基層群眾文化建設(shè)及其發(fā)展

李紅艷

[摘要]群眾文化是文化的家園和堅(jiān)實(shí)大地，是搏動(dòng)著原始生命、洋溢著生活氣息的田野風(fēng)景。盡管在幾千年的封建社會(huì)中它一直受到忽視和抑制，甚至處于“亞文化”狀態(tài)，但在多年積累與發(fā)展的基礎(chǔ)上，一直處于邊緣的群眾文化活動(dòng)正發(fā)生著遷動(dòng)，重歸它在文化譜系中應(yīng)有的位置?；鶎尤罕娢幕ㄔO(shè)新突破已成為本世紀(jì)初的一大文化景觀。為中國(guó)的兩個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮著巨大的推動(dòng)作用。

[關(guān)鍵詞]群眾文化 兩個(gè)文明 現(xiàn)狀 策略

中圖分類號(hào)：G24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671－7597（2009）0120199－01

一、基層文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

基層文化建設(shè)是指基層人民群眾進(jìn)行自我的、以滿足自身精神文化生活需要為目的，以文學(xué)藝術(shù)為中心的文化活動(dòng)、文化工作和文化事業(yè)，主要包括農(nóng)村文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等，涉及到文藝、科普、體育、教育、娛樂等人們文化生活的各個(gè)方面?；鶎游幕菢O其廣泛、極其豐富的社會(huì)文化現(xiàn)象，是人類社會(huì)生活、精神生活重要的組成部分。

1．一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠?；鶎狱h委政府對(duì)文化工作認(rèn)識(shí)程度的高低在很大程度上決定了基層文化工作的發(fā)展。有些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化建設(shè)不夠重視，有的領(lǐng)導(dǎo)只注重招商引資的指標(biāo)是否完成，而忽視了文化建設(shè)，這些做法都在一定程度上影響了基層文化工作的開展。

2．基層文化建設(shè)的政策法規(guī)不健全，缺乏必要的保障措施?；鶎游幕M織機(jī)構(gòu)不完善，功能弱。目前文化員編制轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和人員編制都無(wú)法可依，工作存在著很大的隨意性，隊(duì)伍的建立缺乏法規(guī)指導(dǎo)。

3．投入不足依然困擾基層文化建設(shè)的發(fā)展。由于各地經(jīng)濟(jì)狀況的差異，對(duì)基層文化事業(yè)的投入也有很大差異。在一些經(jīng)濟(jì)困難的地區(qū)，基層文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)沒有保障，文化基礎(chǔ)設(shè)施不健全，有的圖書館藏書不足，缺乏購(gòu)書經(jīng)費(fèi)，設(shè)備老化，影響了事業(yè)的發(fā)展。

4．基層文化發(fā)展不平衡。當(dāng)前基層文化設(shè)施建設(shè)不平衡，活動(dòng)開展也不平衡。領(lǐng)導(dǎo)重視，經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)，設(shè)施建設(shè)好，活動(dòng)開展也好；經(jīng)濟(jì)條件差的地區(qū)，發(fā)展比較慢。集鎮(zhèn)建設(shè)中新區(qū)與舊區(qū)的發(fā)展也不平衡，有的地區(qū)注意了新城建設(shè)和新建小區(qū)的設(shè)施建設(shè)，忽略了舊城中的文化設(shè)施的改造和提高，更加大了舊區(qū)與新區(qū)在設(shè)施建設(shè)方面的差距。

5．對(duì)文化的資源共享缺乏配套的扶持政策。社區(qū)內(nèi)單位的內(nèi)部資源對(duì)社區(qū)群眾開放，實(shí)現(xiàn)資源共享，是滿足廣大人民需求、完善社區(qū)功能、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要舉措。目前，在這方面還缺乏資金補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠等配套的扶持政策，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各單位的積極性。

二、基層群眾文化的根本宗旨

基層群眾文化之所以能夠成為當(dāng)代中國(guó)文化體系的基礎(chǔ)部分，并且決定當(dāng)代中國(guó)文化體系的面貌和走向，是由中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定的。

基層群眾文化在時(shí)代的呼喚中脫穎而出，走上前臺(tái)，成為中國(guó)兩個(gè)文明建設(shè)的主要組成部分。其中最關(guān)鍵的因素、最核心的動(dòng)力是“三個(gè)代表”的提出?！拔覀凕h始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”，“在當(dāng)代中國(guó)，發(fā)展先進(jìn)文化，就是發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，就是建設(shè)社會(huì)主義精神文明”。由此開辟了有關(guān)文化價(jià)值和功能的新的闡釋空間。而基層群眾文化建設(shè)也趨于共識(shí)，重視指數(shù)明顯上升。文化部曾提出基層群眾文化建設(shè)是先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的重要條件，基層文化建設(shè)要著眼于不斷發(fā)展的實(shí)際與時(shí)俱進(jìn)。

三、廣大人民群眾的文化需求空前提高，成為基層文化建設(shè)的第一推動(dòng)力

廣大人民群眾的文化需求也從來(lái)沒有像今天這樣迫切，其需求面之廣，量之大、質(zhì)之高也是前所未有的。群眾的文化需求成為當(dāng)前群眾文化勃興的最重要的內(nèi)驅(qū)力，成為基層文化建設(shè)的第一推動(dòng)力。隨著改革開放的時(shí)代風(fēng)云，基層文化在群眾的積極參與下，經(jīng)歷著選擇、裂變、融通和創(chuàng)造。這是一片被文化激情燃燒的大地。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的重大變革，不斷引發(fā)了人們“求知、求樂、求美”的興趣，從而造就了當(dāng)前基層群眾文化的“召喚結(jié)構(gòu)”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化及其他各種重要的社會(huì)生活形態(tài)都發(fā)生著深刻的變化。這一切都對(duì)群眾提出了以各種方式參與學(xué)習(xí)的要求，引發(fā)了他們不斷接受再教育的潛在動(dòng)機(jī)。物質(zhì)生活的改善，不僅給群眾參與文化活動(dòng)提供了必要的經(jīng)濟(jì)條件，也激發(fā)起他們新的文化欲望。

四、加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)的主要策略

1．要建立有效的運(yùn)行機(jī)制，保證基層文化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。鼓勵(lì)專業(yè)文藝工作者下基層為群眾服務(wù)；在市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制上，倡導(dǎo)基層文化部門適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”，為基層文化建設(shè)注入新的活力。

2．都市文化和農(nóng)村文化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施以推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展為重點(diǎn)的特色工程。不僅要有繁榮的城市文化，而且要有繁榮的農(nóng)村文化。只有面向基層、面向群眾，出實(shí)招，創(chuàng)特色，城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，才能惠及千家萬(wàn)戶。

3．實(shí)施以增強(qiáng)文化生產(chǎn)力為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)工程。文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，是發(fā)揮文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的動(dòng)力作用和經(jīng)濟(jì)在文化發(fā)展中的支撐作用的重要手段，是內(nèi)強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、外增國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。要充分利用非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)資金充裕的優(yōu)勢(shì)，降低門檻，放寬民營(yíng)企業(yè)辦文化的準(zhǔn)入領(lǐng)域，努力形成政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合、多元化、多渠道的投入機(jī)制。建立靈活高效的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力、推動(dòng)文化創(chuàng)新、多出精品、多出人才、多出效益。

4．加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)力度，為基層文化建設(shè)提供法律保障。制定建立社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員隊(duì)伍的具體辦法，包括資格認(rèn)定和確定等級(jí)等，建立制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。利用社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)資金、人才、設(shè)備、管理上的優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)惠政策，采取有效措施，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位參與社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)資源共享。在保證財(cái)政預(yù)算對(duì)基層文化建設(shè)的投入且每年有所增加的基礎(chǔ)上，著重加大政策對(duì)基層文化建設(shè)的扶持力度，堅(jiān)持誰(shuí)投資誰(shuí)受益。如社會(huì)投資文化項(xiàng)目的建設(shè)用地可按規(guī)定享受優(yōu)惠政策；對(duì)公益性文化設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套項(xiàng)目，用地實(shí)行行政劃撥，指標(biāo)優(yōu)先安排；對(duì)投資公益性文化設(shè)施建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人，在稅收上予以優(yōu)惠，在精神和物質(zhì)上予以獎(jiǎng)勵(lì)等等。

5．充分發(fā)揮文化館、站的輔導(dǎo)、培訓(xùn)功能。當(dāng)前在基層群眾文化建設(shè)中，群眾業(yè)余文藝演出隊(duì)發(fā)揮了很大作用，但這些業(yè)余文藝演出團(tuán)隊(duì)普遍存在著需要加強(qiáng)管理、提高水平的問題。文化館、站作為政府設(shè)立的公益性事業(yè)單位今后應(yīng)將對(duì)這些業(yè)余文藝演出團(tuán)隊(duì)的輔導(dǎo)與培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，如舉辦各種類型的培訓(xùn)班、講座等進(jìn)行集中輔導(dǎo)；開展因人而異、因地制宜的分散輔導(dǎo)等幫助他們不斷提高水平。

五、結(jié)束語(yǔ)

我們要在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，努力繁榮文藝，在時(shí)代的高處迎接八面來(lái)風(fēng)，下更大的力氣作好社會(huì)文化工作，堅(jiān)持面向大眾，以城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)群眾文化工作的基本陣地、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)內(nèi)容和基本活動(dòng)方式的建設(shè)。我們每一個(gè)基層群眾文化的工作者，充分發(fā)揮自己的聰明才智，不斷地發(fā)展、創(chuàng)新，努力做好基層群眾文化工作，團(tuán)結(jié)一心，盡職盡責(zé)為我國(guó)的兩個(gè)文明建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。