試析環(huán)渤海區(qū)域與天津的發(fā)展

王　靜

[摘 要]本文立足于天津的發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為天津在環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不僅要發(fā)揮區(qū)域內(nèi)部和諧發(fā)展，而且也要重視民營企業(yè)的作用。

[關(guān)鍵詞]環(huán)渤海 天津 區(qū)域經(jīng)濟(jì)

作者簡介：王靜（1977-），女，河北石家莊人，助理研究員，博士。研究方向：商會史。

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念早在1986年就經(jīng)中央提出來了。發(fā)展至今，其輻射地區(qū)從最初的京津唐擴(kuò)展到包括北京、天津、河北、山西、山東、內(nèi)蒙古以及遼寧在內(nèi)的五省二市。在國際經(jīng)濟(jì)一體化重心不斷向亞太轉(zhuǎn)移的趨勢下，它將成為連接歐亞大陸和太平洋的國際物流中心，成為“第三個中國經(jīng)濟(jì)增長極”重任的承擔(dān)者。

一、天津在區(qū)域發(fā)展中的現(xiàn)狀分析

（一）崛起中的天津

1．濃重的近代商業(yè)文化積淀

作為“九省通衢”的天津在辟為通商口岸之后，憑借著發(fā)達(dá)的運(yùn)河、陸路、鐵路交通網(wǎng)不僅與華北、東北地區(qū)有著密切的聯(lián)系，而且其經(jīng)濟(jì)輻射能力到達(dá)西北等腹地，形成了以天津為中心的華北市場區(qū)。20世紀(jì)初，北洋實業(yè)舉國聞名。一戰(zhàn)期間，天津輕紡工業(yè)得以發(fā)展。到30年代，天津的工業(yè)投資總額僅次于上海，居全國第二位。天津由一個近畿的府屬縣城，發(fā)展為僅次于上海的全國第二大工商業(yè)和港口貿(mào)易城市，顯示出極大的內(nèi)在潛力。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)奠定了天津城市重商文化的形成。群星璀璨的老字號以及開近代之風(fēng)的新式工商業(yè)以其獨特的經(jīng)營方式構(gòu)建了津商文化，他們以海納百川、兼容并包的文化心態(tài)；以克勤克儉、腳踏實地的創(chuàng)業(yè)精神；以德興業(yè)、誠信為本的商業(yè)道德以及注重團(tuán)體、強(qiáng)調(diào)互助的合作精神成為天津商業(yè)發(fā)展的瑰寶。

2．失不再來的機(jī)遇優(yōu)勢

歷史上的強(qiáng)盛在建國以后，由于諸多因素使得天津在改革開放的20多年里沒有得到更大發(fā)展。如今，在中央“落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、推動各地區(qū)共同發(fā)展”作為構(gòu)建社會主義和諧社會重大舉措的推動下，天津迎來了她的發(fā)展機(jī)遇。

（1）當(dāng)代“北方經(jīng)濟(jì)中心”的定位

2006年8月8日，國務(wù)院辦公廳公布了《國務(wù)院關(guān)于天津市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》：天津市是我國直轄市之一，環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，要逐步將天津市建設(shè)成為國際港口城市，北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。古老的天津衛(wèi)又首次正式擁有了“北方經(jīng)濟(jì)中心”的金字招牌。2007年胡錦濤總書記在黨的十七大開幕式上報告中又著重指出：“更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用?！敝链?，以天津為經(jīng)濟(jì)中心的環(huán)渤海地區(qū)可謂是舉國關(guān)注。其中濱海新區(qū)，將成為帶動環(huán)渤海地區(qū)成為全國第三個經(jīng)濟(jì)增長極的發(fā)展極，成為融入世界經(jīng)濟(jì)的橋頭堡。

（2）產(chǎn)業(yè)開發(fā)優(yōu)勢

未來的環(huán)渤海地區(qū)“最不缺少的就是機(jī)會”。按照國家在產(chǎn)業(yè)布局上對環(huán)渤海地區(qū)的支持，除了已經(jīng)批準(zhǔn)了的在天津生產(chǎn)100萬噸氮乙烯、1000萬噸煉油項目、空客320以外，港口基礎(chǔ)設(shè)施、大型組裝基地、高速公路建設(shè)等大項目也將在該地區(qū)落地。

除了政策的支持，天津在依靠其科研后備力量的基礎(chǔ)上，將大量資金投入研發(fā)，其研究經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的1.27％。像2007年申請專利15744件，其中發(fā)明專利申請5364件，實用新型專利申請5117件，外觀設(shè)計申請5363件，分別占總數(shù)的34.1%、32.5%和33.4%。

3．騰飛的現(xiàn)代天津經(jīng)濟(jì)

良好的歷史發(fā)展基礎(chǔ)，再加上優(yōu)惠的國家政策，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景不可限量。2005－2006年在對全國35個重要城市的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查中，認(rèn)為天津發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件相對較好。其中2007年天津?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5018.28億元，居全國第五，財政收入、固定資產(chǎn)投資總額等各項指標(biāo)均排在前六位；服務(wù)業(yè)也較為發(fā)達(dá)，2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值為2024.09億元，同比增長14%。天津的對外交通形成了海陸空三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)。報告還指出天津曾是北方最大的金融商貿(mào)中心，金融保險等專業(yè)服務(wù)能力較強(qiáng)。天津的商務(wù)設(shè)施，尤其是信息技術(shù)設(shè)施條件較好。天津的國際開放程度相對較高，特別是在電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，外商及港澳臺投資占整個電子信息產(chǎn)業(yè)的90％以上。

此外，天津還是環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)競爭力最強(qiáng)的城市，在我國城市綜合競爭力排名前十位，天津的科技競爭力在全國的城市中排名第三，從四個直轄市比較，經(jīng)濟(jì)增長速度最快的是天津。天津完全有條件和有能力占據(jù)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)中心城市的地位，為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展中的困境

近幾年環(huán)渤海地區(qū)，尤其是天津的發(fā)展是有目共睹的，但不可回避的現(xiàn)實告訴我們，相較于長三角、珠三角和粵港澳合作，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈尚未進(jìn)入實質(zhì)性發(fā)展階段，天津中心城市的地位尚未得以突出。究其原因，學(xué)者們從政府職能、市場體制以及社會中介組織等不同角度進(jìn)行了相關(guān)分析。但其中最重要的有兩點：

首先，環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)部不平衡顯著。從地理區(qū)域構(gòu)成上看，環(huán)渤海地區(qū)實際上是由三個相對獨立的“港口－腹地”區(qū)域構(gòu)成，即：以大連為出?？?，腹地是東北地區(qū)的遼東半島；以青島、煙臺、威海為出?？?，腹地是山東半島和華東部分地區(qū)的山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)以及以天津為主要出?？冢沟厥侨A北地區(qū)和西北地區(qū)的京津冀都市圈。三大組成部分自成體系，很大程度上使環(huán)渤海地區(qū)成為地理而非經(jīng)濟(jì)的概念。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，三大區(qū)域發(fā)展各有側(cè)重。天津形成了電子信息、汽車、化工、冶金、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源與環(huán)保等六大支柱產(chǎn)業(yè)；山東半島在石油、石化與海洋化工、機(jī)械制造、電子、輕紡等領(lǐng)域有較好的產(chǎn)業(yè)整合機(jī)會，同時旅游資源豐富；遼東半島在原油工業(yè)的基礎(chǔ)上，形成了以重型機(jī)械、造船、化工等為主體的重型工業(yè)基地。由于上述情況的存在，導(dǎo)致了環(huán)渤海區(qū)域在政策指定、信息共享以及要素流動等方面的不一致，進(jìn)而影響了區(qū)域協(xié)調(diào)的縱深發(fā)展。

其次，“打鐵需要自身硬”?？v觀近幾年的調(diào)查報告，我們可以看出天津在環(huán)渤海區(qū)域的位置：2005年全國各省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力排名，山東省居第6位，天津居第7位；在2005－2006年中國總部經(jīng)濟(jì)調(diào)查中，大連、青島在基礎(chǔ)條件一項中分別居第8、9位，天津居10位；研發(fā)能力方面，青島第9位，天津則居第13位；開放程度方面天津則居第14位，落后于青島、大連的第4、7位。在2007年全國和諧城市指數(shù)中，天津的指數(shù)也略低于青島、大連?？傊旖虮旧斫?jīng)濟(jì)實力的強(qiáng)弱決定了天津作為中心城市吸附力的強(qiáng)弱，天津未來的發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。

二、天津在區(qū)域發(fā)展中的路徑選擇

經(jīng)濟(jì)圈的形成主要是在客觀經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，由行政力量因勢利導(dǎo)而得以生成，是城市群體和產(chǎn)業(yè)在一個相當(dāng)長的時間內(nèi)相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)的結(jié)果。因此，作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心城市的天津應(yīng)從以下幾個方面著手：

（一）打造中心城市地位

一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠一兩個城市的帶動，珠三角要靠廣州、深圳的帶動，長三角靠上海、蘇州、南京、杭州帶動；而天津應(yīng)責(zé)無旁貸的擔(dān)負(fù)起環(huán)渤海中心城市的重任。

眾所周知，天津作為環(huán)渤海區(qū)域中心城市不僅要充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)等功能，而且還需要發(fā)展大市場、大流通，增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)實力和生產(chǎn)服務(wù)功能。除此之外，我們應(yīng)該注意到天津本身資源短缺，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是實現(xiàn)天津可持續(xù)發(fā)展最可行的重要途徑，也是打造中心城市地位的保證。政府可運(yùn)用行政手段，以激勵手段引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)實現(xiàn)“資源產(chǎn)品資源”閉環(huán)流動的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變。

（二）兼顧區(qū)域利益差異、實現(xiàn)和諧發(fā)展

打破省級行政區(qū)劃，進(jìn)行跨省區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃構(gòu)想，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思路。因此，各城市為避免被邊緣化就必須參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展中。

從目前狀況來看，環(huán)渤海區(qū)域最大的問題就是區(qū)域發(fā)展不平衡以及經(jīng)濟(jì)活動區(qū)域分隔。比如兩會期間，河北省有的代表對京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡極為不滿，呼吁不能再讓河北無償為京津“堵沙眼、凈水源”，并要求與京津建立資源補(bǔ)償機(jī)制。圍繞經(jīng)濟(jì)利益而觸發(fā)的省際之間、利益集團(tuán)之間的關(guān)系緊張事件屢見不鮮。面對糾結(jié)如麻的利益博弈，天津作為中心城市就必須為協(xié)調(diào)環(huán)渤海地區(qū)利益差異，實現(xiàn)和諧發(fā)展有所作為。在其改革方案的制定中既要保持自己的超越性與公正性，又能夠照顧到各方面的利益，同北方各省區(qū)進(jìn)一步建立起合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

（三）發(fā)揮商會中介作用，加強(qiáng)民營企業(yè)誠信建設(shè)

為了吸引了民營企業(yè)在天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用，天津市政府不僅為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造平等的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，積極鼓勵和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)走聯(lián)合發(fā)展之路；而且作為市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要的主體－天津商會、協(xié)會等非政府組織也聯(lián)合區(qū)域內(nèi)各商會舉辦洽談會、倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新、拓展對外交流機(jī)會來扶持民營企業(yè)的發(fā)展?？梢哉f，民營企業(yè)的外部發(fā)展有著廣闊空間。

但2006年度《中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析報告》指出：少數(shù)民營企業(yè)中存在著工資待遇低、勞動條件差以及生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、破壞生態(tài)環(huán)境、商業(yè)欺詐等情況和行為。誠信缺失問題已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此未來十年，天津經(jīng)濟(jì)要想保持領(lǐng)跑優(yōu)勢，就應(yīng)該繼承天津百年商業(yè)傳統(tǒng)，強(qiáng)勢打造企業(yè)誠信品牌，在全國樹立良好企業(yè)形象?？偠灾?，在利益博弈的環(huán)渤海地區(qū)，天津要執(zhí)掌環(huán)渤海地區(qū)領(lǐng)頭羊地位，就要繼承百年字號精神、抓緊政策機(jī)遇、發(fā)展自身實力以及協(xié)調(diào)各地區(qū)利益平衡，實現(xiàn)環(huán)渤海和諧、快速、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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