林 政

(南方醫(yī)科大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，廣東 廣州 510515)

以1910到1940年美國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化為標(biāo)志，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力隨之在以美國為代表的發(fā)達(dá)國家中相繼形成，到了1970年前后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力體系已經(jīng)在美國、日本及歐盟全面形成?，F(xiàn)有的研究成果表明，美國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是以最大化地誘致機械技術(shù)創(chuàng)新，有效釋放土地等豐裕資源的生產(chǎn)潛力，并不斷加強生物技術(shù)、信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)的滲透來完成的；日本的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是以良種化、化學(xué)化、栽培技術(shù)科學(xué)化為先導(dǎo)，繼而轉(zhuǎn)向以節(jié)省勞動時間為目的的農(nóng)業(yè)機械化的過程；歐盟成員國由于在勞動力、土地等生產(chǎn)要素稟賦上介于美國與日本之間，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的形成基本是在成員國的農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品銷售設(shè)施及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保的同步推進(jìn)中實現(xiàn)的。顯然，美國、日本及歐盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的演進(jìn)路徑是不同的。本文認(rèn)為，美國、日本及歐盟從各自農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際切入，通過合理、有效地提升優(yōu)勢資源的生產(chǎn)潛力，不斷克服稀缺資源的約束瓶頸，特別是克服在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的形成過程中所出現(xiàn)的各種次生性的約束瓶頸，并最終成就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想于今天仍然具有普適性和示范性。

一、生產(chǎn)要素稟賦不同的農(nóng)業(yè)實踐概述

土地豐裕型農(nóng)業(yè)的發(fā)展實踐主要以美國、加拿大等新大陸國家為代表。由于這些國家的土地資源豐富、農(nóng)地墾殖率高，加上人少地多、農(nóng)業(yè)勞動力稀缺，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的演進(jìn)大多發(fā)端于誘致性機械技術(shù)創(chuàng)新，并成功替代稀缺的勞動力資源，使最具優(yōu)勢的土地資源的生產(chǎn)潛力得到釋放，隨后，包括良種、化肥、水利等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技的推進(jìn)，特別是自上世紀(jì)60年代以來信息數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的廣泛運用，以及以高度商品化為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化、區(qū)域化及專業(yè)化的全面推行，使其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得以充分發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，美國農(nóng)機和農(nóng)具的總值(按當(dāng)年美元計算)在1860年為2.46億美元，半世紀(jì)后增加到126.5億美元，至此，美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門幾乎全部采用了機器，并在許多部門(如畜牧業(yè)、溫室等)出現(xiàn)了自動化、工廠化的生產(chǎn)。此外，從1929年至1972年間，美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長的81%，生產(chǎn)效率提高的71%要歸因于農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的科學(xué)化，且在1939年至1972年間，美國對農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的每美元投資，已能夠在13年內(nèi)從增產(chǎn)中獲得4.3美元的收益。[注]需要指出的是美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在不斷發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高很大，但土地生產(chǎn)率的提高相對并不突出。其原因主要是美國生物技術(shù)的發(fā)展滯后于機械技術(shù)，直到在土地報酬出現(xiàn)嚴(yán)重遞減時，才提出要發(fā)展生物農(nóng)業(yè)的構(gòu)想。正如速水佑次朗和弗農(nóng)·拉坦所說的那樣，美國的生物技術(shù)卻是在機械技術(shù)不斷涌現(xiàn)，美國農(nóng)業(yè)開始“進(jìn)入與古典經(jīng)濟發(fā)展模式相同的收益遞減時期”的窘境下產(chǎn)生的。(速水佑次朗、弗農(nóng)·拉坦，1971)

土地稀缺型農(nóng)業(yè)的發(fā)展實踐則以亞洲的日本為代表，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是在土地資源匱乏、人均耕地面積少、耕地分散、特別是水田地塊面積小、難以發(fā)揮機械效率的基礎(chǔ)上建立的。這種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的演進(jìn)一般是從保持地力、改良耕地(包括水田的灌水和排水)、重視農(nóng)田水利建設(shè)(包括興修水利設(shè)施、加強農(nóng)道建設(shè)、開墾荒地、規(guī)劃農(nóng)田、平整土地、土壤改良等)、提高土壤肥力、推行多肥農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，以良種化、化學(xué)化、栽培技術(shù)科學(xué)化為先導(dǎo)，并在實現(xiàn)了提高土地生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上又轉(zhuǎn)向以農(nóng)業(yè)機械化為中心的技術(shù)革命的，到了80年代，包括水稻在內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械化程度已達(dá)到90%以上，稻谷的勞動生產(chǎn)率比基期提高了近兩倍。此外，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力模式還十分重視農(nóng)業(yè)教育的投資和農(nóng)民素質(zhì)、能力的開發(fā)。如在當(dāng)代，日本的農(nóng)業(yè)教育事業(yè)實行教育、科研、推廣三結(jié)合的科教體制，平均每萬名農(nóng)業(yè)人口中就有科研人員16.7人，農(nóng)技改良普及員44人。與此同時，農(nóng)民中的初中畢業(yè)生占19.4%，高中畢業(yè)生占74.8%，大學(xué)生占5.8%，可見，農(nóng)民中最低的文化水平是初中畢業(yè)?？偟膩碚f，與美、加等新大陸國家的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力演進(jìn)相比，建立在土地分散的小農(nóng)家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)上的土地稀缺型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力應(yīng)歸結(jié)于注重培肥地力、新修水利、改整農(nóng)田、推廣良種、提高農(nóng)業(yè)裝備水平和實行新的經(jīng)營制度的成功推行。[注]土地稀缺型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的形成也面臨一些問題，如農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模狹小，農(nóng)業(yè)機械化得不到充分的發(fā)展；過渡集約耕種土地，使土地的收益報酬呈現(xiàn)遞減趨勢；農(nóng)民的高齡化、高保護(hù)政策也嚴(yán)重扭曲了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加上這些問題由來已久、盤根錯節(jié)，要使之得以完全解決尚有一個過程。

人地緩和型農(nóng)業(yè)的發(fā)展實踐主要以歐盟為代表，歐盟成員國的生產(chǎn)要素稟賦大多處在土地豐裕型和土地稀缺型之間，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力基本是沿著機械化和生物技術(shù)科學(xué)化的路徑同步演進(jìn)的。后來，歐盟成員國又在“共同農(nóng)業(yè)政策” 和“麥克薩里改革計劃”的基礎(chǔ)上致力于協(xié)調(diào)成員國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以改善國家間農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡問題，其中，包括重視農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提高勞動力素質(zhì)；鼓勵農(nóng)民成立各種專業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)咨詢、科技服務(wù)和市場預(yù)測等社會化服務(wù)體系，為農(nóng)戶提供最佳的產(chǎn)、供、銷服務(wù)；大力推廣良種，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括農(nóng)村道路、田地歸并、翻新和修整等)，以增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁；實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品級化、規(guī)格化和標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高農(nóng)業(yè)的競爭力；充分利用WTO的“綠箱政策”，加強農(nóng)業(yè)環(huán)保和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，逐步縮小化學(xué)農(nóng)業(yè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等，這些舉措無疑為建立面向世界的具有國際競爭力的歐洲農(nóng)業(yè)模式起到了積極作用。[注]1960年歐盟各國農(nóng)場平均面積不到10公頃，到1979年，共同體9國的農(nóng)場平均規(guī)模擴大到24.8公頃，其中：意大利最低為7公頃，比利時、荷蘭在15-16公頃左右，丹麥、法國、愛爾蘭和盧森堡為22-27公頃左右，英國最高達(dá)68.7公頃，到2002年歐盟各國農(nóng)場的平均面積已得到很大程度提高，如法國增加到了42公頃，比利時增至24.5公頃。二是農(nóng)業(yè)機械化的程度普遍提高，具體反應(yīng)在農(nóng)業(yè)機械數(shù)量不斷增加，以及經(jīng)濟情報設(shè)施和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供的職業(yè)訓(xùn)練不斷加強。三是大力改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售設(shè)施，包括土地改造工程、水利灌溉工程及造林工程。四是充分利用WTO的"綠箱"政策，注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保，如大幅減少化肥、殺蟲劑、滅草劑的使用。五是在畜牧業(yè)方面，減少牛、羊的存欄，降低過高的載畜量對環(huán)境造成的破壞等，以及進(jìn)一步發(fā)揮森林的經(jīng)濟、生態(tài)和社會功能。[注]歐盟在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方面也有很多問題，如干預(yù)市場價格和對農(nóng)產(chǎn)品實行高補貼，嚴(yán)重扭曲了農(nóng)民的生產(chǎn)行為，不利于歐盟農(nóng)產(chǎn)品參與國際市場競爭、實現(xiàn)與WTO各成員的資源互補與資源共享；加上歐盟東擴，6個東歐國家加盟，其結(jié)果是歐盟原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在整體水平上將會降低，歐盟在新千年所確定的發(fā)展方案將會受到挑戰(zhàn)，未來歐盟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是否出現(xiàn)大的飛躍尚需時間考驗。

二、基本理論分析框架及其數(shù)理模型

1.技術(shù)變革的一般原理

要分析、闡釋一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的演進(jìn)路徑，技術(shù)變革常常被視為這一路徑的內(nèi)生變量。技術(shù)變革可以促進(jìn)經(jīng)濟中相對豐裕要素對相對稀缺要素的替代。在一種以勞動力相對稀缺為特點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的演進(jìn)路徑中，土地和資本對勞動力的替代，最初可能是通過改良農(nóng)用工具和機械裝備而實現(xiàn)的；相反，在一種以土地相對稀缺為特點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的演進(jìn)路徑中，勞動和資本對土地的替代，最初可能是通過改良土壤和推廣良種來實現(xiàn)的。

特別地，新技術(shù)如新的耕作方法或新種子，本身并不是勞動或土地的替代品，但卻起著催生投入品的作用，可以促進(jìn)豐裕要素對稀缺要素的替代。對此，約翰·希克斯把用來促進(jìn)投入品對勞動進(jìn)行替代的技術(shù)稱作勞動節(jié)約型技術(shù)；而把用來促進(jìn)投入品對土地進(jìn)行替代的技術(shù)稱作土地節(jié)約型技術(shù)。在農(nóng)業(yè)中，有兩種類型的技術(shù)符合這種分類，即機械技術(shù)為勞動節(jié)約型技術(shù)，生物和化學(xué)技術(shù)為土地節(jié)約型技術(shù)。前者用來促進(jìn)動力和機械對勞動的替代，通常是土地替代勞動，因為由機械化帶來的更高的勞均產(chǎn)量要求勞動者必須耕種更大面積的土地。后者用來促進(jìn)勞動和工業(yè)投入品(化肥等)對土地的替代，通過采用更為密集的勞動方式以增加土地肥力，加上使用化肥，實行新的耕作方法、管理制度并使用其他能實現(xiàn)最優(yōu)產(chǎn)量反應(yīng)的投入品，就可以實現(xiàn)這種替代。

顯然，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)中更多地利用機械設(shè)備的主要經(jīng)濟力量是減少勞動成本的驅(qū)動，因為隨著勞動力價格的提高——這種提高或是由于城市工業(yè)部門對勞動力需求的增長，或是由于對農(nóng)產(chǎn)品的更大的國內(nèi)和國際需求所致，就會產(chǎn)生實行田間作業(yè)機械化的經(jīng)濟刺激，特別是那些首先可以利用靜止的動力源的農(nóng)活，其結(jié)果是導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率的提高。因此，存在這樣一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)，在該生產(chǎn)函數(shù)中，機器設(shè)備主要被看作是對勞動的替代，機器設(shè)備的發(fā)展是為了增加每個勞動者所能經(jīng)營的土地面積，從而更大地提高人均產(chǎn)量。

在農(nóng)業(yè)中，生物和化學(xué)技術(shù)開發(fā)及其應(yīng)用也同等重要。生物和化學(xué)技術(shù)的進(jìn)步主要是由提高單位土地面積的作物產(chǎn)量或是單位存欄的牲畜產(chǎn)量的需求誘導(dǎo)的。在作物生產(chǎn)中，這些進(jìn)步通常包括土地和水資源開發(fā)、土壤改良及作物病蟲害防治、生物育種及化肥投入等，類似的過程在畜牧業(yè)的發(fā)展中也可以觀察到。顯然，在經(jīng)營管理較好的情況下，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和耕種者的勞動收入，隨著與現(xiàn)代生物技術(shù)的引進(jìn)相關(guān)的土地生產(chǎn)率的提高而同時提高。單位勞動力產(chǎn)量增長的一個因素就是復(fù)種率的提高，加上灌溉體系發(fā)展的推動，使得每個勞動力每年的勞動投入將大大增加，因此，盡管土地—勞動比率下降了，但勞動生產(chǎn)率實現(xiàn)了明顯提高。

2.勞動生產(chǎn)率與土地生產(chǎn)率的關(guān)系

勞動生產(chǎn)率與土地生產(chǎn)率的變化是分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力演進(jìn)路徑的基本模型，其基本目標(biāo)是追求對勞動和土地的替代過程。

假設(shè)用CL代表土地，用AL代表勞動力，Y代表農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量，則土地、勞動力的比率為CL/AL，該式表示單位勞動力所擁有的土地面積，現(xiàn)將勞動生產(chǎn)率(Y/AL)分解為土地-勞動比率(CL/AL)和土地生產(chǎn)率(Y/CL)的組合。

(Y/AL)≡(CL/AL)×(Y/CL)

或

f(Y/AL)=f(CL/AL)×f(Y/CL)

速水佑次朗和弗農(nóng)·拉坦通過上述模型的對數(shù)形式對包含發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的44個樣本國家進(jìn)行實證估算發(fā)現(xiàn)，[注]速水佑次朗，弗農(nóng)·拉坦.農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際分析.146.中國社會科學(xué)出版社，2000。美國、加拿大等國家的勞動生產(chǎn)率的提高是由單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)量所用的土地數(shù)量的增加和土地-勞動比率的增大共同促進(jìn)的；日本的勞動生產(chǎn)率的提高完全是由單位土地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加促進(jìn)的，而土地-勞動比率則處在極低的水平上；此外，有一些發(fā)展中國家的勞動生產(chǎn)率的增加小于土地生產(chǎn)率的增加，其差等于土地-勞動比率的減量。

因此，即使在經(jīng)濟發(fā)展的同一階段，不同國家勞動生產(chǎn)率增長的方向是類似的，但因其初始要素稟賦的不同而決定了他們起步基礎(chǔ)的差異，這種差異對于發(fā)達(dá)國家來說可概括為三種類型，而每一種類型代表著一種長期的增長路徑。

第一，由美國、加拿大等位于新大陸的國家組成，這些國家的CL/AL比值非常大，代表著這些國家是一種以土地作為豐裕要素、勞動力作為稀缺要素的資源結(jié)構(gòu)。在這些國家農(nóng)業(yè)長期的發(fā)展過程中，制約產(chǎn)量增長的最主要因素是相對缺乏彈性的勞動力供給。為了消除這種制約，使用動力和機械代替勞動力以擴大每個勞動者的耕種面積的技術(shù)變革便應(yīng)運而生，這些努力使美國、加拿大等新大陸國家獲得了更高的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的優(yōu)勢。

第二，由日本等一些亞洲新興工業(yè)化國家組成，這些國家的CL/AL比值非常小，說明在這些國家中土地極度稀少，而勞動力則相對豐富，因此，土地則成為制約產(chǎn)量提高的主要因素，為此，在類似日本、中國臺灣的國家和地區(qū)中，人們長期以來用人造投入品(如化肥)代替土地，以使有限的土地獲得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出。在過去50年中，因為發(fā)展中國家爆炸性的人口增長而令這種增長過程得到加強，從而導(dǎo)致了人-地比率更加惡化，使得開墾新的土地以用于耕種的邊際成本急劇上升。

第三，由歐盟成員國組成，這些國家的CL/AL比值介乎于美國和日本之間，即在這些國家中人-地比率相對緩和，土地和勞動力資源都處在相對豐裕的狀態(tài)。因而，這些國家能夠比較從容地借助于機械技術(shù)和生物技術(shù)創(chuàng)新的力量來同步實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率的提高。

進(jìn)一步地，上述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的演進(jìn)路徑被看成是人造的投入品替代勞動力和土地的過程，這一過程一方面是與單位勞動力所擁有的動力機械數(shù)的比相聯(lián)系的土地-勞動比率(CL/AL)的變化；另一方面則表現(xiàn)了與每公頃土地投入的化肥量相聯(lián)系的土地生產(chǎn)率(Y/CL)的變化。這里，化肥被當(dāng)作了替代土地要素的投入物。土地-勞動比率(CL/AL)與單位勞動力所擁有的動力機械數(shù)的比呈正相關(guān)的性質(zhì)表明，通過增加單位勞動力所擁有的動力及機械就可以增加其耕種土地的面積，這樣就可以減輕有限的勞動力對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約。同樣地，土地生產(chǎn)率(Y/CL)和每公頃土地投入的化肥量之間的關(guān)系表明，通過對每單位面積土地施用更多的化肥，就可以緩解有限的土地資源稟賦對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約。

值得注意的是，盡管總的來說，土地-勞動比率和每個勞動者所擁有的拖拉機馬力數(shù)是呈正相關(guān)的，但不同國家的關(guān)系卻是不一樣的。美國、加拿大等新大陸國家的變化強度要大得多，而那些亞洲國家則相對要弱一些。土地生產(chǎn)率對每公頃土地所投入的化肥量的關(guān)系則正好相反，即亞洲國家的變化強度大，美國、加拿大等新大陸國家的變化相對要弱一些。這些關(guān)系無疑反映了不同國家在土地使用方面的區(qū)別。

為了對土地-勞動力的比率(CL/AL)與每個勞動力所擁有的拖拉機的數(shù)量(M/AL)之間的關(guān)系，以及土地生產(chǎn)率(Y/CL)與每公頃土地的化肥投入量(F/CL)之間關(guān)系的假設(shè)進(jìn)行檢驗，一般采用普通最小二乘法(OLS)對各國的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸估計：

log(CL/AL)=β1+α11log(M/AL)+α12log(C/CL)+α13S

和

log(Y/CL)=β2+α21log(F/CL)+α22log(C/CL)+α23S

這里，C/CL表示可耕種的土地面積占全部農(nóng)業(yè)土地的比率；S代表一個時間虛擬變量。通過實際回歸可以驗證，M/AL與F/CL呈正相關(guān)且相關(guān)度很大；C/CL與CL/AL呈負(fù)相關(guān)，而與Y/CL呈正相關(guān)。①顯然，這一結(jié)果與假設(shè)是一致的。

3.對基本理論的小結(jié)

一個社會可以利用多種途徑來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的技術(shù)變革。由無彈性的土地供給給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的制約可以通過生物技術(shù)的進(jìn)步加以消除；由無彈性的勞動力供給帶來的制約則可以通過機械技術(shù)的進(jìn)步加以解決。一個國家獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速增長的能力，取決于在各種途徑中進(jìn)行有效選擇的能力。如果不能選擇一種可以有效消除資源稟賦制約的路徑，就會抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)程。

生物技術(shù)的變革路徑是指在土地需求處于無彈性的情況下，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的變革將成為首選，隨著化肥等投入物相對于土地價格的下降，其結(jié)果是一種新技術(shù)(如對化肥反應(yīng)更大的品種)便會被開發(fā)出來，以促進(jìn)化肥替代土地的技術(shù)，與此同時，一些相關(guān)的土地基礎(chǔ)設(shè)施(如排灌系統(tǒng))建設(shè)也會得到加強。相對應(yīng)的，機械技術(shù)的變革路徑則是當(dāng)勞動的需求處于無彈性的情況下，一種能使單位勞動力耕種更大面積土地的技術(shù)將被開發(fā)出來，這就是機械動力。這意味著當(dāng)勞動力對于土地變得更加稀缺時，一種來自工業(yè)的新技術(shù)使得一種便宜的動力源得以供給農(nóng)業(yè)，當(dāng)動力價格相對于勞動工資率不斷下降時，這種新技術(shù)便能夠使單位勞動力使用更大數(shù)量的動力、耕種更大面積的土地。

由技術(shù)變革引起的經(jīng)濟關(guān)系的不均衡是導(dǎo)致制度變革的主要源泉。例如，這種不均衡在美國、德國、日本等國引起了國家和地區(qū)性的農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)的擴張，這些機構(gòu)把對化肥水平有更大反應(yīng)的作物品種作為主要目標(biāo)來研究、開發(fā)。因此，技術(shù)變革的成功也會引發(fā)作為制度創(chuàng)新源泉的政府行為。

三、對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力演進(jìn)路徑的評價

綜合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的演進(jìn)路徑，無論是土地豐裕型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力演進(jìn)路徑，還是土地稀缺型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力演進(jìn)路徑，甚至是介于兩者之間的人地緩和型，都各有所長，都取得了令世人矚目的業(yè)績，都實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化的過渡。可以說，盡管這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的演進(jìn)路徑各異，但有一個共同點是相同的，那就是立足本國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，特別是立足于本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦的實際，選擇適合本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的路徑來演進(jìn)的。這種共同點具體表現(xiàn)在：

(一)從資源稟賦的實際出發(fā)來發(fā)展生產(chǎn)力

如美國地多人少，日本地少人多，而歐盟則介乎于兩者之間，因此，美國把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展定位于提高勞動生產(chǎn)率之上，通過推行農(nóng)業(yè)機械化來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展；日本則選擇了集約農(nóng)業(yè)的道路，通過實施良種技術(shù)和多肥農(nóng)業(yè)來大力提高土地生產(chǎn)率，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高；而歐盟人地關(guān)系趨于緩和，因此，從一開始?xì)W盟就把實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高作為其基本的目標(biāo)，努力實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率的同步提高。顯然，殊途同歸，這些不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑最后都走到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)上來。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)同步推進(jìn)

交通運輸?shù)陌l(fā)展是促成這些國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大發(fā)展的基礎(chǔ)。加上電力在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用以及通訊信息與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的廣泛結(jié)合，使農(nóng)業(yè)迅速突破傳統(tǒng)生產(chǎn)力的囿籬，克服了在時間和空間上的阻礙，迅速擴大農(nóng)業(yè)與外界物質(zhì)流與信息流的傳遞，將局部與整體、國家與世界緊緊連在一起。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模都呈現(xiàn)出擴大的趨勢

從總的趨勢看，規(guī)?；乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，無論是美國、還是歐盟、甚至日本，都把農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；鳛槠滢r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)然，由于國情的限制，美國走出了簡單機械化的困境，進(jìn)而轉(zhuǎn)向與生物技術(shù)的結(jié)合上，可以說美國的規(guī)?；潜容^成功的；歐盟也在通過規(guī)?；瘉硖岣邫C械化的效率，但由于歐盟農(nóng)產(chǎn)品的大量過剩，制約了歐盟農(nóng)業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展，因此，如果歐盟農(nóng)業(yè)不跟國際統(tǒng)一市場結(jié)合，其規(guī)?；彩遣怀浞值模欢毡緞t更是步履維艱，土地零星分散、私人所有、小規(guī)模家庭經(jīng)營占主導(dǎo)地位，使日本成為“機械化貧困”的對象，盡管近年來，日本通過股份公司、農(nóng)事組合法人及農(nóng)業(yè)服務(wù)事業(yè)體等形式來擴大其經(jīng)營規(guī)模，但效果仍不理想，因此，日本的規(guī)模化是不完全的。

(四)重視農(nóng)業(yè)勞動力的培訓(xùn)

勞動力是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的主體，因此提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力首先要提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)。這個道理被上述國家和地區(qū)所采納。無論是美國、日本或者歐盟都非常注意農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的培養(yǎng)，不僅政府予以財政支持，而且相關(guān)連帶的各級各類農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)教育培訓(xùn)體系也十分發(fā)達(dá)，從而為提高這些國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)提供了堅強后盾。

(五)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系高度發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化的基本標(biāo)志是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度商品化。商品化程度越高，意味著農(nóng)業(yè)中的社會分工愈發(fā)達(dá)，協(xié)作愈廣泛和緊密。美國從1977年以后，其農(nóng)業(yè)的商品率就接近100%，日本的農(nóng)業(yè)商品率，谷物在1985年即達(dá)到80%以上，畜產(chǎn)品和蔬菜則達(dá)到90%以上，而歐盟成員國在1980年農(nóng)業(yè)的商品率平均達(dá)到80%以上。

(六)推行標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，加長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的一個重要標(biāo)志就是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)和農(nóng)業(yè)加工業(yè)的發(fā)展。美、日、歐一直以來都很重視農(nóng)業(yè)加工業(yè)的發(fā)展，特別是隨著農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重的縮小，加工業(yè)的比重卻在不斷上升，農(nóng)產(chǎn)品的競爭力隨之提高。這些國家或地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)格化方面都有專門的法律、制度來加以規(guī)范。近年來，在歐美國家又興起了精確農(nóng)業(yè)的理念，并已開始在農(nóng)產(chǎn)品加工、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)逐步推行。

(七)逐步把農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)保放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要位置

這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力模式演進(jìn)的路徑幾乎都是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到了一定高度的時候，特別是當(dāng)原有的技術(shù)路徑已經(jīng)開始出現(xiàn)報酬遞減的時候，才轉(zhuǎn)而關(guān)注和強化農(nóng)業(yè)的環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，因而，可以說這種對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)最初是被動的，但逐步又轉(zhuǎn)為了自覺。美國曾經(jīng)在機械化的后期由于忽略對環(huán)境生態(tài)的保護(hù)，導(dǎo)致環(huán)境惡化、生態(tài)遭到極大破壞；日本的問題則主要是因為農(nóng)業(yè)勞動力大量流失，導(dǎo)致土地荒蕪、土壤有機質(zhì)含量減少、土地肥力下降、物理性能變壞；歐盟自60年代開始大量使用無機肥導(dǎo)致河流、湖泊的硝酸鹽、磷酸鹽含量增高，以及為增加耕地面積而對森林、樹木的砍伐所造成的水土流失和野生動物棲息地的破壞。隨后，這些國家或地區(qū)都把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的一項重要因素來培植。

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