[內(nèi)容提要]在2008年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，在野八年的國民黨終于擊敗執(zhí)政的民進(jìn)黨，重新贏回政權(quán)。加上在2008年年初舉行的臺(tái)灣地區(qū)立法委員選舉中，國民黨也是大比分告勝，國民黨在島內(nèi)政治生態(tài)中的強(qiáng)勢地位基本確立。國民黨的全面執(zhí)政對兩岸關(guān)系的發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。我們當(dāng)前的對臺(tái)工作必須把握兩岸關(guān)系改善的契機(jī)，大力推進(jìn)對臺(tái)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。
　　[關(guān)鍵詞]國民黨全面執(zhí)政　島內(nèi)政治生態(tài)　兩岸關(guān)系
　　中圖分類號(hào)：D618　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007－1369(2008)5－0070－06
　　
　　馬英九的強(qiáng)勢當(dāng)選使在野八年的國民黨從民進(jìn)黨手中全面奪回了政權(quán)，這不只是完成臺(tái)灣政黨的二次輪替，更是給島內(nèi)政治生態(tài)以及兩岸關(guān)系帶來了重大的影響。
　　
　　國民黨全面執(zhí)政與島內(nèi)政治生態(tài)的演變趨勢
　　
　　在臺(tái)灣地區(qū)2008年領(lǐng)導(dǎo)人大選中，馬英九以超過對手221萬張選票的絕對優(yōu)勢當(dāng)選，不僅把民進(jìn)黨直接送回到在野黨位置，更是確立了國民黨在島內(nèi)政治生態(tài)中一黨獨(dú)大的強(qiáng)勢地位。從目前島內(nèi)藍(lán)綠政治版圖來看，以國民黨為代表的泛藍(lán)陣營可謂如日中天(見下表)。國民黨在島內(nèi)的強(qiáng)勢地位不僅終結(jié)了民進(jìn)黨長達(dá)八年主導(dǎo)臺(tái)灣政局的進(jìn)程，而且直接影響和決定了臺(tái)灣島內(nèi)政治生態(tài)的變化趨勢。從整體分析，國民黨全面執(zhí)政后，島內(nèi)政治生態(tài)的演變趨勢主要表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特征：
　　
　　首先，島內(nèi)長期以來因政黨惡斗而造成政治空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象將有所改變，臺(tái)灣政局穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)。
　　陳水扁時(shí)期，由于國民黨主導(dǎo)的泛藍(lán)陣營長期占據(jù)“立法院”多數(shù)席位，在島內(nèi)藍(lán)綠相爭，政黨惡斗的環(huán)境下，民進(jìn)黨當(dāng)局常常面臨“朝小野大”的窘境。陳水扁當(dāng)局提出的許多政治議題也因?yàn)樗{(lán)綠惡斗而杯葛，臺(tái)灣政治空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象非常突出。2008年年初國民黨在“立委”選舉中大獲全勝后，民進(jìn)黨在隨后的“總統(tǒng)”選戰(zhàn)中就祭出了權(quán)力制衡的策略，試圖以此來影響馬英九的選情。但顯然臺(tái)灣民眾已對八年來藍(lán)綠惡斗、政治空轉(zhuǎn)的局面感動(dòng)厭煩，選民在一定程度上希望政治運(yùn)轉(zhuǎn)能夠良性順暢。馬英九的強(qiáng)勢當(dāng)選代表他民意支持率較高。由于在2008年年初的立委選舉中，國民黨是大贏，民進(jìn)黨在“立法院”中是絕對的少數(shù)派，目前國民黨完全執(zhí)掌府院大權(quán)，民進(jìn)黨根本沒有足夠的力量來加以制衡，臺(tái)灣政局將步入相對穩(wěn)定的局面。當(dāng)然，由于島內(nèi)兩大政黨國民黨與民進(jìn)黨在兩岸政策上的立場差距較大，民進(jìn)黨作為最大的本土政黨和力量最強(qiáng)的反對黨，對臺(tái)灣政壇還具有一定的影響力。只是從目前島內(nèi)政治力量對比來看，國民黨的強(qiáng)勢地位比較突出，有利于臺(tái)灣今后政局的穩(wěn)定。
　　其次，以省籍矛盾為核心的族群政治在島內(nèi)的影響呈下降趨勢，民生政治的重要性越發(fā)突出。
　　自20世紀(jì)80年代后期臺(tái)灣“解嚴(yán)”以來，族群政治、省籍問題一直是影響島內(nèi)政治生態(tài)發(fā)展的重要因素。長期以來，國民黨不僅背負(fù)著兩蔣時(shí)期“威權(quán)政治”的沉重包袱，而且在臺(tái)灣的族群爭議中被貼上“外省”的政治標(biāo)簽。在民進(jìn)黨的刻意操弄下，它又與中國大陸相聯(lián)系，更成為出賣臺(tái)灣的代名詞。所以屢屢在關(guān)鍵時(shí)刻，被許多選民視為“非我族類”，無法重新獲得執(zhí)政的地位。民進(jìn)黨人炮制的這種“本土認(rèn)同”使選民無法依據(jù)執(zhí)政的表現(xiàn)與政績來投票，相反讓強(qiáng)調(diào)本土意識(shí)的所謂本土政黨獲得了極大的優(yōu)勢，也使得族群政治長期以來成為本土政黨無法抗拒的誘惑。但在這次選舉中，外省籍背景的馬英九高票當(dāng)選，說明民進(jìn)黨長期以來堅(jiān)持的激進(jìn)的認(rèn)同路線對臺(tái)灣政治，特別是選舉政治的影響大大降低。事實(shí)上，包括臺(tái)中市市長胡志強(qiáng)等在內(nèi)的地方實(shí)力派，近年來他們這些所謂的外省人能夠活躍在島內(nèi)政壇，從另一個(gè)角度說明，島內(nèi)以省籍矛盾為核心的族群政治的影響力呈下降趨勢，但尚不能憑此就說族群政治已告別歷史舞臺(tái)，也不能完全排除在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)，在某個(gè)事件的刻意操弄下，族群政治又會(huì)成為焦點(diǎn)問題，但從長遠(yuǎn)趨勢來看，其影響力日趨下降應(yīng)是趨勢。與此相對應(yīng)的是，關(guān)注民生已成為島內(nèi)政治的主流。這從馬英九執(zhí)政一個(gè)多月的民調(diào)來看，由于馬政府在燃油漲價(jià)、南部水災(zāi)中的表現(xiàn)不佳，施政滿意率大幅度下降，支持率也大幅度下滑。這表明民生問題已成為影響島內(nèi)政治發(fā)展的主題。
　　再次，馬英九當(dāng)局面臨著國民黨府院黨權(quán)力爭奪的內(nèi)部壓力和在野黨反彈的外部壓力。
　　應(yīng)該看到，馬英九當(dāng)局政治的穩(wěn)定性目前面臨著內(nèi)外的雙重壓力。從內(nèi)部觀察，目前馬英九當(dāng)局面臨著府院黨相爭的壓力。馬英九上臺(tái)后，在圍繞人事安排方面，國民黨、“立法院”及“行政院”之間已形成一種權(quán)力博弈與爭奪的局面。盡管國民黨當(dāng)前是全面執(zhí)政，但內(nèi)部仍然面臨著權(quán)力博弈的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。在黨政關(guān)系方面，雖然國民黨已對黨政關(guān)系的運(yùn)作作出了安排，摒棄了過去“以黨領(lǐng)政”的傳統(tǒng)，采取“以黨輔政”的模式。但從目前實(shí)際運(yùn)作過程來看，馬英九當(dāng)局似乎更鐘愛黨際分離模式。在“府院”關(guān)系上，臺(tái)灣政治架構(gòu)體制決定了“府院”之間存在一定的利益爭奪的空間，“立法院”本身是一個(gè)民意機(jī)構(gòu)，“立委”是為其選區(qū)服務(wù)，而“行政院”則是從全局通盤考量，兩者在政策的期望與落實(shí)方面顯然有落差。
　　從整體上觀察，國民黨全面執(zhí)政后，島內(nèi)政治的穩(wěn)定性應(yīng)該是可期待的。國民黨強(qiáng)勢執(zhí)政，全面掌控臺(tái)灣政局，這是保證政局穩(wěn)定的基礎(chǔ)。雖然各部門間的互動(dòng)結(jié)果將直接影響和沖擊島內(nèi)政治的穩(wěn)定性，例如國民黨在執(zhí)政過程中，會(huì)出現(xiàn)諸如黨政、府院之間的矛盾，但這些矛盾和沖突不是根本利益的沖突，只會(huì)是表現(xiàn)在具體性的政治議題方面，都必須緊緊圍繞國民黨執(zhí)掌政權(quán)這一目標(biāo)而進(jìn)行的。
　　最后，島內(nèi)各大政治力量都在進(jìn)行整合與布局，特別是國民黨和民進(jìn)黨的政策調(diào)整將直接影響到島內(nèi)政治的發(fā)展。
　　臺(tái)灣作為一個(gè)選舉社會(huì)，政黨輪替將是今后臺(tái)灣的一個(gè)政治常態(tài)。今日的國民黨已不再是過去，特別是威權(quán)政治下的國民黨，它也面臨轉(zhuǎn)型的考驗(yàn)，只有這樣才能經(jīng)受住選民對其執(zhí)政的考驗(yàn)。目前國民黨政黨轉(zhuǎn)型主要有以下幾個(gè)方面：一是向本土化政黨轉(zhuǎn)型。馬英九在此次選舉中大獲全勝在一定程度上是與其依靠本土力量、親近本土、認(rèn)同本土意識(shí)的競選策略分不開的。今后必然會(huì)加速國民黨及其政權(quán)本土化的進(jìn)程。國民黨極有可能將自己標(biāo)榜為本土政權(quán)；二是國民黨自身內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)型。長期以來，國民黨一直是一個(gè)威權(quán)式的政黨，雖然在野八年有所改觀，但整體上講國民黨體制改革步伐仍然較慢，與民眾的期望仍有較大差距；三是國民黨再度執(zhí)政，時(shí)代已然發(fā)生變化，威權(quán)時(shí)期以黨領(lǐng)政的局面不復(fù)存在，馬英九執(zhí)政時(shí)期黨政關(guān)系必然要有一個(gè)重新的界定。同樣，民進(jìn)黨在2008年的兩場關(guān)鍵選舉中皆以大比分告負(fù)，使民進(jìn)黨從權(quán)力巔峰直接墜入深淵。民進(jìn)黨目前不僅面臨著建黨以來最大的危機(jī)，而且還面臨著集體失去方向的現(xiàn)實(shí)困境。民進(jìn)黨敗選的原因非常多，但關(guān)鍵的還是民進(jìn)黨八年執(zhí)政的徹底失敗，陳水扁當(dāng)局的貪腐形象，以及民進(jìn)黨在兩岸關(guān)系及“外交”領(lǐng)域的沖撞行為等多種因素的綜合發(fā)酵而成。由于民進(jìn)黨一直是一個(gè)派系眾多的政黨，這使得民進(jìn)黨的反省與轉(zhuǎn)型面l臨著極大的考驗(yàn)。民進(jìn)黨能否真正轉(zhuǎn)型成功，主要取決民進(jìn)黨的綱領(lǐng)和路線轉(zhuǎn)型問題。長期以來，民進(jìn)黨擅長利用極端的意識(shí)形態(tài)來執(zhí)政，無論是陳水扁為代表的激進(jìn)、冒險(xiǎn)的法理臺(tái)獨(dú)路線，還是以謝長廷為首的溫和的漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)路線。兩者在本質(zhì)上都是主張臺(tái)獨(dú)的。隨著兩岸交流不斷深入，兩岸關(guān)系越來越成為民進(jìn)黨未來發(fā)展的關(guān)鍵變量。對于民進(jìn)黨而言如果徹底放棄臺(tái)獨(dú)理念則失去了其建黨的基本價(jià)值，背離了基本教義派。民進(jìn)黨目前面臨是要堅(jiān)持所謂既有原則、而面對越來越萎縮的發(fā)展前景，還是要放棄初衷及原則，追求重新執(zhí)政的機(jī)會(huì)，這是民進(jìn)黨必須做出的痛苦抉擇。因此，對于民進(jìn)黨而言，如何重新對臺(tái)灣定位，重新對臺(tái)灣與大陸關(guān)系定位，是其不能回避的。在國民黨全面執(zhí)政的政治現(xiàn)實(shí)中，民進(jìn)黨如果轉(zhuǎn)型不成功，其發(fā)展必然會(huì)受到極大的限制。
　　
　　國民黨全面執(zhí)政與兩岸關(guān)系發(fā)展前景
　　
　　國民黨全面執(zhí)政后，兩岸關(guān)系迎來了一個(gè)新的歷史機(jī)遇期，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的前景是完全可以期待的。
　　首先，國民黨全面執(zhí)政有利于兩岸關(guān)系的發(fā)展。
　　從總體上看，國民黨全面執(zhí)政有助于兩岸關(guān)系的和平穩(wěn)定，有利于遏止“法理臺(tái)獨(dú)”，延緩臺(tái)灣社會(huì)“去中國化”的趨勢，促進(jìn)兩岸交流的進(jìn)一步擴(kuò)大，增進(jìn)兩岸民間社會(huì)的進(jìn)一步融合。特別是馬英九和國民黨承認(rèn)“九二共識(shí)”，這無疑給兩岸關(guān)系的改善和發(fā)展提供了重要的助推力。當(dāng)前，兩岸關(guān)系發(fā)展的歷史機(jī)遇主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：一是反對“臺(tái)獨(dú)”的歷史機(jī)遇。在這次選舉中，主張“臺(tái)獨(dú)”理念的民進(jìn)黨大敗，這充分表明島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”思潮已有所降溫，兩岸關(guān)系走向緩和的氛圍已漸形成。民進(jìn)黨在2008年的兩場重要選舉中遭遇重大挫敗，使島內(nèi)主張“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的激進(jìn)勢力受到了沉重的打擊和削弱。民進(jìn)黨在八年執(zhí)政中，在兩岸關(guān)系上采取敵對和冒險(xiǎn)的“統(tǒng)獨(dú)”戰(zhàn)術(shù)，造成兩岸關(guān)系長期陷入一種緊張、低谷的狀態(tài)。民進(jìn)黨的敗選說明絕大多數(shù)臺(tái)灣民眾是愿意與祖國大陸發(fā)展關(guān)系的，拿兩岸關(guān)系來豪賭政治前途是短視的行為。民進(jìn)黨受到的教訓(xùn)也讓國民黨意識(shí)到兩岸關(guān)系的重要性。對于馬英九和國民黨來說，重新執(zhí)政必然會(huì)更加重視兩岸關(guān)系的改善和發(fā)展，這自然有助于營造兩岸關(guān)系改善的整體氛圍。二是兩岸交流的歷史機(jī)遇。馬英九上臺(tái)后兩岸交流必然會(huì)大大向前推進(jìn)。由于馬英九競選主軸是打經(jīng)濟(jì)牌，而臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)改善很重要的一個(gè)因素還在大陸的配合與否。因此，馬英九會(huì)在兩岸經(jīng)貿(mào)交流方面采取適當(dāng)措施，比如在包括三通、直航等焦點(diǎn)問題上有可能取得重大突破。這無疑對兩岸交流發(fā)揮直接的推動(dòng)作用。從當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展的實(shí)踐來觀察，隨著兩岸周末包機(jī)和大陸居民赴臺(tái)觀光旅游的實(shí)現(xiàn)，兩岸交流的大勢已不可阻擋。三是政治對話的歷史機(jī)遇?？梢哉f馬英九上臺(tái)后兩岸關(guān)系的高危期已過去，兩岸進(jìn)行政治對話的條件和基礎(chǔ)開始形成。我們應(yīng)該看到，近十年來兩岸關(guān)系之所以出現(xiàn)僵局，最根本的原因就是臺(tái)灣當(dāng)局不承認(rèn)一個(gè)中國原則，否定“九二共識(shí)”。而當(dāng)前無論是國民黨還是馬英九本人均承認(rèn)“九二共識(shí)”的存在，這無疑為未來兩岸關(guān)系的改善特別是為兩岸政治對話營造了有利的氛圍。兩岸重開政治對話的可能性大大提升。盡管這種對話的成果還有待觀察，但相對于過去十來年兩岸關(guān)系的緊張態(tài)勢而言，兩岸進(jìn)行政治對話本身就是兩岸關(guān)系發(fā)展中的一個(gè)積極信號(hào)。四是爭取臺(tái)灣民心的歷史機(jī)遇。現(xiàn)今民進(jìn)黨失去政權(quán)，實(shí)力削弱、士氣低迷、內(nèi)部矛盾重重，民眾對其本質(zhì)有了較清醒的認(rèn)識(shí)，這正是深入做民進(jìn)黨工作的有利時(shí)機(jī)，更是做臺(tái)灣人民特別是中南部人民工作的有利時(shí)機(jī)。
　　其次，國民黨全面執(zhí)政有利于兩岸社會(huì)的融合。
　　當(dāng)前，隨著兩岸周末包機(jī)和大陸居民赴臺(tái)旅游的正式實(shí)行，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的態(tài)勢正在不斷形成，這表明隨著國民黨在島內(nèi)的全面執(zhí)政，兩岸關(guān)系正在不斷改善，這為兩岸社會(huì)的整合與融合提供了某種可能。胡錦濤主席在會(huì)見國民黨主席吳伯雄時(shí)表示：“對一些臺(tái)灣同胞在兩岸關(guān)系上存在誤解和疑慮，我們不僅會(huì)基于同胞情懷予以理解，而且會(huì)采取措施予以化解”。兩岸分離狀態(tài)自上個(gè)世紀(jì)40年代末形成以來，至今已有近60年的歷史。長期的分離，使兩岸形成了各自不同的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)制度。特別是長期以來臺(tái)灣當(dāng)局對大陸的負(fù)面宣傳以及兩岸在政治軍事上的對立氛圍，使島內(nèi)民眾不了解大陸的真實(shí)情況，兩岸民眾之間的誤解較多，共識(shí)較少。這就需要花費(fèi)較長的時(shí)間來做島內(nèi)民眾的工作。盡管兩岸最終和平統(tǒng)一趨勢是不可抗拒的歷史必然，但統(tǒng)一過程中的復(fù)雜性和艱巨性仍然是客觀存在的事實(shí)。也就是說在兩岸最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo)之前，兩岸需要有一個(gè)逐漸磨合的過渡時(shí)期，在這個(gè)過渡時(shí)期內(nèi)，利用有效的政策措施化解兩岸融合過程中可能產(chǎn)生的摩擦與矛盾，從而增強(qiáng)兩岸人民的共識(shí)與互信。當(dāng)前，隨著兩岸交流的不斷加深，領(lǐng)域不斷拓寬，特別是隨著兩岸三通的全面實(shí)現(xiàn)，兩岸民眾之間的往來將更加頻繁，兩岸在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的融合程度將不斷加深，這一方面將使臺(tái)灣民眾的利益直接與祖國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景聯(lián)系一起，這種通過利益聯(lián)結(jié)的方式將使兩岸之間的聯(lián)系更為密不可分；另一方面，兩岸融合的加深，將有利于加強(qiáng)臺(tái)灣民眾對祖國的認(rèn)識(shí)和了解，加深中華文化對臺(tái)灣民眾的吸引力和向心力。因此，國民黨全面執(zhí)政有利于兩岸社會(huì)的融合。
　　最后，國民黨全面執(zhí)政與兩岸關(guān)系發(fā)展面臨的隱患。
　　隨著國民黨全面執(zhí)政，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的態(tài)勢不斷形成，兩岸目前是近十多年來最好的歷史時(shí)期。但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到兩岸關(guān)系發(fā)展中仍然面臨著諸多問題。在兩岸關(guān)系上，盡管國民黨的大陸政策與民進(jìn)黨有重大差異，但是長期以來兩岸關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。包括對于“中華民國”政治定位的分歧、對于臺(tái)灣當(dāng)局謀求國際活動(dòng)空間、要求大陸放棄使用武力乃至撤除導(dǎo)彈的爭議，以及由于制度差異造成的意識(shí)形態(tài)對抗等，短期內(nèi)都難以化解，甚至有可能更加凸顯。馬英九執(zhí)政后，兩岸關(guān)系面臨的隱患主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是“中華民國”歷史定位的挑戰(zhàn)。馬英九上臺(tái)后，“中華民國”的歷史定位問題將成為兩岸關(guān)系政治對話中一個(gè)新的難題。盡管馬英九承認(rèn)“九二共識(shí)”，但他宣稱“一個(gè)中國”指的是“中華民國”，而且認(rèn)為“中華民國在臺(tái)灣，不包括大陸”。而這一立場顯然不能為中國大陸所接受。中國大陸長期堅(jiān)持認(rèn)為，1949年中華人民共和國成立后，“中華民國”政府就已經(jīng)不存在了。目前世界上絕大多數(shù)國家承認(rèn)代表中國的是中華人民共和國。由于“中華民國”歷史定位問題直接涉及到“兩個(gè)中國”的問題。顯然，在當(dāng)前的政治條件下，兩岸就“中華民國”的歷史定位問題尚無協(xié)商的空間和條件。二是“國際生存空間”問題的挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，特別是李登輝執(zhí)政后期，兩岸關(guān)系之所以出現(xiàn)僵局，其中一個(gè)重要原因就是臺(tái)灣當(dāng)局追求“國際生存空間”，大搞“務(wù)實(shí)外交”導(dǎo)致的。馬英九上臺(tái)之后，兩岸關(guān)系仍然面臨著這個(gè)問題的沖擊和挑戰(zhàn)。馬英九在競選期間提出“活路外交”、“外交休兵”，但要真正落實(shí)，將會(huì)牽涉到諸多復(fù)雜的問題，不是說說就能解決的。
　　
　　國民黨全面執(zhí)政與我們的應(yīng)對之道
　　
　　盡管馬英九執(zhí)政后，兩岸關(guān)系仍然面臨著重大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，但我們必須看到，當(dāng)前的整體氛圍對兩岸關(guān)系還是具有正面作用的，兩岸關(guān)系發(fā)展中的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，我們必須妥善利用國民黨在島內(nèi)全面執(zhí)政這一歷史機(jī)遇，積極推進(jìn)兩岸關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，在牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局的同時(shí)，努力推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一歷史進(jìn)程向前發(fā)展。
　　首先，用好國共交流平臺(tái)。
　　利用國共兩黨黨際交流的平臺(tái)，做好與國民黨和馬英九進(jìn)行政治談判的準(zhǔn)備。一方面，要對國民黨展現(xiàn)善意。在兩岸關(guān)系上，大陸要緊緊圍繞“展善意，爭民心，促融合”來做工作，出臺(tái)各種有創(chuàng)新性的政策與措施，把握兩岸關(guān)系向前發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，減少外部的干擾與阻力。推動(dòng)國共兩黨的交流，但兩岸事務(wù)協(xié)商應(yīng)以官方、半官方渠道為主，繼續(xù)推動(dòng)?；鶗?huì)和海協(xié)會(huì)“兩會(huì)”的對話與談判。在談判策略方面，兩岸談判仍應(yīng)采取積極籌劃、循序漸進(jìn)，先事務(wù)性談判后政治性談判的模式?？梢韵日勯_放“三通”等經(jīng)濟(jì)議題，再談和平協(xié)議等政治議題。另一方面，由于臺(tái)灣社會(huì)重視選舉，政黨輪替成為一種常態(tài)，應(yīng)當(dāng)抓住國民黨執(zhí)政四年的有利時(shí)機(jī)，大力推動(dòng)形成兩岸交流機(jī)制化，其成果用文字固定下來。并使兩岸政治上的某些共識(shí)成為今后兩岸關(guān)系發(fā)展中不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。如在經(jīng)貿(mào)、文化和人員交流上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩岸全面、雙向、直接通航的局面，開放陸資進(jìn)臺(tái)投資辦廠，開放大陸有關(guān)企事業(yè)與行政機(jī)構(gòu)駐臺(tái)設(shè)點(diǎn)，開放大陸學(xué)生入臺(tái)就學(xué)，開放兩岸媒體更加廣泛的交流等等。在政治上，針對國民黨和馬英九強(qiáng)調(diào)“九二共識(shí)”是“一中各表”的觀點(diǎn)，對此，我方不必深究，而應(yīng)當(dāng)突出“大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國”，并盡可能將其寫入雙方簽署的法律文件，作為兩岸簽署和平協(xié)議的政治和法律基礎(chǔ)。
　　其次，做好臺(tái)灣民心工作。
　　盡管國民黨在全面執(zhí)政，但代表“泛綠”陣營的民進(jìn)黨仍然牢牢擁有四成多的基本盤，特別是在深綠勢力強(qiáng)大的南部地區(qū)。在此次競選過程中，民進(jìn)黨炒作攻擊“共同市場”議題在民眾中也激起了一定的負(fù)面反應(yīng)，表明臺(tái)灣民眾在某種程度上對大陸仍然抱有一定的戒懼心理。這對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局來說仍然會(huì)有一定的沖擊和挑戰(zhàn)。這就提醒我們今后應(yīng)當(dāng)深入探討兩岸經(jīng)貿(mào)及民間往來方面涉及臺(tái)灣民眾現(xiàn)實(shí)的、切身利益的問題，以利于今后相關(guān)政策及實(shí)施有能有效真正惠及臺(tái)灣民眾。我們應(yīng)該看到，做好臺(tái)灣民心工作的重要環(huán)節(jié)就是努力做好民進(jìn)黨的工作。民進(jìn)黨長期自詡為本土政黨，因此，民進(jìn)黨及其所代表的“綠色”力量在臺(tái)灣政治生態(tài)中的影響和作用不容忽視。目前，民進(jìn)黨實(shí)力大大削弱，士氣非常低迷，這正是我開展民進(jìn)黨工作的最佳時(shí)機(jī)。當(dāng)前民進(jìn)黨內(nèi)部反省之風(fēng)正濃，包括民進(jìn)黨長期以來堅(jiān)持的臺(tái)獨(dú)路線綱領(lǐng)都在檢討之列，我們應(yīng)該分化民進(jìn)黨和“泛綠”陣營內(nèi)部的溫和派與激進(jìn)派，加強(qiáng)與民進(jìn)黨內(nèi)溫和派的交流。在條件適宜的情況下，邀請民時(shí)黨的一些重要政治人物訪問大陸，進(jìn)行尋根之旅。
　　再次，深化經(jīng)貿(mào)文化交流。
　　鑒于臺(tái)灣問題的復(fù)雜性，解決臺(tái)灣問題是一個(gè)漫長的歷史過程。因此，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持改革開放以來的以經(jīng)促政戰(zhàn)略。深化兩岸經(jīng)貿(mào)往來，使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)越來越牢牢地捆綁在中國大陸，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對大陸的依賴程度越高，這對遏制臺(tái)獨(dú)勢力的作用將更突出。同時(shí)加強(qiáng)兩岸文化交流。發(fā)揮中華文化特別是閩南文化的影響至關(guān)重要。在對臺(tái)灣文化的淵源與發(fā)展的影響當(dāng)中，閩南文化起著非常重要的作用。早在17世紀(jì)之前，閩南民眾就開始了移民臺(tái)灣的活動(dòng)。此后有組織的大規(guī)模地移民臺(tái)灣的活動(dòng)就有許多次。在臺(tái)灣現(xiàn)代居民中，大部分是閩南的移民。臺(tái)灣文化根植于大陸文化，尤其根植于閩南文化。臺(tái)灣的漢族移民，八成以上是閩南人，他們的語言、習(xí)尚、民風(fēng)、文化、藝術(shù)、民間信仰等，都與閩南一脈相承，大同小異。由于文化認(rèn)同是民族認(rèn)同、國家認(rèn)同的基礎(chǔ)。認(rèn)同中華文化，反對“文化”臺(tái)獨(dú)，是實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)。因此，在目前條件下，加強(qiáng)兩岸交流，尤其利用閩南文化的優(yōu)勢，充分做好臺(tái)灣人民工作，對遏制島內(nèi)的文化“臺(tái)獨(dú)”，強(qiáng)化臺(tái)灣民眾對中國文化和中國的認(rèn)同，顯得尤其重要和迫切。
　　第四，妥善處理“焦點(diǎn)”問題。
　　兩岸關(guān)系中的“焦點(diǎn)”問題就是指兩岸之間存在的結(jié)構(gòu)性問題。包括諸如“中華民國”的歷史定位問題、“國際生存空間”問題、“撤除飛彈”問題等等。而當(dāng)前最為急迫最能影響兩岸關(guān)系發(fā)展當(dāng)屬“國際生存空間”問題。在這一問題上，我們必須謹(jǐn)慎行事，特別是要防止臺(tái)灣當(dāng)局加入國際組織后對我采取敵視的行為。例如在世界貿(mào)易組織和國際奧委會(huì)這兩個(gè)國際組織中，中國大陸都同意臺(tái)灣加入其中，但臺(tái)灣在進(jìn)入這些國際組織后卻與中國大陸唱反調(diào)，這嚴(yán)重影響到中國以后對臺(tái)灣加入國際組織后果的擔(dān)憂。2007年臺(tái)灣在世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上阻撓中國律師張?jiān)骆蝗蚊鼮樯显V機(jī)構(gòu)法官。由于臺(tái)灣的阻撓，使原定的四名上訴機(jī)構(gòu)法官任命案及其他所有議程均遭擱置，造成WTO有史以來首次上訴機(jī)構(gòu)法官任命案未通過。而臺(tái)灣駐WTO常任代表林義夫宣稱的理由是，對于這第一位來自中國大陸的上訴機(jī)構(gòu)法官人選，臺(tái)灣方面擔(dān)心以后處理涉臺(tái)的案件時(shí)，沒辦法保持公平性。同樣，臺(tái)灣當(dāng)局拒絕北京奧運(yùn)圣火入臺(tái)，創(chuàng)下奧運(yùn)史上拒絕奧運(yùn)圣火入境的首例。在國際奧運(yùn)委員會(huì)與北京奧運(yùn)組織委員會(huì)北京公布2008奧運(yùn)會(huì)圣火傳遞路線，圣火將從越南胡志明市傳人臺(tái)北市，再傳進(jìn)香港、澳門。臺(tái)灣“體委會(huì)”及臺(tái)灣“中國臺(tái)北奧委會(huì)”隨即舉行記者會(huì)稱，這條路線有損臺(tái)灣“主權(quán)”且有“矮化”之嫌。最后臺(tái)灣當(dāng)局拒絕奧運(yùn)圣火人臺(tái)。這表明我們應(yīng)該謹(jǐn)慎對待臺(tái)灣加入國際組織的后果。但是我們也必須考慮到在臺(tái)灣，爭取國際空間具有很強(qiáng)的民意基礎(chǔ)，我們不應(yīng)一概加以反對。只要臺(tái)灣當(dāng)局承認(rèn)“大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國”，我們可以在不影響國家主權(quán)完整的前提下采取靈活的方式讓臺(tái)灣能夠參與一些不以主權(quán)國家身份為唯一必要條件的國際組織。
　　最后，排除美國因素干擾。
　　陳水扁執(zhí)政后期的沖撞外交使美臺(tái)關(guān)系陷入了低谷。但馬英九上臺(tái)后，美國的兩岸政策可能會(huì)過去幾年間向大陸傾斜到維持某種新的平衡。一方面，美國會(huì)密切關(guān)注馬英九的兩岸政策內(nèi)容、走向與趨勢，關(guān)注國民黨與大陸的互動(dòng)。另一方面，美國也可能從各個(gè)方面加強(qiáng)與國民黨的互動(dòng)與聯(lián)系，扮演某種馬英九與中國大陸互動(dòng)的制衡者角色?？傮w來看，馬英九上臺(tái)后美臺(tái)關(guān)系升溫的可能性非常大，美臺(tái)互動(dòng)必然會(huì)對兩岸關(guān)系的發(fā)展帶來重大影響。鑒于此，我們必須加強(qiáng)與美國的溝通，促進(jìn)美中臺(tái)三方關(guān)系的良性互動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與美國小布什政府，特別是美國新一屆政府的溝通工作，使其了解中國大陸在兩岸關(guān)系上主張和平發(fā)展的誠意，明確表示中國大陸并不急于追求統(tǒng)一，以打消美國的不必要疑慮，使做臺(tái)灣人民工作能最大程度減少外部的干擾和影響。
　　
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