用制度保障干部離任“無(wú)縫銜接”

陳開(kāi)冬

近日，安徽省安慶市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市審計(jì)局聯(lián)合出臺(tái)《安慶市領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接管理試行辦法》，明確領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接行為。

在時(shí)下的領(lǐng)導(dǎo)干部崗位調(diào)整工作中，由于缺少規(guī)范的制度，前后任領(lǐng)導(dǎo)干部交接，往往互相見(jiàn)個(gè)面、握個(gè)手，就各奔東西了。即使有交接，前任領(lǐng)導(dǎo)干部也往往是講本單位的成績(jī)多，講自己的成功經(jīng)驗(yàn)體會(huì)多，講單位存在的問(wèn)題和自己的教訓(xùn)少。對(duì)任職期間主要工作思路、工作目標(biāo)和推進(jìn)措施；已確定開(kāi)展但尚未開(kāi)展或尚未完成的重要工作；財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)與負(fù)債情況以及承包、租賃、合作、抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)；個(gè)人保管、使用或外借的公物和公款一般避而不談。

緣何有的領(lǐng)導(dǎo)干部在新老交接時(shí)，一味地?fù)P己之長(zhǎng)而護(hù)己之短？一個(gè)重要的原因是“私”字當(dāng)頭，更主要的是缺乏制度的規(guī)范，以至于交不交接都無(wú)所謂了。離任者會(huì)認(rèn)為反正自己卸任了，繼任者干得好不好跟自己扯不上多大關(guān)系。相反說(shuō)出本單位或本地區(qū)存在的問(wèn)題，會(huì)被別人認(rèn)為水平不高、能力不強(qiáng)，會(huì)損害自己的形象，抹殺自己的政績(jī)，敗壞了自己的“政聲”。還有就是離任者擔(dān)心繼任者新官上任“三把火”，即使說(shuō)一千道一萬(wàn)，也不一定能采納自己的意見(jiàn)，無(wú)異于白說(shuō)；或做些見(jiàn)不得人的勾當(dāng)，比如將外借的公物和公款乘機(jī)拱手相送或據(jù)為己有，擔(dān)心交接太多，會(huì)“拔出蘿卜帶出泥”，露出馬腳，影響了自己的前途。如此還是不說(shuō)、少說(shuō)，甚至不交接的好。

可“家底”沒(méi)交清，“新官”上任后，往往要花很長(zhǎng)時(shí)間調(diào)查摸底，熟悉情況，會(huì)造成整個(gè)工作的被動(dòng)。這不僅不利于抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，而且勢(shì)必造成人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)，甚至還會(huì)滋生腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重地?fù)p害黨群干群關(guān)系，損害政府的形象，損害改革發(fā)展的大局，使群眾對(duì)政策的連續(xù)性產(chǎn)生懷疑和誤解，不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

有了交接制度，情況就會(huì)大不相同。離任領(lǐng)導(dǎo)就不得不按制度要求向新任領(lǐng)導(dǎo)和盤(pán)交接“家底”，就可以有效杜絕報(bào)喜不報(bào)憂或留有一手的不良風(fēng)氣，遏制腐敗現(xiàn)象，就可使新任領(lǐng)導(dǎo)迅速地了解行政得失、干部?jī)?yōu)劣、財(cái)務(wù)清濁等情況，避免“脫節(jié)”現(xiàn)象。繼任者上任伊始，就可以及時(shí)掌握一個(gè)單位或一個(gè)地區(qū)的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，可以少走彎路，更快進(jìn)入角色，并找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，有的放矢地做好工作，保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，還可以吸取前任的教訓(xùn)，在今后的工作中防止再犯類(lèi)似錯(cuò)誤，踏上成功的“快車(chē)道”。因此，安慶市用制度保障前后任領(lǐng)導(dǎo)干部做好交接，交清“家底”的作法值得借鑒。