摘 要:近年來,為了滿足社會不斷發(fā)展對教育產(chǎn)生的需求,我國以高等學校為主的各類教育也得到了大力發(fā)展。雖然取得了一些成績,但存在的問題也十分明顯。相對于以學校教育為主軸的各類線性教育形式,農(nóng)村成人文化教育卻因其低成本、靈活性、實用性而得到基層農(nóng)民的歡迎,為農(nóng)村現(xiàn)代化作出了貢獻。因此,有必要對農(nóng)村成人文化教育這類非線性教育的意義和價值進行認真分析。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;成人教育;價值;非線性教育

作者簡介:游小培,浙江教育學院教師教育與教育管理分院副教授。

中圖分類號:G720文獻標識碼:A文章編號:1001-7518(2009)34-0030-03

農(nóng)村成人文化技術(shù)教育是廣大農(nóng)民學習文化知識、開展實用技術(shù)培訓(xùn)、提高自身素質(zhì)的一個重要基地。隨著我國經(jīng)濟和社會發(fā)展取得的進步和新農(nóng)村建設(shè)的推進,農(nóng)村成人文化教育方興未艾,教育的形式、內(nèi)容多樣,教育的效果顯著,已成為農(nóng)村基層教育事業(yè)一個重要方面,為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但這項工作還未得到教育理論界應(yīng)有的重視,相對于學校教育,它并未進入教育的主流,其內(nèi)在價值還沒有得到充分的認識。本文試圖以浙江省農(nóng)村成人文化技術(shù)教育為例對此做出一些分析。

一、農(nóng)村成人教育的三個發(fā)展階段

浙江省的農(nóng)村成人文化教育可以分為幾個階段:

(一)以掃除青壯年文盲為特征的農(nóng)村成人教育

建國初期,浙江省1000余萬15-45周歲青壯年農(nóng)民中,有文盲900余萬人,占90%;400多萬45周歲以上農(nóng)民中,有文盲、半文盲380多萬人,占95%;全省約51萬名職工中,有文盲、半文盲36萬余人,占70%,因此,掃除文盲,提高廣大工人、農(nóng)民的知識文化水平,成為當時一項重大任務(wù)。1949年冬,省軍管會根據(jù)全國教育工作會議提出的“在全國進行識字教育”的號召,大力舉辦農(nóng)村冬學,動員廣大農(nóng)民參加掃盲運動,當年參加掃盲的農(nóng)民就達到22萬人。自此,以各種載體和形式開展的掃盲教育成為農(nóng)村工作和農(nóng)村教育事業(yè)的一個重要組成部分。1954年農(nóng)業(yè)合作化運動的興起和1958年“大躍進”的提出,都對農(nóng)村成人文化教育有很大促進作用,1960年,全省參加掃盲教育的人數(shù)達到404萬人[1]。改革開放以后,掃盲教育仍是各級教育事業(yè)的一項重點工作,1983年,省教育廳頒發(fā)農(nóng)村掃盲驗收試行辦法,對掃除文盲的標準和要求提出了明確的規(guī)定,1979到1984年全省共掃除文盲55萬余人。

(二)以農(nóng)民業(yè)余文化技術(shù)教育為特征的農(nóng)村成人教育

掃除青壯年文盲是一項重要任務(wù),但掃盲也是一項階段性的工作任務(wù)。在開展掃盲教育的同時,如何進一步提高農(nóng)村青壯年的知識文化水平,使他們的生活得到改善、勞動生產(chǎn)效率進一步提高,就成為一個突出的問題。浙江省的農(nóng)民業(yè)余技術(shù)教育始于合作化運動以后,當時已開始把業(yè)余文化教育與業(yè)余技術(shù)教育相結(jié)合。改革開放以后,浙江省農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展,迫切需要對農(nóng)民進行技術(shù)水平提高和培訓(xùn),一種新型的農(nóng)村文化技術(shù)學校應(yīng)運而生,1981年前后,全省各地辦起了800多所各類農(nóng)業(yè)技術(shù)學校,以普及農(nóng)業(yè)科技知識。1983年隨著農(nóng)村改革的深入,農(nóng)業(yè)技術(shù)教育也由過去單一的種植業(yè)發(fā)展到水產(chǎn)、水果、畜牧、茶葉、電子、機械、企管等。從掃盲教育到成人文化技術(shù)教育是一個新變化和發(fā)展,標志著成人文化教育質(zhì)量有了提高。但是由于農(nóng)村掃盲任務(wù)的完成,農(nóng)村成人文化學校也一度遇到發(fā)展方向的問題,一些農(nóng)校因此而被撤消,直到2002年教育部《關(guān)于加強農(nóng)村成人教育的若干意見》和2003年《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》頒發(fā)以后,農(nóng)校才呈現(xiàn)出新活力,方向和目標更加明確。近年來,以“百萬職工雙證制教育培訓(xùn)工程”與“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”為抓手,在全省范圍開展職工培訓(xùn)和務(wù)工農(nóng)民崗位技能的培訓(xùn),取得了明顯成效。

(三)以農(nóng)村社區(qū)教育為特征的農(nóng)村成人教育

隨著國家對社會主義新農(nóng)村建設(shè)越來越重視,農(nóng)村的面貌正在發(fā)生深刻變化,我省的農(nóng)村成人教育也隨之呈現(xiàn)出嶄新的面貌,農(nóng)村成人教育功能拓展,水平提高。據(jù)統(tǒng)計,2007年浙江省有農(nóng)村成校1330所,其中省三級以上成校1031所,省級示范性成校190所,擁有教職工5808人,兼職教師20158人。農(nóng)村成校的快速發(fā)展,為農(nóng)民學習和教育培訓(xùn)提供了廣闊的平臺。2007年,全省培訓(xùn)勞動力722.9萬人,其中農(nóng)技類124.9萬人,勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)91.1萬人,培訓(xùn)學歷10.93萬人,培訓(xùn)人數(shù)占農(nóng)村勞動力的33.4%。成人文化技術(shù)學校為提高勞動力素質(zhì),促進經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了重要作用。特別是進入二十一世紀以來,我省社會經(jīng)濟發(fā)展迅猛,城市化進程加快,大量外地民工涌入。農(nóng)民的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化:本地農(nóng)民、外地農(nóng)民;傳統(tǒng)型農(nóng)民、新生代農(nóng)民;在職農(nóng)民、失地農(nóng)民等。要滿足各種農(nóng)民在新形勢下的各自需求,必須加大培訓(xùn)基地建設(shè)的力度,進一步拓展教育的內(nèi)容,改進教育培訓(xùn)的方式,這樣才能滿足他們“時時能學習、處處能學習、人人能學習”的要求。在新形勢和任務(wù)面前,我省在農(nóng)村成人文化教育的基礎(chǔ)上大力發(fā)展社區(qū)教育?，F(xiàn)有的成人文化技術(shù)學校正在向具有更廣泛功能的社區(qū)教育轉(zhuǎn)變。目前已有杭州市下城區(qū)、蕭山區(qū)、寧波市海曙區(qū)、鄞州區(qū)4個國家級社區(qū)教育示范區(qū),13個國家級社區(qū)教育實驗區(qū),33個省級社區(qū)教育實驗區(qū)。社區(qū)教育結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的需要,集學歷教育、技能培訓(xùn)、文明禮儀培訓(xùn)于一身,教育培訓(xùn)的對象從青壯年農(nóng)民到老年教育、青少年教育和外來務(wù)工人員教育,成為農(nóng)村小康和現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的一個組成部分,為新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展做出了貢獻。

二、農(nóng)村成人教育的社會價值

在我國近代,從陶行知的“平民教育理論”、粱漱溟的“鄉(xiāng)村建設(shè)理論”、晏陽初的“鄉(xiāng)村建設(shè)運動”等,都可以看到知識分子對農(nóng)村教育的重視,這些早期探索的共同特征,就是認為中國農(nóng)村要發(fā)展,要從治“愚、窮、弱、私”開始。并認為農(nóng)村教育要區(qū)別于城市教育,要對癥下藥。這種早期的探索為我國近代的農(nóng)村教育奠定了一個良好的思想理論基礎(chǔ)。目前,我國的農(nóng)村成人文化教育發(fā)展很快,規(guī)模日益擴展,實踐的內(nèi)容生動而豐富,當年陶行知等一批先驅(qū)的理想正在逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。但是,傳統(tǒng)的教育理論是和傳統(tǒng)的教育實踐相聯(lián)系的,在教育發(fā)展的目標中鮮有提到大批在城市的農(nóng)村人口教育和職業(yè)培訓(xùn)等問題。例如在談到國家或區(qū)域?qū)崿F(xiàn)教育現(xiàn)代化這一問題時,一般都以“每萬人口大學在校生數(shù)”、“每萬人口高中階段在校生數(shù)”、“十五歲及以上人口文盲率”、“人均教育經(jīng)費總支出”等指標來表征。[2]而農(nóng)村成人文化教育的發(fā)展超出了許多成熟的教育理論,或者說傳統(tǒng)的教育理論已無法概括這一實踐,農(nóng)村成人文化教育在我國龐大的教育體系中受到的重視程度不夠,其地位和作用還沒有受到更多的關(guān)注。因此,對其進行理論的分析實屬必要。

(一)教育如何與社會直接聯(lián)系

教育可以形成和增強人的勞動能力。馬克思說過“教育會生產(chǎn)勞動能力”[3]?，F(xiàn)代教育的代表人物杜威主張:教育即生活,學校即社會;教育不是生活的準備,教育就是生活。教育本質(zhì)上應(yīng)當是社會再生產(chǎn)的重要一環(huán),占主導(dǎo)地位的學校教育盡管在教育資源配置中占有絕對優(yōu)勢地位,但許多教育形式和教育內(nèi)容遠遠脫離了經(jīng)濟社會需要,偏離了教育的本質(zhì),達不到教育的目標,這從另一側(cè)面反映出我們教育制度和體系中的不足。忽視對實用人才的培養(yǎng)、“重學輕術(shù)”的問題依然影響我們的價值判斷,導(dǎo)致的結(jié)果往往是教育資源配置的不合理。然而在農(nóng)村成人文化教育中,農(nóng)民教育培訓(xùn)基本可以歸為兩類,一類是“菜單式培訓(xùn)”,一類是“訂單式培訓(xùn)”。前者指學校提供相對穩(wěn)定的教育資源,如自學考試、函授、遠程教育、技能培訓(xùn)等一類教育培訓(xùn)的項目,依托高校、電大等辦學。后者指根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要提供社會培訓(xùn)的具體項目,如寧海某成校的婦女服裝剪裁培訓(xùn)班、德清某成校的麻鴨養(yǎng)殖培訓(xùn)班等。前者教育內(nèi)容相對比較單一,后者內(nèi)容眾多,因地制宜,方法獨特,但非常受當?shù)乩习傩諝g迎。許多成校通過開辦這些短期、實用的培訓(xùn)班,聘請生產(chǎn)技術(shù)能手或農(nóng)民自己來教學,使部分農(nóng)民因此而掌握生產(chǎn)技術(shù),轉(zhuǎn)換了工作內(nèi)容,提高了收入,改善了生活。成校因此也得以在基層受到群眾的歡迎。這種教育雖然是非線性、非正規(guī)的,組織形式簡單,但是最貼近鄉(xiāng)村的實際,是農(nóng)民生活的有機組成部分,是真正“活”的教育。因此,我們不僅要反思教育的本義,也要注重提高對非正規(guī)教育價值的認識,把更多的目光投注到基層和農(nóng)村中去。

(二)社會弱勢群體的教育權(quán)利如何得到關(guān)注

當前,我國農(nóng)村迫切需要使廣大農(nóng)民提高科技知識,對青少年進行正規(guī)系統(tǒng)教育的同時,也要十分關(guān)注對初始教育水平偏低的農(nóng)民進行有針對性的培訓(xùn),實施補償教育,使他們解決生產(chǎn)生活當中的實際問題。浙江省在解決這一問題的過程中政府起到了重要的引導(dǎo)作用,省財政每年用于農(nóng)民素質(zhì)提高的培訓(xùn)經(jīng)費超過3億多,各地政府還有大量的配套經(jīng)費,同時對那些失地農(nóng)民,從土地轉(zhuǎn)讓金中劃出一定比例用于農(nóng)民職業(yè)技能教育。對農(nóng)村未升學的初高中畢業(yè)生進行為期6個月到1年的職業(yè)技能培訓(xùn),這些都很好地起到了政府帶頭作用。對于初始教育水平較低、經(jīng)濟收入不高的農(nóng)民來說,這是政府對農(nóng)村支持工業(yè)化后所進行的補償,是工業(yè)、商業(yè)反哺農(nóng)村的具體化。如果沒有政府的支持,農(nóng)村成人教育的基礎(chǔ)不可能得到鞏固,一些弱勢和困難農(nóng)民的教育權(quán)利不可能得到保證。

浙江省地處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),2004年即已完成普及十五年教育的目標,在這種情況下,政府也有能力從主要解決“增量人口”的教育到轉(zhuǎn)為同時關(guān)注“存量人口”的教育,尤其是農(nóng)民教育,這是很有遠見和啟發(fā)性的。

(三)教育資源如何得到重新配置

我國在整個教育事業(yè)發(fā)展過程中,十分重視普及九年義務(wù)教育,同時十分重視高層次人才的培養(yǎng),特別是近十年來,投入義務(wù)教育和高等教育的資金十分巨大。在比較完整的教育體系中,農(nóng)村成人教育的地位和作用還不夠明確,農(nóng)村成人文化技術(shù)學校得到的教育資源較少。例如許多農(nóng)村成校的法人地位還不落實,有許多學校還掛靠在普通初中或小學中,相應(yīng)的投入機制也還沒有建立起來,沒有教育發(fā)展的專項經(jīng)費。成校教師與普通中小學教師工作內(nèi)容和工作要求大不相同,但成校沒有獨立的職稱系列,職稱評定仍在普通中小學教師系列,相應(yīng)的待遇也無法得到保證。要解決成校的這些問題,就有必要對教育系統(tǒng)自身的資源配置情況進行一定的調(diào)整,使我們的注意力更多關(guān)注農(nóng)村和農(nóng)民,在賦予職責的同時,切實解決農(nóng)村成校發(fā)展中的一些具體問題,改善辦學條件,提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

(四)非正規(guī)教育的價值如何得到重視

放眼成人學習的需求,主要生成于四大空間:社會變遷空間、社會角色空間、終身發(fā)展空間、人生經(jīng)歷空間[4]。農(nóng)村成人文化教育與中小學和高等教育相比,顯然屬于非正規(guī)和非線性的教育,教育內(nèi)容、教育方法、教育形式、教育目標、教師隊伍都有著自己的特點。以正規(guī)學校教育的標準去衡量,還有許多不盡完善之處。但這種草根式的教育方式卻有著自身的長處和頑強的生命力,原因無他,就是這種教育內(nèi)容和方式切合了農(nóng)民的生活需要,切合了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的水平,切合了當?shù)卣涌煨罗r(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求。以杭州市蕭山區(qū)為例,為了盡快讓農(nóng)民變成“富人、工人、城里人和文化人”,蕭山組織了形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)讓廣大農(nóng)民朋友“富了腦袋,滿了錢袋”,把學歷提高、職業(yè)技能、農(nóng)民市民化、青少年校外教育和休閑文化作為社區(qū)教育五大主干內(nèi)容。在培訓(xùn)對象上,突出中間、兼顧兩頭、拓展外圍:中間培訓(xùn)農(nóng)村勞動力,兩頭是指老年人教育和青少年校外教育,外圍培訓(xùn)“新蕭山人”;在培訓(xùn)方法上采用問題學習、游戲?qū)W習、案例學習、小組合作學習等,還開展了“一個人的培訓(xùn)”、“大樹下的培訓(xùn)”等。農(nóng)村成人文化教育的絕大部分為就業(yè)和生計教育,認識這類教育的價值對于我們反思中小學的“正規(guī)教育”存在的脫離生活實際、教學內(nèi)容過難過深的問題也有一定的幫助。隨著未來社會的發(fā)展,我們的教育方式和教育方法也會面臨新的挑戰(zhàn)。適應(yīng)轉(zhuǎn)換工作崗位的需要、培養(yǎng)具有更強適應(yīng)能力的社會公民、發(fā)展終身教育必須成為教育事業(yè)發(fā)展所要解決的問題,因此,在教育發(fā)展中必須更關(guān)注社會的實際需要,積極發(fā)展職業(yè)技能培訓(xùn),提供更多的模塊化的課程內(nèi)容應(yīng)當成為各類成人教育關(guān)注的重點。

三、農(nóng)村成人文化教育與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性

(一)成人文化教育發(fā)展依托于一定的農(nóng)村經(jīng)濟文化發(fā)展土壤

在全省一千多所農(nóng)村成人文化技術(shù)學校中,水平質(zhì)量較高的分布于杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州等地。而溫州、臺州、金華等地的發(fā)展水平和質(zhì)量較低一些,這些地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的組織化程度較低,集體經(jīng)濟水平不高,政府對農(nóng)村經(jīng)濟的調(diào)控程度較低。由于農(nóng)村成人文化教育發(fā)展和上述這些要素密切相關(guān),再加上政府用于農(nóng)村成人文化教育的可用資金較少,所以地區(qū)之間的發(fā)展差異也是可以理解的。

我們還看到在寧波、紹興等地,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展,對農(nóng)村勞動力素質(zhì)提出了很高的要求。以寧波姜山鎮(zhèn)為例,該鎮(zhèn)是寧波市鄞州區(qū)一個工業(yè)大鎮(zhèn),經(jīng)濟的快速發(fā)展,吸引了大量外來務(wù)工人員來此務(wù)工。據(jù)不完全統(tǒng)計,該鎮(zhèn)流動人口的數(shù)量達8萬余人,占當?shù)厝丝诳倲?shù)45%。流動人員的大量涌入,一方面繁榮了當?shù)亟?jīng)濟,促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,但另一方面,由于該鎮(zhèn)務(wù)工人員普遍素質(zhì)較低,缺少起碼的公德意識、文明意識、法制意識,很少有人掌握一門或一門以上的職業(yè)技能,導(dǎo)致不少流動人員在本地找不到合適的工作,成為無業(yè)游民,對社會治安帶來不穩(wěn)定因素,甚至構(gòu)成犯罪;文明意識與當?shù)鼐用窀窀癫蝗?造成種種社會矛盾,直接或間接地影響了本地區(qū)的安定團結(jié)和經(jīng)濟建設(shè)。這些新情況給農(nóng)村成人文化教育帶來了新課題,正是外來人口的大量涌入,給農(nóng)村成人文化教育賦予新內(nèi)涵和要求。這些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)通過職工雙證制培訓(xùn)、發(fā)展外來務(wù)工人員的專項培訓(xùn)、積極開展社區(qū)教育等,在提高外來人口素質(zhì),加強農(nóng)村精神文明建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。相反,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)自身在普及義務(wù)教育和發(fā)展高中段教育過程中還有不少問題,農(nóng)村居民對于文化和技術(shù)的學習要求不迫切,所以農(nóng)村成人文化教育的開展受到各方面的制約。

(二)農(nóng)村成人文化教育對浙江農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起重要推動作用

我們既要看到農(nóng)村成人文化教育取決于一定經(jīng)濟發(fā)展階段的社會需求,同時也要看到農(nóng)村成人文化教育對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用,尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)農(nóng)村成人文化教育的發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟所產(chǎn)生的新的推動力量。杭州蕭山區(qū)、寧波鄞州區(qū)、紹興市、義烏市等地既是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),同時也是農(nóng)村成人文化教育十分活躍的地方。地方政府十分重視對農(nóng)民的教育,也有財力投入這項工作,政府在這方面的投入得到了很好的回報,農(nóng)村經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)達,城市化步伐加快,流動人口增加,社會的組織化程度和文明程度提高。浙江人多地少、自然條件并不優(yōu)越,但改革開放三十年來,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速,各方面取得了很大成就。人均收入連續(xù)十年為全國各省第一,與浙江省多年來一直重視農(nóng)民的“腦袋”投入有很大關(guān)系。隨著城市化進程的加快,農(nóng)村社會生活的變化發(fā)展,農(nóng)村工業(yè)化程度的提升,農(nóng)業(yè)科技含量的提高,農(nóng)村成人教育成為影響農(nóng)村發(fā)展的一個重要因素,通過教育培訓(xùn),直接影響農(nóng)民的知識技術(shù)水平,帶動一大批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,有知識、有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民正是未來農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生力量。

正如埃德加·富爾所說“人和其他生物的不同點主要就是由于他的未完成性”。[5]因此,加快建立終身教育體系建設(shè)是一個世界共同關(guān)注的問題。然而,過去我們較少關(guān)注農(nóng)村成人文化教育,不僅僅是質(zhì)疑其必要性和政府的保障水平問題,而且也因為質(zhì)疑農(nóng)村教育的實際效果和可行性。但是,浙江這樣一個省的實踐證明,只要政府重視和制度設(shè)計得當,在一個快速發(fā)展的社會當中,讓更多的農(nóng)民接受教育和培訓(xùn),加快改變落后面貌,不僅在理論上是必要的而且在實踐中也是可行的。

注 釋:

①邵祖德,等.浙江教育簡志[M].浙江:浙江人民出版社,1987.475.

②談松華,等.中國區(qū)域教育現(xiàn)代化研究[J].中國教育:研究與評論,第2輯.北京:教育科學出版社,2002.37.

③馬克思恩格斯全集[M].第26卷.北京:人民出版社,1984.210.

④高志敏.成人教育研究反思與前瞻[J].北京:教育研究.(9)2006.63.

⑤聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會.學會生存——教育世界的今天和明天[M].北京:教育科學出版社,1996.196.

責任編輯 劉揚軍