科技管理中信息化建設(shè)的若干思考

程 敏

信息化建設(shè)是提高科技管理的重要途徑之一，以科技管理中信息化建設(shè)的意義著手，分析當(dāng)前我國科技管理中信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題，通過探討未來我國科技管理的發(fā)展趨勢提出我國科技管理信息化建設(shè)的途徑和方法。

一、科技管理中信息化建設(shè)的重要性

科技管理作為組織和開展科技活動的不可缺少的關(guān)鍵部分，不論是在具體的科技項(xiàng)目管理，還是在行業(yè)宏觀科技規(guī)劃中的制訂，只要有科技活動就會有科技管理?，F(xiàn)代社會的信息是一種有效的資源，能夠?qū)萍脊芾頉Q策和制定科技政策提供重要的數(shù)據(jù)依據(jù)。信息化也能夠突破地域、部門、等級等的限制，促使科技管理部門有效調(diào)整業(yè)務(wù)流程，節(jié)約財力、物力、人力等資源，提高管理效率。因此，信息化是促進(jìn)科技管理的重要手段，將科技管理和信息化建設(shè)相結(jié)合，即在科技管理的各個環(huán)節(jié)中，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、信息資源和環(huán)境，建立科技管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，優(yōu)化科技管理模式，并不斷提高科技管理效率和水平的過程。其次，信息化建設(shè)將有利于提高科技管理效率和節(jié)約管理成本。隨著改革開放的步伐不斷推進(jìn)，國外的先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化管理也逐步被我國所借鑒。通過實(shí)現(xiàn)信息化，各單位、部門在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上能更好地履行管理和服務(wù)的職能，并實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，逐步超越時空界限和部門分割的制約，向社會提供更高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理和服務(wù)。當(dāng)信息化應(yīng)用于政府辦公，可以為政府和行政部門在制定路線、方針、政策時，提供及時、有效的信息。其次有利于公眾及時了解科技管理部門提供的科技服務(wù)信息，提高科技管理效率，達(dá)到本部門與社會公眾間互動的效果。通過實(shí)現(xiàn)信息化，使科技管理人員需要不斷的更新專業(yè)和計(jì)算機(jī)的知識，提高自身的綜合素質(zhì)，滿足公眾對其的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度、辦事效率的要求。有效縮減人員知識結(jié)構(gòu)和管理水平的差距，加強(qiáng)部門間溝通，達(dá)到信息暢通，培養(yǎng)出一批復(fù)合型知識人才。通過信息化建設(shè)，有效加強(qiáng)上下級監(jiān)管力度，提高領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)字化水平，間接提高管理創(chuàng)新能力。并在逐步提高對科技活動的管理水平的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)我國的國際地位。還有助于節(jié)省資源、降低管理成本。例如，美國國家環(huán)保署統(tǒng)計(jì)，將一些環(huán)保資料送上網(wǎng)絡(luò)，比通過郵局發(fā)送要節(jié)省開支500多萬美元。再者，信息化建設(shè)促進(jìn)行業(yè)、部門相互借鑒，推動管理工作的不斷完善。當(dāng)信息化應(yīng)用于企事業(yè)單位辦公能夠促進(jìn)各行業(yè)、部門間在科技活動中管理模式的相互借鑒，知識上的相互溝通和交流?？蓳駜?yōu)選擇更為科學(xué)的管理方式，使管理更科學(xué)化、透明化、規(guī)范化。逐步改進(jìn)現(xiàn)有的管理制度和管理方法，提高管理部門的科學(xué)管理理性和管理水平。并且實(shí)現(xiàn)了科技管理信息化后，能夠快速反饋行業(yè)動態(tài)，加速行業(yè)創(chuàng)新，做到信息全球化。當(dāng)然，通過信息資源共享，借鑒國外科學(xué)管理模式，了解國內(nèi)外新進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新動態(tài)，從而有效提高企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)效率、發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)力，帶動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，提升企事業(yè)的競爭力。

二、當(dāng)前我國科技管理中信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題

(一)科技管理中信息化的現(xiàn)狀

在傳統(tǒng)的科技管理中，如：發(fā)布重大的科技政策、安排科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技成果獎勵申報等，早期大多采用的模式為下發(fā)文件、電話、召開會議等方式。這種方式對于一些比較閉塞的單位或部門不能起到提供科技信息的作用，同時也使部分職能部門的職能、結(jié)構(gòu)、管轄范圍等不夠明晰化。這些安排方式較耗費(fèi)時間，耗費(fèi)人力、物力和財力。隨著改革開放步伐的加快，黨的十五屆五中全會提出了“以信息化帶動工業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展”；十六大報告也把“大力推進(jìn)信息化”作為二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和改革開放的主要任務(wù)之一，提出了“信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”?？v觀國家的政策和對基礎(chǔ)建設(shè)的大力投資，目前我國的科技管理信息化已經(jīng)步入了基本普及電腦和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，我國部分大中型城市已紛紛實(shí)施建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港計(jì)劃；中央與地方的部分職能機(jī)關(guān)和部門已經(jīng)開始推出了各種網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)，如我國的工商、海關(guān)、稅務(wù)等進(jìn)行的各種監(jiān)控系統(tǒng)的部署；同時，我國各大城市的軟件行業(yè)也進(jìn)入快速發(fā)展階段，為我國的電子政務(wù)和電子商務(wù)、EILP等的發(fā)展提供了發(fā)展的基礎(chǔ)。

(二)存在的主要問題

傳統(tǒng)的科技管理中，雖然信息資源比較豐富，但利用率不高。80年代末期，我國已經(jīng)初步進(jìn)行了縱向和橫向內(nèi)部信息辦公網(wǎng)絡(luò)，但由于基礎(chǔ)條件比較落后，整體的物質(zhì)和技術(shù)條件不高。早期我國政府對信息化建設(shè)的力度不足、認(rèn)識的不全面、缺乏統(tǒng)一的部署和規(guī)劃。并且在信息化投資上預(yù)算經(jīng)費(fèi)也較少。另外，各部門中人員知識結(jié)構(gòu)不合理，缺乏既精通業(yè)務(wù)又掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的復(fù)合型人才。導(dǎo)致了早期職能部門內(nèi)部的工作人員對于辦公自動化的需求不明確。管理人員也僅僅要求實(shí)現(xiàn)的程度是滿足將普通的文本數(shù)據(jù)、圖片能夠進(jìn)行存儲、基本查詢和簡單的匯總統(tǒng)計(jì)等功能。最后，早期發(fā)展的軟件行業(yè)水平參差不齊，開發(fā)的同類軟件成熟產(chǎn)品較少。因此，在科技管理信息化早期實(shí)施中，我國不論是政府還是企業(yè)，基本上采用的模型是數(shù)據(jù)采集和網(wǎng)站相結(jié)合。其中數(shù)據(jù)采集就包括了辦公中的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程功能，即MIS(管理信息系統(tǒng))和OA(辦公自動化)，這個階段的信息系統(tǒng)基本屬于C／S模式，雖然能夠滿足一定的辦公需求，但僅限于內(nèi)部辦公，且通常軟件開發(fā)部門需要在實(shí)地進(jìn)行面對面開發(fā)，成本較高，開發(fā)的產(chǎn)品僅僅只能在本單位應(yīng)用，不能進(jìn)行全行業(yè)推廣；網(wǎng)站的功能就主要呈現(xiàn)的是辦公公開和信息查詢、郵件往來等。

三、科技管理中信息化建設(shè)的發(fā)展對策

在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，科技管理信息化建設(shè)應(yīng)采取以下措施，分步施行。第一，信息化建設(shè)的發(fā)展需要采取循序漸進(jìn)的手段。科技管理信息化，不論對于政府、企業(yè)、高校等眾多職能單位，通常是一個系統(tǒng)工程，初期建設(shè)由于屬于探索狀態(tài)，首先需要資金、專業(yè)人才等對信息化建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，然后進(jìn)行分步實(shí)施，做到信息化能夠發(fā)揮其實(shí)際效用、信息的安全等方面。不能夠絕對要求信息化建設(shè)一步到位。第二，我國應(yīng)加大對電子政務(wù)的投資和建設(shè)，快速發(fā)展我國的GIS、GPS、RS等的結(jié)合發(fā)展，同時，不斷建立專家知識庫或?qū)＜蚁到y(tǒng)，做到各行各業(yè)專業(yè)化、知識化、統(tǒng)一化。在多種信息系統(tǒng)結(jié)合的情況下，更多地為創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件。第三，信息化管理要求科技管理人員具有先進(jìn)的管理理念，即精通業(yè)務(wù)管理又掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的復(fù)合型人才。因此，從高校抓起，不斷培養(yǎng)一批批復(fù)合型知識人才，擴(kuò)大他們的知識面、溝通能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，以及信息化專業(yè)水平能力。從而為我國未來的科技管理培養(yǎng)更為優(yōu)秀的管理者。第四，信息技術(shù)屬于科技活動，科技管理是專門針對科技活動的管理，因此我們需要在不斷提高信息化水平的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)科技管理水平，讓信息化促進(jìn)科技管理，科技管理服務(wù)于信息化。