鄧尚明

成都市政府通過發(fā)放消費(fèi)券的方式拉動(dòng)內(nèi)需，將發(fā)放給全市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保及城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象每人100元。屆時(shí)，區(qū)（市）縣民政部門將與政府采購部門共同確定消費(fèi)券的指定商場(chǎng)。

發(fā)放消費(fèi)券的做法很好，但指定商場(chǎng)的方式?jīng)]有說清楚，是隨意指定呢，還是招標(biāo)確定？是邀請(qǐng)招標(biāo)呢，還是公開招標(biāo)？

發(fā)放給低保等困難戶的消費(fèi)券，屬于財(cái)政性資金，應(yīng)該適用《政府采購法》。3791萬元的總額，屬于絕對(duì)的大宗采購，所以購貨商店應(yīng)該公開招標(biāo)?！墩少彿ā芬?guī)定的采購方式雖然有6種，但是明確規(guī)定“公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式”。而且，其他方式都有條件限制，比如公開招標(biāo)占采購費(fèi)比例過大的，供貨商有限的，或者沒有人投標(biāo)的等，而困難戶需要的日常用品，供貨商都不“稀有”，都不需要“指定”。

如果發(fā)放現(xiàn)金，就沒有招標(biāo)采購的麻煩，但是，成都市政府的出發(fā)點(diǎn)是，既要幫助困難群眾，又要拉動(dòng)內(nèi)需。要做到一舉兩得，采用發(fā)放消費(fèi)券和限時(shí)消費(fèi)的措施，是適當(dāng)?shù)?，既可以促使?cái)政資金進(jìn)入流通領(lǐng)域，又可以防止少數(shù)困難群眾亂花錢和浪費(fèi)錢。

要防止政府發(fā)放的消費(fèi)券不貶值，最好的方式就是對(duì)供貨商實(shí)行公開招標(biāo)。公開招標(biāo)，可以找到價(jià)廉物美的供貨商，讓每人有限的100元消費(fèi)券“幣”有所值。公開招標(biāo)，還可以防止政府部門及其工作人員尋租吃回扣，或者沒有吃回扣但是需要避嫌，提高政府的透明度和公信力。

發(fā)放消費(fèi)券解決民生問題和拉動(dòng)內(nèi)需是一項(xiàng)新嘗試，也許目前許多地方還沒有納入政府集中采購目錄中。但是在2009年，政府公共支出是一筆巨大的數(shù)目，所以，應(yīng)該按照法定程序納入集中采購目錄。財(cái)政資金只有依法使用，依法監(jiān)督，才能把好事辦好，讓老百姓放心和高興。