劉永哲

摘要：古巴共產(chǎn)黨是古巴的執(zhí)政黨，也是古巴唯一的合法政黨。蘇東解體，使古巴失去了重要的政治和經(jīng)濟(jì)依托，美國(guó)也加大了對(duì)古巴的封鎖與“和平演變”的力度。在非常復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，古共堅(jiān)定不移地走具有古巴特色的社會(huì)主義道路，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)持從本國(guó)國(guó)情出發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)守堅(jiān)定的理想信念和英勇不屈的民族精神，在調(diào)整宗教和僑務(wù)政策中擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨的基層組織和各種政治組織的作用，狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員權(quán)利保障工作，高度重視密切黨群干群關(guān)系，堅(jiān)持不懈地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終不渝地改善民生，取得了舉世矚目的成就。

關(guān)鍵詞：古巴共產(chǎn)黨；黨的建設(shè)；成功經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672—3163(2009)01—0049—05

古巴是個(gè)美麗的加勒比海島國(guó)，1959年通過(guò)獨(dú)特的道路走上社會(huì)主義，2002年6月就古巴社會(huì)主義制度的不可更改性進(jìn)行了全民公決。在修改后的憲法條款中規(guī)定，古巴的社會(huì)主義性質(zhì)在任何壓力下都不能改變，從而使古巴的社會(huì)主義制度用法律的形式進(jìn)一步固定下來(lái)，所以，社會(huì)主義和共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是古巴的唯一選擇。古巴遭受美國(guó)孤立和封鎖已長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)，蘇東社會(huì)主義國(guó)家的解體，又使古巴失去了重要的政治和經(jīng)濟(jì)依托，古巴的社會(huì)主義經(jīng)受著前所未有的挑戰(zhàn)。古巴共產(chǎn)黨在非常嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，堅(jiān)定不移地走具有古巴特色的社會(huì)主義道路，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，取得了舉世矚目的成就。

一、堅(jiān)持從本國(guó)國(guó)情出發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)改革開(kāi)放

古巴在社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中，也曾出現(xiàn)過(guò)超越發(fā)展階段、從“理想主義”出發(fā)做出決策的失誤。20世紀(jì)60年代，提出要在短短幾年之內(nèi)，“把古巴人民的生活水準(zhǔn)提高到美國(guó)人和俄國(guó)人之上”，“達(dá)到高于一切國(guó)家的生活水準(zhǔn)”。卡斯特羅在后來(lái)反思時(shí)指出，“看起來(lái)我們當(dāng)時(shí)好像在向共產(chǎn)主義的生產(chǎn)和分配方式日益靠近，實(shí)際上背離建設(shè)社會(huì)主義基礎(chǔ)的正確道路愈來(lái)愈遠(yuǎn)”，犯了“某些理想主義的錯(cuò)誤”。從70年代開(kāi)始，古巴共產(chǎn)黨逐步認(rèn)識(shí)到，“理想社會(huì)主義”不符合古巴實(shí)際，提出要學(xué)習(xí)當(dāng)時(shí)社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合古巴的實(shí)際情況加以改造。卡斯特羅認(rèn)為，各國(guó)所建設(shè)的社會(huì)主義不能都一樣，不能抄襲人家已經(jīng)使用過(guò)的方式，“每一個(gè)國(guó)家應(yīng)該使自己的綱領(lǐng)、方法和策略適合本國(guó)的特點(diǎn)”。1975年12月召開(kāi)的古共一大指出，“社會(huì)主義階段和共產(chǎn)主義階段之間的基本差別是生產(chǎn)力的發(fā)展水平和生產(chǎn)關(guān)系的成熟程度”，“古巴社會(huì)當(dāng)前處在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期”。

從1993年開(kāi)始的新時(shí)期，古巴領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)改革的認(rèn)識(shí)隨著形勢(shì)的發(fā)展在不斷深化，開(kāi)始從思想理論上形成了關(guān)于改革的觀念意識(shí)，把堅(jiān)持馬列主義和實(shí)行改革開(kāi)放納入社會(huì)主義范疇。古共明確表示，蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的改革不符合古巴國(guó)情，古巴不能選擇它們的模式。改革的目的應(yīng)當(dāng)是“改進(jìn)這個(gè)國(guó)家的社會(huì)主義制度，而不是摧毀這個(gè)制度”。強(qiáng)調(diào)改革一定要從古巴具體國(guó)情和地緣政治條件出發(fā)。古共認(rèn)為，古巴最大的國(guó)情就是存在美國(guó)的威脅，對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析、判斷都要以此為基礎(chǔ)，制定各項(xiàng)政策也要從這一實(shí)際出發(fā)。古巴提出在改革中不斷完善社會(huì)主義，努力建設(shè)有古巴特色的社會(huì)主義。古共在改革開(kāi)放進(jìn)程中堅(jiān)持穩(wěn)定第一的方針，穩(wěn)步推進(jìn)改革和開(kāi)放。提出實(shí)行改革開(kāi)放必須重視經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，把改革可能帶來(lái)的沖擊限制在社會(huì)可承受的范圍之內(nèi)。勞爾主張實(shí)行“漸進(jìn)性”改革。他還主張實(shí)行按勞分配，認(rèn)為平均主義就是不平等，要避免干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣。2007年，他再次提出要推動(dòng)變革，使人民生活水平與其合法收入直接掛鉤。

二、堅(jiān)守堅(jiān)定的理想信念和英勇不屈的民族精神

古共始終堅(jiān)持社會(huì)主義理想信念不動(dòng)搖。受蘇東劇變沖擊，古國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一度十分困難，物資供應(yīng)緊張，人民生活水平下降。一些黨員對(duì)此產(chǎn)生思想波動(dòng)，對(duì)社會(huì)主義前途悲觀失望，有的甚至提出退黨。在嚴(yán)峻形勢(shì)下，古共更加注重提高黨員的思想素質(zhì)和政治水平，強(qiáng)調(diào)黨員的先進(jìn)性和堅(jiān)定性。卡斯特羅強(qiáng)調(diào)：“只有社會(huì)主義才能把廣大人民群眾如此緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，開(kāi)展精神、政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的偉大斗爭(zhēng)。作為一種政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度，只有社會(huì)主義才能實(shí)現(xiàn)正義。社會(huì)主義只能完善，不能破壞。我們面臨的挑戰(zhàn)是十分艱巨的，我們做好了誓死捍衛(wèi)社會(huì)主義的準(zhǔn)備。革命者永遠(yuǎn)不會(huì)放棄自己的原則，永遠(yuǎn)不會(huì)放棄我國(guó)人民斗爭(zhēng)換來(lái)的成果，永遠(yuǎn)不會(huì)放棄理想和目標(biāo)，永遠(yuǎn)不會(huì)放棄建設(shè)由我們?nèi)嗣褡约哼x擇的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治的權(quán)利。”古共始終重視對(duì)黨員進(jìn)行馬列主義理論的教育和思想政治工作，以抵制美國(guó)反古勢(shì)力的思想滲透和改革開(kāi)放后各種腐朽思想的影響。

古共適時(shí)修改黨章黨綱，突出民族精神，擴(kuò)大意識(shí)形態(tài)的包容性，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)黨的認(rèn)同感。蘇東劇變后，古巴共產(chǎn)黨根據(jù)形勢(shì)的變化，在黨的思想理論建設(shè)中，認(rèn)真分析本國(guó)人民的思想狀況，及時(shí)調(diào)整意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的政策，爭(zhēng)取本國(guó)人民對(duì)黨的認(rèn)同感。在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位不動(dòng)搖的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)馬克思主義的本土化。首先是把產(chǎn)生于19世紀(jì)后期的何塞·馬蒂思想與馬列主義并列為古共的指導(dǎo)思想。1997年10月召開(kāi)的古共“五大”通過(guò)的中心文件《團(tuán)結(jié)、民主和捍衛(wèi)人權(quán)的黨》又指出，古巴共產(chǎn)黨是以馬列主義、何塞·馬蒂思想及菲德?tīng)?卡斯特羅)思想為指導(dǎo)的黨。古共章程明確規(guī)定：“古巴共產(chǎn)黨體現(xiàn)了古巴人民英勇的革命傳統(tǒng)。古共是何塞，馬蒂為爭(zhēng)取民族獨(dú)立而創(chuàng)建的古巴革命黨忠實(shí)的繼承者，也是胡利奧·安東尼奧·梅亞和卡洛斯巴利紐創(chuàng)建的古巴第一共產(chǎn)黨以及所有為在1959年1月1日推翻親帝國(guó)主義的獨(dú)裁統(tǒng)治而進(jìn)行斗爭(zhēng)的革命組織的忠實(shí)繼承者?！惫殴矎?qiáng)調(diào)古巴的革命傳統(tǒng)，其目的是為了強(qiáng)調(diào)古巴革命和古巴共產(chǎn)黨的思想和理念是扎根于古巴本土的政治文化傳統(tǒng)，具有古巴“民族性”、“本土性”，而絕非從其他國(guó)家那里照搬照抄的。這無(wú)疑有利于最大限度地團(tuán)結(jié)全國(guó)民眾，進(jìn)一步增強(qiáng)民族凝聚力，對(duì)黨和國(guó)家戰(zhàn)勝危機(jī)產(chǎn)生了重要作用。

三、在調(diào)整宗教和僑務(wù)政策中擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)

為擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)，古共注重縮短自己信奉的意識(shí)形態(tài)與社會(huì)意識(shí)之間的距離，以使自己的指導(dǎo)思想更貼近民眾。信教人數(shù)在古巴國(guó)民中占有很大比例，而且，在特殊時(shí)期開(kāi)始后，在廣大的教徒中涌現(xiàn)出不少愛(ài)國(guó)人士和革命者，積極支持和參加社會(huì)主義建設(shè)。在這種情況下，古共作為古巴社會(huì)惟一的政黨，是否應(yīng)該向這些信教的優(yōu)秀分子敞開(kāi)大門(mén)，把他們吸納到黨的隊(duì)伍里來(lái)，就成為擺在全黨面前的一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。古共在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展了多次討論和研究，最后達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為不能教條式地對(duì)待宗教和教徒。古共認(rèn)為，從嚴(yán)格政治意義上講，不應(yīng)否認(rèn)信基督也可以成為馬克思主義者，重要

的是，他應(yīng)該是真誠(chéng)的革命者，決心根除人剝削人的制度，為公平分配社會(huì)財(cái)富而斗爭(zhēng)。基督教主張平等、博愛(ài)、人的尊嚴(yán)，這與共產(chǎn)黨人所具有的最先進(jìn)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)覺(jué)悟是一致的?？ㄋ固亓_進(jìn)一步明確指出：“我們有一個(gè)黨，惟一的一個(gè)黨，惟一的一個(gè)干革命的黨，必須使所有愛(ài)國(guó)者、革命者、所有希望人民進(jìn)步的人和所有捍衛(wèi)我們革命的正義思想的人入黨?！碑?dāng)然，人黨的信教者還應(yīng)接受黨綱、贊同黨的原則和社會(huì)主義觀念。在此基礎(chǔ)上，1991年10月古共“四大”修改了黨章，取消了黨章中關(guān)于“有宗教信仰的革命者不能入黨”的規(guī)定，首次允許符合條件的宗教人士中的優(yōu)秀分子入黨。這些人入黨后仍然可以繼續(xù)參加宗教活動(dòng)，但不得影響黨的工作，如果二者發(fā)生矛盾，必須優(yōu)先考慮黨的需要。與此同時(shí)，古共還修改了宗教政策。1992年7月，古巴人民政權(quán)代表大會(huì)對(duì)1976年憲法作了重要修改，修改后的有關(guān)宗教信仰的第55條規(guī)定：“國(guó)家承認(rèn)、尊重和保障信仰和宗教的自由，同時(shí)也承認(rèn)、尊重和保障每個(gè)公民有改變宗教信仰或不信仰任何宗教的自由，有在遵守法律的前提下，信仰自己所喜歡的宗教的自由。”古共根據(jù)本國(guó)國(guó)情的需要，修改黨章和宗教政策，允許宗教界的先進(jìn)人士入黨，不僅有助于擴(kuò)大黨的代表性、擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)，鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位，同時(shí)也改善了與宗教界的關(guān)系和古巴的國(guó)際形象，贏得了更多的國(guó)際同情和支持。

目前僑居海外的古巴人多達(dá)300多萬(wàn)，約為古巴國(guó)內(nèi)總?cè)丝诘?／4強(qiáng)，其中大部分僑居美國(guó)。長(zhǎng)期以來(lái)，古巴黨和政府把非法出走海外的人看作“反革命”或“叛徒”，限制他們回國(guó)探親。20世紀(jì)90年代初，古巴黨和政府調(diào)整了對(duì)古僑的政策，對(duì)不同傾向的古巴移民和移民組織采取了區(qū)別對(duì)待的政策。1994年4月，古巴政府在哈瓦那首次舉行了“國(guó)家和移民”會(huì)議，邀請(qǐng)數(shù)百名古僑代表與會(huì)，卡斯特羅等古巴黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人親自同古僑代表進(jìn)行對(duì)話。古巴對(duì)移民的政策進(jìn)一步放寬，如允許移民對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)行投資，允許移民的子女回國(guó)求學(xué)等。這些政策措施在海外僑民中產(chǎn)生了積極回應(yīng)，改善了僑民與古巴政府的關(guān)系，激發(fā)了廣大僑民的愛(ài)國(guó)熱情。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

為加強(qiáng)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)工作，2006年4月26日的古共中央政治局會(huì)議決定黨中央在原有10個(gè)部的基礎(chǔ)上，再增加中央文化部、中央衛(wèi)生部、中央科學(xué)部，使目前古共中央共有13個(gè)部。從這13個(gè)部來(lái)看，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和外交各方面，古共中央都有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)分管。為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，2006年7月1日，古共召開(kāi)中央五屆五中全會(huì)，批準(zhǔn)恢復(fù)中央書(shū)記處，并根據(jù)政治局的提議名單，選出了由12人組成的中央書(shū)記處。自2006年7月底卡斯特羅移交最高權(quán)力以來(lái)，古巴已確立了一個(gè)以卡斯特羅為指導(dǎo)、以勞爾為核心的老中青結(jié)合的集體領(lǐng)導(dǎo)班子。勞爾和他的領(lǐng)導(dǎo)班子慎重執(zhí)政，注意提高工作效率，注重調(diào)查研究，使古巴在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和外交等各方面取得了平穩(wěn)的發(fā)展。

古巴共產(chǎn)黨十分重視培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)涞哪贻p干部進(jìn)人各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，保證革命事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，后繼有人。1997年古共“五大”選出的中央委員會(huì)和政治局中，保留了一部分曾參加過(guò)反對(duì)巴蒂斯塔獨(dú)裁統(tǒng)治斗爭(zhēng)、有代表性的老一代革命家，但老一代革命家所占的比重比上一屆有顯著減少?！拔宕蟆边x出的政治局委員的平均年齡為54歲，其中有8人的年齡在40歲以下，在中央委員會(huì)中，中青年所占的比重更大，中央委員的平均年齡為47歲。古共中央五屆五中全會(huì)所選出的12名書(shū)記處成員中，年齡超過(guò)60歲的有4人，50-59歲的有3人，50歲以下的有5人。古巴共產(chǎn)黨非常重視共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟的工作，中央的不少領(lǐng)導(dǎo)干部，如拉赫、羅克等均來(lái)自古巴共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟，他們?cè)诼?lián)盟中擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。古巴共產(chǎn)黨一般不把共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟看作群眾組織，而看作是共產(chǎn)黨的后備軍和助手。

五、充分發(fā)揮黨的基層組織和各種政治組織的作用

古共“五大”通過(guò)的黨章規(guī)定，黨的基層組織“必須同勞動(dòng)者、社區(qū)民眾保持經(jīng)常的聯(lián)系，了解他們的疾苦，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，向他們學(xué)習(xí)”。古共還通過(guò)它領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的若干群眾組織和社會(huì)團(tuán)體貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策，對(duì)全體人民進(jìn)行社會(huì)主義和愛(ài)國(guó)主義教育；了解群眾的呼聲，傾聽(tīng)和征求群眾的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)黨政部門(mén)的工作。這些群眾組織和社會(huì)團(tuán)體包括古巴工人中央工會(huì)、保衛(wèi)革命委員會(huì)、古巴婦女聯(lián)合會(huì)、古巴大學(xué)生聯(lián)合會(huì)、古巴中學(xué)生聯(lián)合會(huì)、古巴共產(chǎn)主義青年聯(lián)盟、古巴少先隊(duì)員聯(lián)盟、全國(guó)小農(nóng)協(xié)會(huì)、古巴作家和藝術(shù)家聯(lián)盟以及古巴記者聯(lián)盟等。這些組織覆蓋了全國(guó)各階層人士，其中工會(huì)、婦聯(lián)、保革會(huì)、大學(xué)聯(lián)、中學(xué)聯(lián)和少先隊(duì)的成員占各自群體的80％以上。這些組織不僅給古共提供了強(qiáng)大的政治支持，而且為古共同廣大民眾之間保持密切聯(lián)系提供了橋梁和紐帶。

保衛(wèi)革命委員會(huì)是卡斯特羅在1969年組建的群眾組織，現(xiàn)擁有800萬(wàn)成員，全國(guó)14周歲以上的國(guó)民有95％加入了“保革會(huì)”。其中央機(jī)構(gòu)是全國(guó)秘書(shū)處，有基層組織133129個(gè)，分布在各個(gè)街區(qū)上?！氨８飼?huì)”的基本職能是：在所有領(lǐng)域捍衛(wèi)革命，建立警戒體系，共享革命成果，鞏固社會(huì)主義。它的主要工作包括選舉、提拔基層干部，監(jiān)督與腐敗、吸毒、走私有關(guān)的現(xiàn)象，對(duì)國(guó)民進(jìn)行軍事戰(zhàn)爭(zhēng)宣傳以及為國(guó)家經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)等?！氨８飼?huì)”在革命勝利初期為捍衛(wèi)古巴革命的勝利成果做出了卓越貢獻(xiàn)；在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，它不僅擔(dān)負(fù)起教育群眾、提高其思想覺(jué)悟的工作，而且在動(dòng)員群眾參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面貢獻(xiàn)了自己的力量。20世紀(jì)90年代古巴進(jìn)入特殊時(shí)期后。它成為古巴社會(huì)中一個(gè)不可缺少的機(jī)構(gòu)，是黨同人民群眾保持血肉聯(lián)系的最重要的組織形式。

六、狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員權(quán)利保障工作

古共對(duì)發(fā)展新黨員的條件有嚴(yán)格的要求，根據(jù)古共“四大”決議，在發(fā)展新黨員時(shí)，發(fā)展對(duì)象必須是由基層勞動(dòng)者大會(huì)選舉產(chǎn)生的勞動(dòng)模范，或是由共青聯(lián)盟基層組織推薦的已超齡的共青團(tuán)員。中央十分重視黨員隊(duì)伍的壯大和質(zhì)量的提高，1966年有黨員4萬(wàn)多人，占人口的1／200；1975年有黨員20.28萬(wàn)人，為全國(guó)人口的1／40；2005年已有黨員近90萬(wàn)人。在軍隊(duì)中，黨、團(tuán)員占指戰(zhàn)員總數(shù)的85％。近15年來(lái)，黨校已先后對(duì)50多萬(wàn)黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，并規(guī)定每個(gè)新黨員要接受100個(gè)小時(shí)的黨性教育，基層黨支部每?jī)赡陮?duì)黨員進(jìn)行考評(píng)一次。

古共特別注意尊重廣大黨員的民主權(quán)利，黨的每項(xiàng)重大決策出臺(tái)前，首先要在廣大黨員中進(jìn)行討論，征求意見(jiàn)，意見(jiàn)統(tǒng)一后再對(duì)決策加以確定和實(shí)施。古共“四大”的主要文件《號(hào)召書(shū)》，不僅在廣大黨員中進(jìn)行了廣泛、深入的討論，而且還吸收350萬(wàn)黨外群眾對(duì)文件進(jìn)行了認(rèn)真討論，共提出了100多萬(wàn)

條意見(jiàn)。“五大”在1997年10月召開(kāi)，但其政治文件草案早在1997年5月就公布并交黨內(nèi)外討論，廣泛征求意見(jiàn)。在歷時(shí)兩個(gè)多月的時(shí)間里，包括黨員在內(nèi)，全國(guó)14歲以上的650萬(wàn)人參加了大討論?！拔宕蟆庇懻摎夥丈鷦?dòng)、熱烈，卡斯特羅等黨的領(lǐng)導(dǎo)人在大會(huì)上即席講話，電視臺(tái)、電臺(tái)自始至終向全國(guó)直播了大會(huì)討論實(shí)況。這些舉措激發(fā)了廣大黨員群眾的政治熱情，也加強(qiáng)了黨員對(duì)黨的認(rèn)同，比較好地發(fā)揮了黨員的主體作用。

七、高度重視密切黨群干群關(guān)系

古共認(rèn)為，任何執(zhí)政黨的根基都在于人民群眾的認(rèn)同和擁護(hù)，民心向背始終是決定執(zhí)政黨前途命運(yùn)的關(guān)鍵因素?？ㄋ固亓_曾說(shuō)：“古共要維護(hù)同群眾的聯(lián)系，因?yàn)檫@是黨存在的理由，它給黨以威信、權(quán)威和力量。永遠(yuǎn)不能超越群眾。要永遠(yuǎn)和群眾在一起，永遠(yuǎn)在人民的心中?！惫殴蔡岢隽恕八膫€(gè)一切”的原則：一切立足于群眾，一切依靠群眾，一切重大決定要廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，一切活動(dòng)要有群眾的配合。古共中央規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部必須經(jīng)常深入基層，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)。每個(gè)政治局委員每年至少6次率中央視察組到地方視察，視察組每到一個(gè)地方都要召開(kāi)干群聯(lián)系會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，指導(dǎo)工作，回來(lái)后要撰寫(xiě)視察報(bào)告，并且要在黨報(bào)上公開(kāi)發(fā)表。卡斯特羅率先垂范，身體力行。省市領(lǐng)導(dǎo)以身作則，照著去做，經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線，了解情況，幫助解決各類(lèi)問(wèn)題。他們?cè)谂c基層群眾接觸時(shí)，能叫出許多普通群眾的姓名，人們也習(xí)慣直呼他們的名字，干群關(guān)系十分融洽。

古共十分注意調(diào)動(dòng)群眾參與國(guó)家重大事務(wù)的積極性和政治熱情。發(fā)展新黨員和選拔黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都要征求群眾意見(jiàn)。黨章明確規(guī)定：“接納黨員和預(yù)備黨員只能在征求群眾意見(jiàn)之后履行手續(xù)。”在基層普遍建立了勞動(dòng)者代表大會(huì)推薦黨員的制度，并且賦予群眾在選拔干部時(shí)的發(fā)言權(quán)。干部的擬任職位要有兩名候選人，經(jīng)過(guò)自下而上和自上而下的幾次反復(fù)，最后召開(kāi)由基層黨支部書(shū)記參加的會(huì)議以無(wú)記名投票方式通過(guò)。現(xiàn)在省級(jí)和全國(guó)人大代表都由選民以不記名投票方式直接選舉產(chǎn)生，而且人大代表不是由黨組織推薦提名，而是由群眾組織提名。古共設(shè)有專(zhuān)門(mén)的輿論調(diào)查中心和群眾意見(jiàn)調(diào)查中心，定期或不定期了解民情民意，向有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供信息，提供決策參考。這些意見(jiàn)通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行整理，有些意見(jiàn)會(huì)直接送交到卡斯特羅那里，由他親自審閱。僅2004年一年，卡斯特羅就看了1800多份群眾意見(jiàn)。

八、堅(jiān)持不懈地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)

古共非常重視加強(qiáng)黨員和干部的道德、生活作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。1996年7月，制定了《國(guó)家干部道德法規(guī)》，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提出了27條規(guī)定?？ㄋ固亓_等古共中央主要領(lǐng)導(dǎo)人出席了《國(guó)家干部道德法規(guī)》的發(fā)布儀式，并帶頭在該法規(guī)上簽名，表示堅(jiān)決遵守。古巴干部群眾一律平等，不搞特殊化。在商品供應(yīng)方面，黨政高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有特殊供應(yīng)，與普通百姓一樣憑證到國(guó)營(yíng)商店排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)定量的食品和物品。對(duì)黨政官員在住房、用車(chē)方面都有一些抑制特權(quán)的規(guī)定。在住房方面，官員的住房與一般國(guó)民相同，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)興建的高級(jí)住宅區(qū)，居民區(qū)停電，領(lǐng)導(dǎo)干部家里照樣點(diǎn)蠟燭。在用車(chē)方面，允許部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部配專(zhuān)車(chē)，但不準(zhǔn)乘高檔進(jìn)口車(chē)，中央政治局委員以下只許配拉達(dá)車(chē)；集體活動(dòng)使用面包車(chē)，中央政治局領(lǐng)導(dǎo)人到地方視察工作，一般情況下，也同隨行人員一起坐面包車(chē)；即使有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買(mǎi)私人小轎車(chē)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也不允許購(gòu)買(mǎi)，很多黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都步行或騎自行車(chē)上下班。黨內(nèi)規(guī)定，公職人員外出乘車(chē)，路遇要求搭車(chē)的群眾，如有空位，不得拒載。古巴非常注重預(yù)防腐敗?？ㄋ固亓_特別強(qiáng)調(diào)指出，“在腐敗未侵蝕黨的肌體之前，就必須把毒瘤切除”。中央要求各級(jí)黨組織包括省、市黨委和各基層支部，每月討論一次防止和反對(duì)腐敗問(wèn)題，檢查本地本單位有沒(méi)有問(wèn)題，出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正。在反腐敗斗爭(zhēng)中首先是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的制度約束，注重防患于未然。古共規(guī)定高級(jí)干部除非公務(wù)，即使自己有外匯也不能去旅游飯店消費(fèi)；領(lǐng)導(dǎo)干部裝修房子即使是用自己的錢(qián)也要經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)；政治局委員、部長(zhǎng)不得更換新型汽車(chē)；高檔禮品一律上繳；部以上干部及其家屬不能在企業(yè)兼職或擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)；高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的子女不允許經(jīng)商；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不允許把家屬和親戚安排在本企業(yè)等等。這些規(guī)定有效地遏制了較大腐敗案件的發(fā)生和蔓延。

古共堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治吏。對(duì)于黨內(nèi)的腐敗案件，中央的處理極為嚴(yán)厲。不管職位多高、功勞多大，決不姑息遷就。1989年夏天，古巴在政府部門(mén)和軍隊(duì)掀起了一場(chǎng)毫不留情的肅貪反腐運(yùn)動(dòng)。曾任駐安哥拉駐軍司令、在古巴僅有的五名“共和國(guó)英雄”中排名第四的奧喬亞將軍因?yàn)樯嫦迂湺?，同幾名高?jí)軍官一道被處以死刑。勞爾·卡斯特羅在黨的會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“我們必須將腐敗控制在踝關(guān)節(jié)以下，決不能讓它達(dá)到我們的脖子位置?！痹诜锤瘮」ぷ髦校殴彩种匾暠O(jiān)督的作用，建立了一整套監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立全國(guó)群眾舉報(bào)委員會(huì)，直屬古共主管黨務(wù)工作的政治局委員領(lǐng)導(dǎo)；建立了全國(guó)審計(jì)辦公室，從屬財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)，但擁有審計(jì)自主權(quán)；在各部委也設(shè)有審計(jì)辦公室，各省省委下設(shè)專(zhuān)事監(jiān)督的審計(jì)局。古共的領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻在群眾的監(jiān)督之下，上至中央政治局委員，下至基層單位領(lǐng)導(dǎo)人，在下班后與普通居民一樣，要接受居住地保衛(wèi)革命委員會(huì)的管理和監(jiān)督。保衛(wèi)革命委員會(huì)有義務(wù)向黨政干部所在單位報(bào)告他們及其家屬和子女在社區(qū)的表現(xiàn)，對(duì)黨政干部的年度考核、任用和選拔也有發(fā)言權(quán)。

九、始終不渝地改善民生

蘇東劇變后，古共越來(lái)越意識(shí)到搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高生產(chǎn)力、提高人民生活水平的重要性和緊迫性。勞爾·卡斯特羅指出：“社會(huì)主義不是定量供應(yīng)本，不是四家分一個(gè)南瓜，一個(gè)黨委書(shū)記最好的思想工作就是使自己的人民有飯吃。老百姓沒(méi)有飯吃，就是最大的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題?！睘榱税l(fā)展經(jīng)濟(jì)，古巴走上了經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開(kāi)放之路。1997年“五大”上，古共明確提出“經(jīng)濟(jì)具有頭等重要的意義”、“蕓豆比大炮更重要”、要做“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)士”、要“學(xué)會(huì)管理”、“沒(méi)有效益就不是社會(huì)主義”。古共“五大”后，古巴又繼續(xù)推出一些新的改革舉措，把改革開(kāi)放的重點(diǎn)始終放在解決群眾的燃眉之急上。

古共在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，注意維護(hù)廣大群眾的社會(huì)福利。雖然古巴經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，到目前為止，蛋糕做得仍然比較小，但他們特別注意把僅有的蛋糕分得科學(xué)合理而且勻稱(chēng)，社會(huì)貧富差距不大，沒(méi)有兩極分化現(xiàn)象，失業(yè)率低于2％。古巴政府收取低價(jià)房租，對(duì)城市居民的食品和基本生活用品實(shí)行低價(jià)定量供應(yīng)。從學(xué)前教育直至大學(xué)畢業(yè)學(xué)費(fèi)和書(shū)本費(fèi)全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)，18歲至24歲的古巴青年中50％是大學(xué)生，全國(guó)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100％，2002年提出普及高等教育目標(biāo)。全國(guó)城鄉(xiāng)居民終生公費(fèi)醫(yī)療。根據(jù)聯(lián)合國(guó)對(duì)世界各國(guó)人文及可持續(xù)發(fā)展兩項(xiàng)指數(shù)的綜合測(cè)評(píng)，古巴的排名都是靠前的，而且是惟一兩項(xiàng)指數(shù)都達(dá)標(biāo)的國(guó)家。古巴是個(gè)貧窮的國(guó)家，人民的生活水平很低，又處在目前世界上唯一的超級(jí)大國(guó)美國(guó)的鼻子底下，其社會(huì)主義制度卻能經(jīng)受住美國(guó)長(zhǎng)期的政治打壓和經(jīng)濟(jì)封鎖，做到社會(huì)安定、文明和諧，在我看來(lái)其謎底主要在于社會(huì)公正平等、人人享有基本社會(huì)保障，從而保證了絕大多數(shù)群眾在生活水平不高的情況下始終保持著對(duì)古共的信任。