李榮融：第一次把央企高管的選聘權(quán)交給了董事會(huì)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委2008年12月15日召開(kāi)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，李榮融主任做題為《挺直脊梁向前走調(diào)整優(yōu)化上水平》的講話。

董事會(huì)試點(diǎn)方面：“試點(diǎn)制度建設(shè)取得重大突破，中組部和我委共同制定印發(fā)了董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會(huì)，建立了出資人選派和管理董事會(huì)、董事會(huì)選聘和管理經(jīng)理層的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制。神華集團(tuán)、新興鑄管等試點(diǎn)企業(yè)還把外部董事制度引入子企業(yè)，公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善?！?/p>

2009年國(guó)資委主要工作方面：加快推進(jìn)中央企業(yè)母公司公司制股份制改革，除了涉及國(guó)家安全或國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止外資、民營(yíng)資本投資的企業(yè)外，其他中央企業(yè)母公司要逐步改制為多元股東持股的公司，積極探索國(guó)資委直接持有整體上市中央企業(yè)股權(quán)；積極推進(jìn)中央企業(yè)建立完善規(guī)范的董事會(huì)，擴(kuò)大外部董事選擇范圍，充實(shí)外部董事人才儲(chǔ)備，提高外部董事配備比例，探索從中央企業(yè)現(xiàn)職負(fù)責(zé)人中選聘外部董事包括外部董事長(zhǎng)，繼續(xù)開(kāi)展外部董事?lián)味麻L(zhǎng)、總經(jīng)理?yè)?dān)任法定代表人的探索，全面啟動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)、董事評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)董事隊(duì)伍建設(shè)。

2008年國(guó)資經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)概況

2008年1-11月，央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20.2%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)的企業(yè)有119家，占83.2%；央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6830.4億元，同比減少2393.7億元，下降26%。

1-11月，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門、寧波、大連國(guó)資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2744.2億元，同比下降12.3%；上繳稅金3485.2億元，同比增長(zhǎng)19.3%。

國(guó)資委2009年1月5日召開(kāi)中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作會(huì)議：預(yù)計(jì)2008年央企累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7000億元左右，同比下降30 %左右。

規(guī)章兩則:增值稅、保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人

2008年12月15日，《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》發(fā)布，重點(diǎn)明確了增值稅轉(zhuǎn)型改革、混合銷售行為、境內(nèi)營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)界定、增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定。

2008年12月21日，保監(jiān)會(huì)《保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人任職資格管理規(guī)定》公布，對(duì)保險(xiǎn)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職資格管理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)、監(jiān)督管理作了規(guī)定。

全球降息救市潮依舊

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2008年12月16日，美聯(lián)儲(chǔ)宣布下調(diào)聯(lián)邦基金利率，決定將聯(lián)邦基金目標(biāo)利率范圍確定在0至0.25%之間，創(chuàng)下歷史最低記錄；將貼現(xiàn)利率降低75個(gè)基點(diǎn)，降至0.5%。

中國(guó)央行2008年12月22日宣布，從2008年12月23日起，下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個(gè)百分點(diǎn)，其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)，下調(diào)中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)利率。從2008年12月25日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

波蘭央行2008年12月23日宣布，將基準(zhǔn)利率下調(diào)75個(gè)基點(diǎn)至5%，同日，世界銀行決定給予波蘭總額為9.75億歐元的貸款。

滬深交易所要求披露現(xiàn)金分紅情況

滬深證券交易所2008年12月30日發(fā)布《關(guān)于做好上市公司2008年年度報(bào)告工作的通知》，明確2008年12月31日之前上市的公司應(yīng)于2009年4月30日前披露2008年年報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定于2009年1月31日前進(jìn)行業(yè)績(jī)預(yù)告。根據(jù)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于修改上市公司現(xiàn)金分紅若干規(guī)定的決定》，滬深交易所要求上市公司在此次年報(bào)中以列表方式明確披露公司前三年現(xiàn)金分紅的數(shù)額、與凈利潤(rùn)的比率，并最晚于2009年6月30日前完成對(duì)公司章程的修訂，明確現(xiàn)金分紅政策。

上證所2008年12月29日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司獨(dú)立董事任職資格備案工作的通知》，上證所將關(guān)注獨(dú)董候選人的七種情況，包括：曾任職獨(dú)立董事期間，未親自出席董事會(huì)會(huì)議的；發(fā)表的獨(dú)立意見(jiàn)經(jīng)證實(shí)明顯與事實(shí)不符的。對(duì)于上證所提出異議的獨(dú)董候選人，公司應(yīng)取消將其作為獨(dú)董候選人提交股東大會(huì)選舉的提案。

此外，《深圳證券交易所上市公司信息披露格式指引第1號(hào)-第17號(hào)》2008年12月31日發(fā)布，涉及收購(gòu)、出售資產(chǎn)等多個(gè)常見(jiàn)的上市公司重大事項(xiàng)公告類別。

國(guó)務(wù)院部署搞活流通擴(kuò)消費(fèi)保外貿(mào)穩(wěn)增措施

2008年12月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)和保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的政策措施：加大“家電下鄉(xiāng)”推廣力度；促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展，降低消費(fèi)成本。2009年中央財(cái)政將增加農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。加大財(cái)稅政策支持力度，提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率，適當(dāng)擴(kuò)大中央外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模；穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；改善進(jìn)出口金融服務(wù)，對(duì)廣東和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟的貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點(diǎn)。

此外，國(guó)務(wù)院2008年12月31日同意啟動(dòng)第三代移動(dòng)通信（3G）牌照發(fā)放工作。2009年1月7日，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通獲發(fā)3G牌照。

二套房貸政策放松

國(guó)務(wù)院2008年12月17日召開(kāi)常務(wù)會(huì)議確定：進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)。對(duì)已貸款購(gòu)買一套住房但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄?，再申?qǐng)購(gòu)買第二套普通自住房的居民，比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買普通自住房的優(yōu)惠政策。對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。支持合理融資需求，加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持，對(duì)有實(shí)力有信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并重組提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。按照法定程序取消城市房地產(chǎn)稅。

截至2008年11月末，全國(guó)房地產(chǎn)貸款余額5.24萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%；個(gè)人住房貸款余額2.95萬(wàn)億元，占全部商業(yè)銀行人民幣貸款余額的10%。

央行金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)霍穎勵(lì)2009年1月6日稱，央行規(guī)定借款人每月償還貸款的支出不得超過(guò)個(gè)人收入的50%，這樣有利于防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

本刊動(dòng)態(tài)

上海國(guó)資國(guó)企2009′培訓(xùn)年會(huì)2008年12月11日在中共上海市國(guó)資委黨校、上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院舉行。在全球金融危機(jī)風(fēng)暴的沖擊下，我國(guó)企業(yè)面臨前所未有的困難，如何幫助企業(yè)通過(guò)培訓(xùn)提高員工素質(zhì)，以促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，成為本屆年會(huì)的主題。上海市國(guó)資公司的人力資源部的負(fù)責(zé)人、各區(qū)縣國(guó)資委負(fù)責(zé)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)、《董事會(huì)》代表等共100余人與會(huì)。

2009年1月2日，首屆中國(guó)（浙江）中小企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展論壇在杭州舉行。“為了幫助浙江企業(yè)渡過(guò)金融危機(jī)，2009年，浙江將減少500億稅收行政費(fèi)用?！闭憬〗?jīng)貿(mào)委副主任凌云表示。據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江2008年上半年規(guī)模以上虧損企業(yè)有1.07萬(wàn)家,虧損面達(dá)19.6%。