著眼“三個(gè)發(fā)展”　推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”

王虎勝

科學(xué)發(fā)展觀是重大理論創(chuàng)新、根本指導(dǎo)思想、偉大實(shí)踐行動(dòng)，是在新的歷史起點(diǎn)上引領(lǐng)發(fā)展的偉大旗幟。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真學(xué)，用創(chuàng)新的行動(dòng)去實(shí)踐。山西省工商行政管理部門(mén)要用創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新工作作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)，更好地發(fā)揮職能作用，全力服務(wù)和促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。

著眼于轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，推進(jìn)“品牌興省”

轉(zhuǎn)型發(fā)展是安全發(fā)展、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，主要突破口是提高自主創(chuàng)新能力，重要途徑是加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。提高自主創(chuàng)新能力，根本在科技創(chuàng)新，標(biāo)志是品牌帶動(dòng)。如果說(shuō)，中國(guó)需要實(shí)現(xiàn)由貼牌生產(chǎn)大國(guó)向民族品牌大國(guó)的轉(zhuǎn)變，山西則更需要實(shí)現(xiàn)由資源型經(jīng)濟(jì)向品牌型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。山西省委書(shū)記張寶順2007年初在省工商局視察時(shí)明確提出實(shí)施“品牌興省、誠(chéng)信興商”戰(zhàn)略，這是在更高層次上對(duì)山西科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。

作為商標(biāo)注冊(cè)和商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的職能部門(mén)，要扎實(shí)推進(jìn)“品牌興省”戰(zhàn)略實(shí)施。通過(guò)制定省商標(biāo)發(fā)展五年規(guī)劃，設(shè)立“山西品牌節(jié)”，舉辦發(fā)展論壇學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)獲得馳名商標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)等措施，可以推動(dòng)“品牌興省”戰(zhàn)略的實(shí)施。全省中國(guó)馳名商標(biāo)由2002年的4件發(fā)展到現(xiàn)在的29件，五年時(shí)間增長(zhǎng)六倍，山西省著名商標(biāo)有效量達(dá)到503件，增長(zhǎng)1.6倍。特別是榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)已成為在本產(chǎn)業(yè)、本地區(qū)有效聚集社會(huì)資源、自覺(jué)推動(dòng)自主創(chuàng)新、快速發(fā)展做大做強(qiáng)、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵和增長(zhǎng)極。

著眼于安全發(fā)展，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管

安全發(fā)展的核心是民生安全，既包括生產(chǎn)安全，也包括生活安全和消費(fèi)安全。工商部門(mén)承擔(dān)著監(jiān)管流通領(lǐng)域食品安全的重要責(zé)任，還肩負(fù)著維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要職責(zé)。這就要求我們必須嚴(yán)格市場(chǎng)主體和客體的準(zhǔn)入監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)工商機(jī)關(guān)尤其是基層工商所轄區(qū)屬地監(jiān)管責(zé)任，加大市場(chǎng)巡查力度，并建立食品經(jīng)營(yíng)者信用檔案，實(shí)施信用分類監(jiān)管。要加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作，發(fā)揮12315綜合執(zhí)法體系的作用，做到及時(shí)掌握案情案源，及時(shí)受理申訴舉報(bào)，及時(shí)調(diào)解消費(fèi)糾紛，及時(shí)查處違法行為，及時(shí)維護(hù)合法權(quán)益。還要認(rèn)真履行法定職責(zé)，深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法傳銷(xiāo)、嚴(yán)查虛假?gòu)V告、打擊合同欺詐、治理商業(yè)賄賂、制止壟斷行為、打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)違法行為等執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)消費(fèi)權(quán)益。

著眼于和諧發(fā)展，加快信用建設(shè)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)

信用在和諧發(fā)展中起著基石的作用，構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，社會(huì)生活的準(zhǔn)則。建立社會(huì)信用體系是解決社會(huì)信用缺失的重要途徑，也是整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，更是實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本之舉。目前，山西省已建成了省市兩級(jí)信用信息數(shù)據(jù)中心，歸集了各類市場(chǎng)主體和企業(yè)高管人員的基本信用信息，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，與48個(gè)政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。下一步要繼續(xù)推進(jìn)政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、中介組織之間的互聯(lián)互通和信息共享工作，進(jìn)一步歸集、整合企業(yè)和公民個(gè)人的信用信息，形成完善的信息管理體系，對(duì)各類市場(chǎng)主體和公民個(gè)人的基本信用信息能夠?qū)崿F(xiàn)分類查詢，對(duì)嚴(yán)重失信行為及時(shí)公開(kāi)曝光。

就業(yè)是民生之本。近年來(lái)，省工商局先后制定出臺(tái)了一系列實(shí)施意見(jiàn)，有力地促進(jìn)了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資和國(guó)企改革。全省私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)由2002年底的34013戶發(fā)展到目前的124924戶，增長(zhǎng)2.7倍，增幅連續(xù)五年位居全國(guó)前列；個(gè)體工商戶從2002年349210戶發(fā)展到680688戶，增長(zhǎng)近一倍；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到10251戶，位居全國(guó)第一。通過(guò)研究制定《支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，將進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到便捷準(zhǔn)入，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步采取靈活政策、減免費(fèi)用等措施，將積極引導(dǎo)和全力促進(jìn)大中專畢業(yè)生、下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進(jìn)城務(wù)工人員和廣大農(nóng)民，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，尤其是創(chuàng)辦和領(lǐng)辦勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和生動(dòng)局面。

著眼于“三個(gè)發(fā)展”，推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”，提升服務(wù)水平

服務(wù)和促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，必須進(jìn)一步創(chuàng)新思想觀念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新工作作風(fēng)。創(chuàng)新思想觀念，要做到“四個(gè)統(tǒng)一”，引深“五增五創(chuàng)”。2003年初，通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，我們提出了“增強(qiáng)五種意識(shí)，創(chuàng)造五個(gè)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作主題，旨在通過(guò)增強(qiáng)大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，回答和解決為什么執(zhí)法、為誰(shuí)執(zhí)法和怎樣執(zhí)法的問(wèn)題；通過(guò)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)信守約的信用環(huán)境、公正廉潔的執(zhí)法環(huán)境和公開(kāi)高效的辦事環(huán)境，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐和具體行動(dòng)。

創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“四化建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。要著眼于市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建立，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)的制度化、規(guī)范化、法制化、程序化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能和服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平。

創(chuàng)新工作作風(fēng)，規(guī)范“四個(gè)窗口”，搞好“四個(gè)服務(wù)”。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)、基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)抓實(shí)抓好。要以行政審批服務(wù)大廳、基層工商所、12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心、“信用山西”網(wǎng)站等“四個(gè)窗口”的規(guī)范化建設(shè)為載體，建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)，在全省工商系統(tǒng)形成“上級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)下級(jí)機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)工作服務(wù)基層工作和執(zhí)法一線、執(zhí)法一線和窗口單位服務(wù)人民群眾、全部工商工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”的良好風(fēng)尚。（作者為山西省工商行政管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）