǎng)的橋梁。無論是美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社，還是日本的農(nóng)協(xié)、法國(guó)的合作社、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)會(huì)等，均在各自實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中發(fā)揮了不可替代的作用。這些組織不僅減少了中間商對(duì)農(nóng)戶的盤剝，而且增強(qiáng)了農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和意外自然災(zāi)害的能力。
　　啟示五，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和保護(hù)對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關(guān)重要。美國(guó)、日本、法國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)政府，都竭盡全力從立法、政策(包括財(cái)政、金融、外貿(mào)等)、科技教育等方面支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利推進(jìn)提供了有力的保障。
　　
　　(責(zé)任編輯：徐冬