公物

政局創(chuàng)新推進(jìn)政府公物倉管理，取得了積極成效。2021年5月黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》后，浙江省各級(jí)財(cái)政部門按照“走到舞臺(tái)中央”要求，積極探索財(cái)政推進(jìn)共同富裕實(shí)踐路徑，形成了一批標(biāo)志性成果。溫州市財(cái)政局在擴(kuò)展公物倉功能的基礎(chǔ)上，集合部門、企業(yè)和社會(huì)力量，試點(diǎn)推進(jìn)公益?zhèn)}工作，初步形成以公物倉為基礎(chǔ)、罰沒倉為補(bǔ)充、公益?zhèn)}為提升的資產(chǎn)共享共用機(jī)制，為助力慈善事業(yè)發(fā)展和共同富裕做出了探索和貢獻(xiàn)。一、資產(chǎn)共享共用機(jī)制的提出財(cái)政

，加快推進(jìn)政府“公物倉”建設(shè)，有效強(qiáng)化了國有資產(chǎn)管理，提高了使用效益，促進(jìn)了資產(chǎn)保值增值，真正讓國有資產(chǎn)“活”了起來，有力推進(jìn)了節(jié)約型政府建設(shè)。推動(dòng)由分到統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)集約管理為有效破解行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中長期存在的公物運(yùn)轉(zhuǎn)“一頭增配資產(chǎn)，一頭閑置資產(chǎn)”等不均衡、不透明問題，將分散在行政事業(yè)單位的閑置、罰沒等資產(chǎn)盤活利用起來，長島綜合試驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局在國有資產(chǎn)運(yùn)營保障中心設(shè)立了集統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置于一體的政府公物倉，搭建起覆蓋臨時(shí)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)、執(zhí)法執(zhí)

型高校尤其重要。公物倉是將閑置或待領(lǐng)用的低值易耗品資產(chǎn)進(jìn)行歸集并展示的平臺(tái)，當(dāng)各部門需要相關(guān)資產(chǎn)時(shí)，可首先從公物倉平臺(tái)查詢并領(lǐng)用。通過該平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置優(yōu)先以調(diào)劑方式進(jìn)行，有效貫徹《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，極大地解決資產(chǎn)閑置問題，使閑置資產(chǎn)重新煥發(fā)活力，進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理績效[1-5]。1 公物倉應(yīng)用現(xiàn)狀目前，公物倉建設(shè)主要集中在政府部門，尤其是省市以上的政府部門。1996年深圳市率先試點(diǎn)探索罰沒物資公物倉建設(shè)，統(tǒng)一管理和處置罰沒物資，提高資產(chǎn)利

50000）1 公物的概述1.1 公物的起源現(xiàn)代公物制度源于法國，也被稱之為公產(chǎn)，最早關(guān)于公物的敘述可追溯到羅馬法。羅馬法中的公有物包括人類共同享有、全體羅馬市民共享和政府團(tuán)體擁有的，從中可以看出羅馬法時(shí)期的公有物具有共同利益含義。公物的公，有公有、共有、共享的含義，公對(duì)私，而公物與私物卻不是對(duì)立的關(guān)系，公物除公有公物還包括私有公物，雖為公物但所有權(quán)仍在私人手中，國家除開擁有公有公物，還包括公有私物，即國有資產(chǎn)，是國家私有，用于國家投資等，這些資產(chǎn)并不直接

0）1 研究農(nóng)村公物的現(xiàn)實(shí)原因當(dāng)代行政法治國家的實(shí)質(zhì)已經(jīng)不再是過去的政府充當(dāng)守夜人的角色，消極的隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展維護(hù)國家秩序，而是緊緊追隨著社會(huì)法治的建設(shè)發(fā)展變?yōu)榉e極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大行政權(quán)，基于公共利益的目的向福利型國家轉(zhuǎn)型。政府擔(dān)負(fù)著積極為公民創(chuàng)造福利、提供關(guān)鍵充足的公共服務(wù)的職責(zé)。而農(nóng)村的福利設(shè)施是農(nóng)民生活指數(shù)提高的關(guān)鍵因素。然而，隨著給付型政府的出現(xiàn)，村主體進(jìn)行公共目的的實(shí)現(xiàn)也需要權(quán)力行使的條件程度變大。權(quán)力的行使需要三個(gè)條件：一是農(nóng)村管理權(quán)力行使

著重發(fā)揮市級(jí)政府公物倉的平臺(tái)作用，通過“實(shí)體庫”與“虛擬倉”相結(jié)合的方式，積極主動(dòng)盤活閑置資產(chǎn)，取得顯著成效。一是集中管理實(shí)物房產(chǎn)庫，盤活閑置房產(chǎn)，促進(jìn)保值增值。通過市級(jí)政府公物倉集中收繳和盤活利用單位閑置房產(chǎn)，充分發(fā)揮了閑置房產(chǎn)的應(yīng)急保障作用和使用價(jià)值，及時(shí)有效地保障了市郵政業(yè)安全中心等17家單位的辦公和業(yè)務(wù)用房需要，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值，大大提高了市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的質(zhì)量。截至2021年底，市級(jí)政府公物倉累計(jì)接收單位閑置房產(chǎn)56 處，建筑面積

劉欣然公共用公物致害的法律經(jīng)濟(jì)分析——以保險(xiǎn)制度的引入為視角劉欣然（武漢大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430072）公共用公物致害在我國不屬于國家賠償范圍，而站在法經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)成本最小化的視角，對(duì)于公共用公物致害事故采取國家賠償責(zé)任相較于由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任更為經(jīng)濟(jì)。從節(jié)約社會(huì)成本的角度出發(fā)，針對(duì)此類案件將公共用公物致害定為國家賠償責(zé)任，同時(shí)引入相配套的保險(xiǎn)制度不失為最優(yōu)選擇。行政機(jī)關(guān)可對(duì)其負(fù)責(zé)管理的公共用公物招標(biāo)公眾責(zé)任險(xiǎn)，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)損害賠償責(zé)任。公

公款，還包括特定公物。公款通常是指公共貨幣資金，對(duì)于挪用金融票證、有價(jià)證券等的行為，最高檢的批復(fù)和最高法審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件會(huì)紀(jì)要的通知均作出了規(guī)定，屬于挪用公款罪的對(duì)象。但是對(duì)于本罪的對(duì)象有兩個(gè)值得探討的問題，一是一般公物能否成為本罪對(duì)象，二是公款是否包括財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。（一）一般公物能否成為本罪對(duì)象一般公物能否成為本罪對(duì)象在學(xué)界中存在肯定說和否定說?？隙ㄕf認(rèn)為，一般公物可以成為本罪對(duì)象，公物也是公共財(cái)產(chǎn)的一種，并且也可以轉(zhuǎn)化為公款，二者沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別。否定說認(rèn)為

其實(shí)質(zhì)卻是指向了公物利用訴訟中原告資格的確認(rèn)問題。行政法中的公物，是指在給付行政的模式下，行政機(jī)關(guān)履行職能為人民提供生存照顧的物質(zhì)手段。隨著公物利用形式的多樣化，出現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)直接提供公物利用、行政機(jī)關(guān)委托(授權(quán))第三方進(jìn)行管理的公物利用以及行政機(jī)關(guān)征用私人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公物利用等三種公物利用的類型，公物利用的法律關(guān)系是指在公物的設(shè)立、使用、管理、監(jiān)督的過程中，公物的所有者與管理者、所有者與使用者、管理者與使用者、使用者、管理者與監(jiān)督者之間形成的行政法律關(guān)系。[

財(cái)物的區(qū)分。傳統(tǒng)公物，是指國家或公共團(tuán)體直接為了公共目的而提供使用的事物。如學(xué)校中的道路、綠化、操場(chǎng)、教室等場(chǎng)地，以及黑板、桌椅、衛(wèi)生工具、廣播、電腦、籃球架等設(shè)施。由于低年級(jí)學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展水平尚處于前習(xí)俗階段，他們的行為多從自身的感受和利益出發(fā)。因此，他們雖然在日常生活中不乏使用公物的經(jīng)歷，甚至每天都享受著公物提供的種種方便，但并未能準(zhǔn)確、深刻地認(rèn)識(shí)“公物”的特性?！景咐?】《這些是大家的》首先，教師出示了一則謎語，學(xué)生一下子就猜出謎底是課桌。教師請(qǐng)學(xué)生

違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個(gè)人使用，時(shí)間超過六個(gè)月，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。占用公物進(jìn)行營利活動(dòng)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。將公物借給他人進(jìn)行營利活動(dòng)的，依照前款規(guī)定處理。第一百零三條規(guī)定：違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)、高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)，或者用公款購買贈(zèng)送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡（券）等，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，

張仰亮縮減公物供給是節(jié)省公物的第一關(guān)。從1943年開始到1945年，陜甘寧邊區(qū)政府每年年初根據(jù)節(jié)省原則制定下發(fā)年度機(jī)關(guān)日常公物供給標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)日常公物主要包括辦公公物和伙食公物，辦公公物細(xì)分為燈油、紙張、筆、墨等，伙食公物細(xì)分為糧食、肉、菜、食鹽、石炭、青油等，同時(shí)明確各物供給量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，用“雙標(biāo)準(zhǔn)”扎緊節(jié)省公物的籬笆，防止巧立名目無端浪費(fèi)。比如1943年度機(jī)關(guān)辦公公物供給量標(biāo)準(zhǔn)為：燈油，干部二人一燈，雜務(wù)人員四人一燈，春冬兩季每日每燈六錢，夏秋兩季每

一聲長長的叮嚀。公物坪，隱藏著……生于戰(zhàn)火，死于硝煙。遠(yuǎn)去和消失的足音。如果時(shí)光可以停留，我能想象出那頂盔摜甲的威風(fēng)凜凜。那硝煙中的壯懷激烈。因?yàn)?span id="j5i0abt0b" class="hl">公物坪，桃園寨中的這個(gè)小小的山包，就停留在那個(gè)年代，停留在荒蕪中。故事寫在紙上或影射在屏幕上，終歸有一個(gè)結(jié)局，而公物坪的故事寫在泥土中。居說在封山育林時(shí)，曾有人在公物坪挖出了茅，刀，劍，戟，盔甲，錢幣等。有寶……我們的歡呼雀躍，足以點(diǎn)燃滿山楓火。紅，在山谷里飄起來。這秋光最后的掠奪者和守護(hù)者。淘寶去，我們的心情隨

啟動(dòng)省級(jí)單位資產(chǎn)公物倉管理工作，力求提高資產(chǎn)使用效益，節(jié)約行政運(yùn)行成本，建立完善共享共用機(jī)制，不斷優(yōu)化資產(chǎn)合理配置，有效促進(jìn)存量資產(chǎn)盤活利用。建立機(jī)制，搭建資產(chǎn)共享共用平臺(tái)。省財(cái)政廳利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，開發(fā)了公物倉管理模塊，建設(shè)資產(chǎn)虛擬調(diào)劑使用平臺(tái)，明確省直單位要將低效運(yùn)轉(zhuǎn)、長期閑置的資產(chǎn)，機(jī)構(gòu)改革或辦公用房調(diào)整中騰退的資產(chǎn)，大型活動(dòng)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)購置的資產(chǎn)，滿足共享共用要求的科研、教學(xué)、醫(yī)療等儀器設(shè)備納入公物倉管理。有資產(chǎn)配置需求的省直單位，優(yōu)先在資產(chǎn)公物

節(jié)約運(yùn)動(dòng)中，節(jié)省公物成為重要內(nèi)容。陜甘寧邊區(qū)作為黨中央所在地、抗日根據(jù)地試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)，在抓全邊區(qū)機(jī)關(guān)節(jié)省公物方面積極探索，創(chuàng)造了“邊區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。制定供給標(biāo)準(zhǔn)，把好節(jié)省第一關(guān)縮減公物供給是節(jié)省公物的第一關(guān)。從1943 年到1945 年，陜甘寧邊區(qū)政府每年年初根據(jù)節(jié)省原則制定下發(fā)年度機(jī)關(guān)日常公物供給標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)日常公物主要包括辦公公物和伙食公物，辦公公物細(xì)分為燈油、紙張、筆、墨等，伙食公物細(xì)分為糧食、肉、菜、食鹽、石炭、青油等，同時(shí)明確公物供給量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，

過？國管局建立“公物倉”提供新思路為貫徹落實(shí)今年政府工作報(bào)告中提出的“各級(jí)政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭”有關(guān)精神和全國人大常委會(huì)關(guān)于2018年度行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告的審議意見，近期，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱“國管局”）印發(fā)《關(guān)于開展中央行政事業(yè)單位公物倉試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出在中央行政事業(yè)單位分級(jí)建立公物倉，啟用公物倉信息平臺(tái)，建立公物倉資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，有效盤活資產(chǎn)?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">公物倉”將各部門處置資產(chǎn)中仍有使用價(jià)值的資產(chǎn)

有些同學(xué)破壞班級(jí)公物等。面對(duì)這一系列的問題，我總結(jié)了以往帶單班時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，并和各位老師進(jìn)行了交流、探討，查閱了關(guān)于復(fù)式班管理的一些技巧，在經(jīng)過不斷地學(xué)習(xí)研究之后。我采用以下四個(gè)方面的策略來管理復(fù)式班：一、組建一支強(qiáng)有力的班委會(huì)一支強(qiáng)有力的班委會(huì)，是教師的得力助手，而且也是帶動(dòng)一個(gè)班級(jí)體積極向上的動(dòng)力。組建一個(gè)單班的班委會(huì)可以說難度相對(duì)較小，因?yàn)橥瑢W(xué)們站在同一個(gè)起跑線。但是，作為復(fù)式班班委會(huì)的成立，真的是難度重重，由于學(xué)生數(shù)太少的原故，再者兩個(gè)班級(jí)同在一個(gè)教室

】 國有博物館是公物，國有博物館利用關(guān)系亦應(yīng)定位為公物利用法律關(guān)系。由于我國公物法理論體系的不健全，法院在“倪洪濤案”中以傳統(tǒng)民事合同關(guān)系否定了起訴人的原告資格。從有效控制行政權(quán)力，保護(hù)行政相對(duì)人的角度看，應(yīng)將公物利用法律關(guān)系納入行政法的調(diào)整范圍，嚴(yán)格在公法的框架下進(jìn)行設(shè)計(jì)。此外通過明確國有博物館利用權(quán)的公權(quán)利性質(zhì)，完善國有博物館利用爭(zhēng)議的法律救濟(jì)機(jī)制，實(shí)為保護(hù)國有博物館利用人合法權(quán)益的一種有效途徑?！娟P(guān)鍵詞】 公物;國有博物館;公物利用法律關(guān)系;公權(quán)利;

市級(jí)行政事業(yè)單位公物倉為市級(jí)黨政機(jī)關(guān)舉辦大型活動(dòng)（會(huì)議）和組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)提供重要的物資保障，使大量閑置資產(chǎn)變“閑”為寶，節(jié)約行政成本，成效顯著。一是集中收儲(chǔ)閑置低效資產(chǎn)。今年以來，公物倉結(jié)合2018年部門搬遷工作，對(duì)因搬遷產(chǎn)生的閑置辦公家具和空調(diào)進(jìn)行集中收儲(chǔ)，目前，公物倉資產(chǎn)存量2283件，價(jià)值349.77萬元。二是高效保障臨時(shí)機(jī)構(gòu)物資。今年以來，市級(jí)公物倉為退役軍人事務(wù)局、反黑辦、文創(chuàng)大走廊建設(shè)專班、科創(chuàng)大走廊建設(shè)專班、儲(chǔ)備糧清查工作組等10余家單位提供資

1.認(rèn)識(shí)學(xué)校里的公物，知道公物是為大家服務(wù)的。2.在調(diào)查、采訪、體驗(yàn)、參與中感受公物給我們的生活帶來的便利。3.引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)愛護(hù)公物，做到不損壞?！窘虒W(xué)對(duì)象】小學(xué)二年級(jí)學(xué)生?！窘虒W(xué)準(zhǔn)備】PPT、校園公物視頻、學(xué)生課前調(diào)研、圖片等?！窘虒W(xué)過程】師：同學(xué)們，今天我給大家請(qǐng)來一位朋友，這位朋友有點(diǎn)神秘，大家猜出謎語，它才與大家見面。木面鐵腿鐵身體，規(guī)規(guī)矩矩站整齊。教室就是它的家，天天陪伴我學(xué)習(xí)。生：課桌。（生齊聲回答。）師：同學(xué)們真聰明。（PPT展示：動(dòng)畫課桌和

少先隊(duì)員都有愛護(hù)公物的好習(xí)慣。這就是吉林省白山市渾江小學(xué)的隊(duì)員們創(chuàng)造的奇跡。原來，養(yǎng)成愛護(hù)公物的好習(xí)慣就能創(chuàng)造奇跡。大家還等什么呢？趕快行動(dòng)起來！在學(xué)校里，課桌、體育器材、花草樹木等，都是隊(duì)員們每天接觸的公物。它們是不會(huì)說話的“伙伴”，一直陪伴大家成長。在社會(huì)生活中，道路、公交站牌、路燈等，也是公物。它們時(shí)刻在為人們的生活提供便利。“人無德不立，國無德不興?！睈圩o(hù)公物是社會(huì)主義核心價(jià)值觀中“文明”的體現(xiàn)，有助于培養(yǎng)隊(duì)員們良好的行為習(xí)慣和道德品質(zhì)，更是踐行《

要：高速公路屬于公物，高速公路所有者或管理者與使用者之間的關(guān)系屬于公物利用法律關(guān)系。因此，應(yīng)在公物法視野下界定高速公路通行費(fèi)，突出體現(xiàn)高速公路的公共屬性。在對(duì)高速公路通行費(fèi)進(jìn)行法律規(guī)制時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)公物立法工作，將高速公路納入公物法的調(diào)整范疇，積極構(gòu)建政府、高速公路管理者和經(jīng)營者、高速公路使用者之間良好的互動(dòng)機(jī)制，確保高速公路通行費(fèi)的合理性。同時(shí)，還應(yīng)建立高速公路通行費(fèi)爭(zhēng)議的公法救濟(jì)機(jī)制，保障高速公路使用者的基本權(quán)益。關(guān) 鍵 詞：公物；高速公路；高速公路通行費(fèi)

市泰山區(qū)區(qū)級(jí)政府公物倉已投入使用并步入正軌，實(shí)現(xiàn)了對(duì)區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置、調(diào)劑的閉環(huán)管理。搭建平臺(tái)。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)政府公物倉建設(shè)高度重視，明確區(qū)國資局為區(qū)級(jí)政府公物倉管理機(jī)構(gòu)，國資局政策法規(guī)科具體負(fù)責(zé)公物倉管理工作。實(shí)行實(shí)體倉庫與虛擬倉庫相結(jié)合的管理模式，在資產(chǎn)信息系統(tǒng)中設(shè)立公物倉模塊，對(duì)不宜納入實(shí)體倉庫的物資全部納入虛擬公物倉管理。利用現(xiàn)有辦公場(chǎng)所，投資25萬元對(duì)原有倉庫進(jìn)行維修改造，建成政府公物倉實(shí)體倉庫。結(jié)合泰山區(qū)工作實(shí)際，出臺(tái)《泰山區(qū)

”雕像等作為該市公物。吉村洋文還在信中發(fā)出“最后通牒”稱，如果今年9月底前舊金山市還沒有撤銷“慰安婦”雕像的公物地位，大阪將解除與舊金山長達(dá)60年的友好城市關(guān)系。日本《朝日新聞》稱，去年9月，美國民間華裔團(tuán)體和白人團(tuán)體在舊金山市內(nèi)的唐人街附近設(shè)立象征“慰安婦”問題的少女雕像和講述“慰安婦”事件的石碑。碑文中批判日軍二戰(zhàn)時(shí)“迫使數(shù)十萬女性淪為性奴”。吉村洋文曾對(duì)此表示抗議，稱其“違背日本政府的見解”。但時(shí)任舊金山市第一位華裔市長李孟賢不但沒下令撤除“慰安婦”

下確立并運(yùn)行，而公物理論則架起了城市進(jìn)步發(fā)展中公共服務(wù)的價(jià)值發(fā)揮與公共資源充分使用的橋梁，為城市治理如何兼顧現(xiàn)實(shí)問題之解決與法治理想之踐行這一宏觀主題打開了智慧之門。一、公物理論與城市治理(一)公物的內(nèi)涵及本質(zhì)特征公物又稱公產(chǎn)，在法國、德國的行政法領(lǐng)域，把以公物的管理和使用為調(diào)整關(guān)系的法律規(guī)范統(tǒng)稱為公產(chǎn)法，它“一方面調(diào)整人們?nèi)粘Ｏ硎艿拇罅啃姓o付，是范圍最廣泛的一個(gè)國家生存照顧領(lǐng)域；另一方面調(diào)整公共行政主體為執(zhí)行其任務(wù)所必要的人力和物力手段”*〔德〕漢斯·

馬顏昕摘 要：公物公眾使用收費(fèi)過高或不當(dāng)?shù)拿赓M(fèi)都存在公平、效率等問題?，F(xiàn)有學(xué)說對(duì)收費(fèi)判斷的標(biāo)準(zhǔn)過于空泛、單一，無法反映復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，也難以給予實(shí)踐有效指導(dǎo)，需要更精細(xì)化的研究。影響收費(fèi)與否及定價(jià)的主要因素包括需求的基本性、資金來源、價(jià)格調(diào)控的合比例性、自然公物還是人工公物、使用習(xí)慣、受益對(duì)象和受益范圍與時(shí)機(jī)、自愿的意思表示等。這些因素需要進(jìn)行綜合權(quán)衡，在一定條件下發(fā)揮作用，從而類型化出免費(fèi)、成本性收費(fèi)、效率性收費(fèi)、營利性收費(fèi)和混合性收費(fèi)五種收費(fèi)與定價(jià)的具體方

內(nèi)容的逐漸增加，公物管理不再被視為行政主體的內(nèi)部行為，因?yàn)槠渫ㄟ^對(duì)公物使用規(guī)則的制定或重置而實(shí)際地影響著公民使用人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，故這一利益相關(guān)性便要求公物上行政權(quán)的行使應(yīng)受到法律的規(guī)范與控制。一、社會(huì)治理中的公物使用與限制一般而言，以公物的管理和使用為調(diào)整關(guān)系的法律統(tǒng)稱為公產(chǎn)法，公產(chǎn)法不僅調(diào)整人們?cè)谌粘Ｉ钪薪邮懿⑾碛械墓补┙o和服務(wù)，也同時(shí)調(diào)整行政主體為履行其職責(zé)而必需支配和借助的物力手段，它關(guān)涉國家對(duì)公民履行生存照顧責(zé)任的最廣泛領(lǐng)域，是當(dāng)代社會(huì)治理目標(biāo)下

才能引導(dǎo)學(xué)生愛護(hù)公物、文明成長呢？下面是我的一點(diǎn)建議，希望能幫助大家。1.以正面引導(dǎo)為主，為學(xué)生種下愛心的種子，培養(yǎng)他們愛學(xué)校、愛班級(jí)、愛公物的責(zé)任感和思維方式。損壞公物，無論是無意的，還是有意的，都是一種內(nèi)心缺少愛的外在表現(xiàn)。針對(duì)這種情況，我認(rèn)為，對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極、正面的引導(dǎo)尤其重要，把學(xué)生從只關(guān)注自己的情緒，引導(dǎo)到關(guān)愛周圍事物上來。例如，我校在新生入學(xué)時(shí)會(huì)開展“認(rèn)識(shí)我的家——校園”活動(dòng)，組織新生轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)校園，感受一下校園環(huán)境，并教育他們愛惜這里的每一件物品

提出推進(jìn)黑龍江省公物倉管理的基本思路建議。[關(guān)鍵詞]公物倉；罰沒物品[中圖分類號(hào)]F1237[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2017）09-0151-03為了加快推進(jìn)全省財(cái)政公物倉（即保存、處置罰沒財(cái)物和行政事業(yè)單位收回資產(chǎn)的實(shí)物倉庫及其管理系統(tǒng)的總稱）建設(shè)，全面加強(qiáng)和規(guī)范罰沒物品和行政事業(yè)單位收回資產(chǎn)管理，通過組成專題調(diào)研考察組，在黑龍江省內(nèi)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先后赴吉林省、深圳市、廣州市南海區(qū)、青島市財(cái)政部門和北京市工商局，對(duì)財(cái)政公物倉建

認(rèn)為700萬是以公物為抵押所貸出的款項(xiàng)，究其本質(zhì)是屬于公物的變現(xiàn)價(jià)值，性質(zhì)應(yīng)為公款。[速解]筆者認(rèn)為翟某等三人構(gòu)成挪用公款罪，700萬元貸款應(yīng)定性為公款，理由如下：（一）從貸款操作過程分析從貸款的整個(gè)操作過程分析，700萬元貸款本質(zhì)上為公款。第一，貸款以國有資產(chǎn)為抵押。第二，國有公司為該筆貸款承擔(dān)了連帶保證責(zé)任。第三，國有公司向銀行出具證明，職工代表大會(huì)一致同意個(gè)人貸款用于公司經(jīng)營，充分說明此次借貸是單位的行為。第四，以員工名義貸款是為混淆貸款性質(zhì)的刻意所

570228)公物視角下農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)和權(quán)屬制度探析王源明，梁亞榮(海南大學(xué) 法學(xué)院， 海南 ?？?570228)我國目前存在國家公物總體制度缺失、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施概念模糊、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)不明和權(quán)屬不清等問題，不利于對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、管理和利用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施屬于公物的范疇，應(yīng)當(dāng)依據(jù)公物理論對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的概念和性質(zhì)進(jìn)行重新界定，完善我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬立法體系，并對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的占用、使用、收益和處分等權(quán)能作出合理的規(guī)定。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；公物；

認(rèn)為700萬是以公物為抵押所貸出的款項(xiàng)，究其本質(zhì)是屬于公物的變現(xiàn)價(jià)值，性質(zhì)應(yīng)為公款。［速解］筆者認(rèn)為翟某等三人構(gòu)成挪用公款罪，700萬元貸款應(yīng)定性為公款，理由如下：（一）從貸款操作過程分析從貸款的整個(gè)操作過程分析，700萬元貸款本質(zhì)上為公款。第一，貸款以國有資產(chǎn)為抵押。第二，國有公司為該筆貸款承擔(dān)了連帶保證責(zé)任。第三，國有公司向銀行出具證明，職工代表大會(huì)一致同意個(gè)人貸款用于公司經(jīng)營，充分說明此次借貸是單位的行為。第四，以員工名義貸款是為混淆貸款性質(zhì)的刻意所

校里，愛護(hù)學(xué)校的公物，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生既有利于個(gè)人的學(xué)習(xí)和身體健康，也能展現(xiàn)一個(gè)人高尚的品德。一個(gè)不懂得愛護(hù)公物，不懂得維護(hù)自己生活環(huán)境的人，是不會(huì)受到歡迎的。跟我學(xué)禮儀愛護(hù)花草樹木和公共設(shè)施美麗挺拔的花草樹木，可以讓老師、同學(xué)有一個(gè)好的心情。所以，我們應(yīng)該加倍愛惜。還要愛護(hù)學(xué)校的公共設(shè)施，如櫥（chú）窗、固定標(biāo)語、消防器材、體育器材等。自覺維護(hù)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生自覺維護(hù)公共場(chǎng)所的整潔、衛(wèi)生；進(jìn)專用教室或?qū)嶒?yàn)室上課，遵守規(guī)定，保持整潔；用完的草稿紙，吃完糖果的包

的三大手段之一，公物起到連接其余兩大手段——公務(wù)員與行政行為的紐帶作用。簡(jiǎn)言之，一個(gè)誕生于法治國家的服務(wù)型政府，要求其公務(wù)員代表行政主體向人民開展以公物為內(nèi)容的行政給付活動(dòng)。在行政法視域下，公物是指行政主體為滿足公用目的之需要，提供公眾使用或受益并受公法規(guī)則調(diào)整的財(cái)產(chǎn)。根據(jù)公眾受益方式的不同，公物可區(qū)分為由公眾直接使用的公眾用公物（如公路、海灘），以及由行政主體使用而由公眾受益于前者所提供服務(wù)的公務(wù)用公物（如政府辦公樓、公車）。相應(yīng)地，公物利用便是指公眾直

革；國家所有權(quán)；公物；公法人一、問題的提出事業(yè)單位是“國家為公益之目的由國家機(jī)關(guān)舉辦或由其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織”。①《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第2條。它形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，是一個(gè)具有中國特色的稱謂。截止2014年，我國共有事業(yè)單位111萬個(gè)，事業(yè)編制3153萬人。［1］事業(yè)單位隸屬于政府，是政府權(quán)力的衍生物，［2］具有經(jīng)費(fèi)依靠國家財(cái)政、官辦官管官養(yǎng)等特征。［3］1985年以來，事業(yè)單位改革一直是我國行

00051 )?公物特別使用許可的法律規(guī)制 ——以道路停車泊位施劃為例崔小峰(上海市君悅律師事務(wù)所,上海200051 )摘要：公物作為行政的物的手段，已經(jīng)日益成為給付行政的重要一環(huán)?，F(xiàn)實(shí)中公物的功能被異化，濫用的權(quán)力侵蝕了公物本來所承載的公共利益。特別使用是超出公物本來使用目的的一種利用，這種使用由于已經(jīng)超出了公物公共用途的范圍，在現(xiàn)實(shí)中極易造成對(duì)公物的一般使用的妨害，甚至損害到社會(huì)公共利益。本文以道路停車泊位施劃為例證，對(duì)公物的特別使用及其許可權(quán)的規(guī)范與

72)行政法中的公物是指行政主體為滿足公用目的之需要，提供公眾使用或受益并受公法規(guī)則調(diào)整的財(cái)產(chǎn)，其外延包含由公眾直接使用的公眾用公物(如公路、廣場(chǎng)、海灘)以及由行政主體使用而由公眾受益于前者所提供服務(wù)的公務(wù)用公物(如公車、政府辦公樓)。作為行政給付的重要手段，公物凝聚著人民有權(quán)從國家獲取利益的價(jià)值底蘊(yùn)，公物利用即上述獲益活動(dòng)的總稱。一般而言，公物利用應(yīng)包含兩方面內(nèi)容:作為公物支配者的國家以稅收行政手段設(shè)立公物、以規(guī)制行政手段維護(hù)公物、以給付行政手段保障人民

在行政法視域下，公物是指行政主體為滿足公用目的之需要，提供公眾使用或受益并受公法規(guī)則調(diào)整的財(cái)產(chǎn)。在公物利用法律關(guān)系中，不僅包含作為利用者的社會(huì)公眾，還包含保障“公用”狀態(tài)得以存續(xù)的支配者——行政主體，二者構(gòu)成公物行政給付下的“供取”二元關(guān)系。此外，作為“供取”對(duì)象的公物從何而來?這又涉及第三方主體——公物所有者。由于三方主體兩兩之間存在對(duì)應(yīng)，即公物支配者保障公物的公用性，分別起到限制公物所有者與增益公物利用者的效能，而公物所有者與公物利用者之間本就存在公物

合的情形，再運(yùn)用公物法的相關(guān)理論，確定城市隧道管理部門享有的職權(quán)主要是一種公物管理權(quán)，公安交管部門所行使的與城市隧道管理有關(guān)的職權(quán)屬于公物警察權(quán)。在城市隧道管理過程中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)兩機(jī)關(guān)的職權(quán)協(xié)調(diào)。城市隧道管理；公物管理權(quán)；公物警察權(quán)；職權(quán)協(xié)調(diào)城市隧道是城市道路的組成部分，城市隧道管理是城市道路管理的重要內(nèi)容。以城市隧道為連接點(diǎn)，城市隧道管理部門與公安交管部門之間存在某種程度的職權(quán)緊張關(guān)系。如不能正確區(qū)分兩行政主管部門的職權(quán)屬性和職權(quán)范圍，在實(shí)際管理過程中

學(xué)界，有研究探討公物概念，認(rèn)為“物”包含“私物”與“公物”。私法意義上的物，即私物，主要受私法的規(guī)范和制約；公物，則是公法意義上的物，是指由行政主體提供的直接用于公用目的的物，包括公務(wù)用公物和公眾用公物，主要由公法規(guī)范和制約。相較于私物，公物是直接供于公用目的的物，受到特別的公法約束，為保證公用目的的實(shí)現(xiàn)，在融通性、強(qiáng)制執(zhí)行、取得時(shí)效和公用征收等方面都有很大的限制。所以，也有觀點(diǎn)認(rèn)為城市空間使用權(quán)是公共資源使用權(quán)，本質(zhì)上屬于公權(quán)利的范疇，受公法調(diào)整。城市公

15000）淺議公物理論與公共信托理論之差異顏竹芹（蘇州大學(xué) 王健法學(xué)院，江蘇 蘇州 215000）大陸法系學(xué)者根據(jù)財(cái)產(chǎn)的作用將財(cái)產(chǎn)劃分為公物與私物，其中直接提供給公眾使用的物稱為公物。公共信托理論是美國判例法上的一個(gè)理論，該理論強(qiáng)調(diào)國家作為受托人，對(duì)全體人民負(fù)有監(jiān)督保護(hù)各種信托資源的職責(zé)。公物理論與公共信托理論都是關(guān)于公物利用的理論，功能上有著極大的相似，但是由于彼此屬于不同法系，故兩者在形成與發(fā)展的過程中各有其獨(dú)特之處，在理論淵源、適用范圍、憲法化程度

施的法理依據(jù)應(yīng)是公物利用理論。公物是學(xué)理用語，其有最廣義、廣義和狹義之分。通說認(rèn)為，公物是指行政機(jī)關(guān)遂行政任務(wù)所提供的公物，包括直接供一般人民通常利用或特別利用之公共用財(cái)產(chǎn)。在判斷某物是否具備公物性質(zhì)時(shí)，需要判斷其是否符合四個(gè)要件:一是需具有民法上物的特質(zhì)的概念，二是需由行政主體所設(shè)置，三是需有行政目的的要求，四是需供公的目的使用。［5］(P93)以下就此四個(gè)要件，逐一討論公園是否具有公物特質(zhì)。首先，公園具有民法上物的特質(zhì)。我國民法學(xué)界的通說認(rèn)為，物不以有

光等自然資源視為公物或公產(chǎn)來對(duì)待。所謂公物，是指為了公共目的而直接提供公眾使用、受公法規(guī)范的物。公物在公法上供公用的特性，并不是等同于財(cái)產(chǎn)權(quán)的完整權(quán)利(eigentumsgleiches Vollrecht)，而是限定的無上權(quán)利。①Hans－Jürgen Papier，Straβenrecht，in:Besonderes VerwaltungsrechtⅠ，1990 Heidelberg，S．519(522)．轉(zhuǎn)引自蔡宗珍:《憲法與國家》(一)，元照出版公

。在行政法上，有公物的理論，基于公物而產(chǎn)生的法律關(guān)系，由行政法進(jìn)行調(diào)整，與基于物權(quán)而產(chǎn)生的法律關(guān)系通過民法、物權(quán)法進(jìn)行調(diào)整完全不同。判斷一物是否為公物的具體標(biāo)準(zhǔn)有三方面：首先，公共目的是確定是否為公物的明確性標(biāo)志；其次，提供主體必須是行政主體；最后，必須受到公法的支配。根據(jù)公物理論，地鐵是基于公共目的而建設(shè)運(yùn)營；地鐵提供的主體，根據(jù)我國《城市軌道交通運(yùn)營管理辦法》的規(guī)定，由各城市人民政府城市軌道交通主管部門即建設(shè)主管部門，按照《行政許可法》以及市政公用事業(yè)

88)論航道法的公物立法框架周 輝(交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院 法律研究中心,北京 100088)立足于當(dāng)前航道法起草工作的大背景,針對(duì)航道法與航運(yùn)法合并立法的立法思路,從航道的公物屬性出發(fā),依托公物法的理論框架推導(dǎo)出航道法的立法框架,提出航道法立法的新思路.這一立法思路體現(xiàn)了航道的公物特色,重整了航道領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)制度邏輯,增加了航道立法的系統(tǒng)性.航道;航道法;公物;公物法;立法框架一、引 言自1995年啟動(dòng)航道法立法工作以來,交通運(yùn)輸部先后形成多個(gè)版本的航

430073)公物利用關(guān)系私法化探析金 艷1,劉 巍2(1.武漢紡織大學(xué)黨委宣傳部,湖北武漢 430073;2.中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院,湖北武漢 430073)公物利用關(guān)系私法化的發(fā)展已成為必然趨勢(shì),公眾福祉的最大化即是公物利用私法化的終極追求和其價(jià)值所在。公共服務(wù)民營化的理論及憲法中公法——私法關(guān)系理論為公物利用關(guān)系私法化提供了理論支撐。公物利用關(guān)系私法化存在的問題在于政府公物管理權(quán)與公眾公物使用權(quán)及私權(quán)的沖突。要真正實(shí)現(xiàn)公物利用關(guān)系私法化,必須在完善

探究(一)公款與公物、特定款物的關(guān)系根據(jù)1997年《刑法》第384條的規(guī)定,挪用公款罪的對(duì)象有兩類:一是公款;二是用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物,簡(jiǎn)稱特定款物。公款是國家或集體所有的款項(xiàng),一般是指處于貨幣形態(tài)的資金,它區(qū)別于實(shí)物形態(tài)的公有財(cái)產(chǎn)。人民幣是公款的主要表現(xiàn)形式。支票、股票、國庫券、債券等有價(jià)證券,是貨幣財(cái)產(chǎn)的書面表現(xiàn)形式。它們可以成為貪污、盜竊的對(duì)象,因此也可以成為挪用公款的對(duì)象。1997年《刑法》第384條第1款規(guī)定的挪用公款

冉克平摘要：公物是指以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共利益目的，由行政主體支配或管領(lǐng)的物。其包含兩層含義：一是公物設(shè)定的目的在于滿足公共利益；二是公物是由國家或公共團(tuán)體支配和管領(lǐng)的。公物主要包括公務(wù)用公物與公眾用公物。公物所有權(quán)仍然屬于民法上的所有權(quán)，但應(yīng)該受到公共利益這一目的的限制。中國《物權(quán)法》應(yīng)該引進(jìn)公物的概念，對(duì)國家所有權(quán)的客體予以科學(xué)的劃分。關(guān)鍵詞：公物；公務(wù)用公物；公眾用公物；國家所有權(quán)中圖分類號(hào)：DF521文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1008-5831(2009)

公園里的荷花屬于公物，摘荷花是損壞公物的行為。而且，在池邊摘荷花很危險(xiǎn)，稍不留神就會(huì)落入水中。更重要的是，摘池里的荷花，水會(huì)從折斷的莖里倒灌，根就會(huì)爛掉，一池荷花其實(shí)是藕帶相連，摘一朵荷花就可能毀了一面池塘……”那孩子聽后，低頭認(rèn)錯(cuò)，默默地離開了。我上前去問那位女人：“那是您的孩子嗎？”女人搖了搖頭；我又問：“是您的學(xué)生？”她還是搖頭；我接著問：“那您是公園的管理員吧？”女人搖搖頭，說：“只要是孩子，我們就有責(zé)任教育他?！痹瓉恚烟煜滤械膬和伎醋魇亲?/div>

意林 2007年7期2007-05-14