余曉文

《綱要》把地方政府的規(guī)劃思路上升為國家戰(zhàn)略，頗具有「國家牽頭，地方受益」的意味。珠三角要動起來，2009年從落實《綱要》開始，啟動率先復(fù)蘇計劃。

「2008年廣東的經(jīng)濟成長大幅下調(diào)10%左右，2009年實現(xiàn)8.5%的成長也需要全省付出極大的努力?！箯V東省省長黃華華日前坦承。

2008年以來的金融海嘯給廣東造成重大沖擊，廣東的進出口額占大陸的近1/3，每年超過3千5百億美元的出口額有40%集中在美國市場上，廣東經(jīng)濟在這波席卷全球的經(jīng)濟危機中可謂是「首當其沖」。

從資料上來看，廣東省GDP占大陸的1/8，外貿(mào)依存度已經(jīng)超過150%，有著數(shù)以萬計的外資企業(yè)和數(shù)以千萬計的外來務(wù)工人員，珠三角地區(qū)外來勞動力每年匯出的打工收入達2200億元人民幣。作為大陸外貿(mào)經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，廣東的發(fā)展可以被視為大陸東部沿海地區(qū)2009年經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的窗口。一旦經(jīng)濟增長回落，投資增幅萎縮和產(chǎn)出能力收縮，其負面效應(yīng)必然通過就業(yè)和收入路徑向大陸內(nèi)地省市傳遞，直接影響大陸其它地區(qū)。

黃華華表示，作為世界最大制造業(yè)基地的廣東，期盼以珠三角為核心，藉助總額超過人民幣3千億元（約合新臺幣1兆5千億元）的建設(shè)投資計劃和一系列推動消費成長措施，力求在出口大幅下滑的困境中保證經(jīng)濟持續(xù)成長。

如何實現(xiàn)這一目標？「珠三角要動起來，2009年從落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《綱要》）開始，啟動率先復(fù)蘇計劃。」

《綱要》是由國家發(fā)改委牽頭，100多位專家學者成立調(diào)研組，在廣州、深圳等多個城市展開深入調(diào)研后的結(jié)果。

作為2009年珠三角經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵行動綱領(lǐng)，《綱要》賦予珠三角以極為重要的戰(zhàn)略定位：探索科學發(fā)展模式試驗區(qū)、深化改革先行區(qū)，賦予珠江三角洲地區(qū)發(fā)展更大的自主權(quán)；大膽探索，先行先試，堅持「一國兩制」方針，推進與港澳緊密合作、融合發(fā)展，建設(shè)與港澳地區(qū)錯位發(fā)展的國際航運、物流、貿(mào)易、會展、旅游和創(chuàng)新中心，成為帶動全國發(fā)展更為強大的引擎。

為實現(xiàn)高質(zhì)量的率先復(fù)蘇，《綱要》給出了珠三角的發(fā)展目標：人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到8萬元人民幣，服務(wù)業(yè)增加值比重達到53%；城鎮(zhèn)化水平達到80%以上；單位生產(chǎn)總值能耗與世界先進水平的差距明顯縮小，環(huán)境質(zhì)量進一步改善。形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有世界先進水平的科技創(chuàng)新能力?；浉郯娜胤止ず献?、優(yōu)勢互補，成為全球最具核心競爭力的大都市圈之一。