昆明工業(yè)化發(fā)展對策研究

摘要:本文借鑒國內(nèi)外工業(yè)化發(fā)展模式，首先分析目前昆明工業(yè)化發(fā)展的條件，在對昆明工業(yè)化發(fā)展存在主要問題進行具體分析的情況下，提出昆明工業(yè)化發(fā)展的具體對策。

關(guān)鍵詞:工業(yè)化;城市化;發(fā)展;對策

1工業(yè)化基本內(nèi)涵及階段

工業(yè)化通常被定義為工業(yè)(特別是其中的制造業(yè))或第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(或收入)在國民生產(chǎn)總值(或國民收入)中比重不斷上升的過程，以及工業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中比重不斷上升的過程。

國際上衡量工業(yè)化程度，主要經(jīng)濟指標有四項:一是人均生產(chǎn)總值，人均GDP達到1000美元為初期階段，人均3000美元為中期，人均5000美元為后期;二是工業(yè)化率，即工業(yè)增加值占全部生產(chǎn)總值的比重。工業(yè)化率達到20%-40%，為正在工業(yè)化初期，40%-60%為半工業(yè)化國家，60%以上為工業(yè)化國家;三是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，一般工業(yè)化初期，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.7:37.8:49.5;就業(yè)結(jié)構(gòu)為15.9:36.8:47.3;四是城市化率，即為城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎?，一般工業(yè)化初期為37%以上，工業(yè)化國家則達到65%以上。

2昆明工業(yè)發(fā)展總體情況

“十五”期間，昆明工業(yè)經(jīng)濟取得長足發(fā)展，經(jīng)濟總量和經(jīng)濟效益不斷提高。至2005年底，全市工業(yè)共有35個大類，127個中類，212個小類，有1.8余萬戶工業(yè)企業(yè)，從業(yè)人員達45萬余人。“十一五”以來，昆明工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)加快發(fā)展，實現(xiàn)了生產(chǎn)和效益的同步提高。2006年，全市工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展，全年全市完成工業(yè)增加值458.88億元，同比增長15.6 %，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值381.88億元，同比增長17.4%。2007年全市工業(yè)經(jīng)濟總量規(guī)模繼續(xù)壯大，全市工業(yè)增加值突破五百億元，達524.06億元，同比增長16.4 %，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值突破四百億元，達435.43億元，同比增長17.4%。經(jīng)濟效益大幅提高、運行質(zhì)量不斷提高。全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)294.7%，同比提高21.6個百分點;利潤總額112.31億元，同比增長15.4%。

3目前，昆明工業(yè)化發(fā)展存在的主要問題

3.1工業(yè)發(fā)展模式仍屬于粗放型，整體素質(zhì)有待提高

工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍以增加生產(chǎn)要素數(shù)量投入的粗放型發(fā)展為主，而以提高生產(chǎn)要素質(zhì)量、提高產(chǎn)品技術(shù)含量等集約型發(fā)展不明顯。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)所占比重較低;產(chǎn)品的技術(shù)含量和“高加工化”程度不夠，初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品多，大宗的、高附加值的終端產(chǎn)品少。粗放型經(jīng)濟增長導致資源浪費嚴重，節(jié)能減排壓力大，投入產(chǎn)出比不高，經(jīng)濟效益提高緩慢。

3.2縣域工業(yè)發(fā)展艱難

雖然昆明總體上處于工業(yè)化中期階段，但各縣(市)區(qū)工業(yè)化水平很不平衡，多數(shù)縣還處于工業(yè)化初期階段，個別縣甚至還是傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會。這些縣的工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，特別是現(xiàn)代制造業(yè)所占比重低，個別縣幾乎還是空白。

3.3工業(yè)園區(qū)的承載能力還不強

昆明市有各類工業(yè)園區(qū)15個，其中國家級開發(fā)區(qū)3個，省級工業(yè)園區(qū)6個，市級工業(yè)園區(qū)6個。今年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面啟動，三個國家級開發(fā)區(qū)管委會、各涉園縣(市)區(qū)政府都制定了完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩年突破工程工作方案，計劃實施“五通一平”(道路、電力、給排水、環(huán)保、通信及土地平整)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目170多個，總投資83億元，今年計劃投資近30億元。但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長，省、市級工業(yè)園區(qū)原有基礎(chǔ)設(shè)施較差，土地實物儲備不足，難以滿足招商引資項目落戶需要。

4 昆明加快工業(yè)化發(fā)展的對策思考

結(jié)合目前昆明的總體情況，我市不應(yīng)該套用某種單一的工業(yè)化發(fā)展模式，而應(yīng)充分吸收國內(nèi)外工業(yè)化各種模式、各種實踐的經(jīng)驗教訓，抓住世界經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)成長各種機遇，總體來講，昆明市工業(yè)化發(fā)展應(yīng)堅持“四大戰(zhàn)略”為核心 ，結(jié)合自身實際，走一條混合型、外向型、跨越式、有特色的工業(yè)化發(fā)展道路。

4.1 實施大集群戰(zhàn)略，建立相對完善的產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是工業(yè)化加速的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)規(guī)模擴張的根本;產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢，也是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的必然選擇。昆明市應(yīng)借鑒沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗，實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略推進工業(yè)化加速。

要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和新型工業(yè)化的要求，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，集中力量促進一批具有地方特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做強做大。要實施“4145”工程，即到2015年，力爭裝備制造業(yè)、有色金屬、鋼鐵、化工4個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都突破千億元，生物及生物制藥、能源、食品、電子信息4個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都突破伍百億元，形成支撐新型工業(yè)化的主導產(chǎn)業(yè)群。

4.2 實施強工業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，建立國內(nèi)有較強影響力的工業(yè)園區(qū)

2007年園區(qū)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的48%。要按照“一業(yè)為主、集群發(fā)展”的原則，促進優(yōu)勢項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資本向園區(qū)集中。一是完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。突出主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套體系，使主導產(chǎn)業(yè)明晰，園區(qū)功能明確，產(chǎn)生園區(qū)聚集效應(yīng)。二是引導核心企業(yè)帶動集群。引導對成長性好、發(fā)展空間大、具有較強品牌效應(yīng)、可集聚一批相關(guān)配套企業(yè)的大型骨干企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展，依靠其主導產(chǎn)業(yè)、核心技術(shù)、重點產(chǎn)品，增強輻射和帶動能力，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是引導中小企業(yè)配套集群。園區(qū)項目建設(shè)要逐步實現(xiàn)從“引資”到“選資”的轉(zhuǎn)變，要建立網(wǎng)上項目庫，引導、扶持產(chǎn)業(yè)配套能力強、符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的中小企業(yè)入園，使之在與優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)的延長產(chǎn)業(yè)鏈條中，找到發(fā)展機會，實現(xiàn)自身發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集群。

4.3 實施實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立完備的科技創(chuàng)新體系

科技進步與創(chuàng)新為推進工業(yè)化加速提供強大的技術(shù)支持。在推進科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中，要結(jié)合建設(shè)創(chuàng)新型城市，發(fā)揮科研優(yōu)勢，加大自主創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化。一是打造科技創(chuàng)新平臺。通過建設(shè)全國科技進步先進城市、國家863科技成果轉(zhuǎn)化基地、生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，為昆明市科技創(chuàng)新特別是科技成果轉(zhuǎn)化搭建重要平臺。二是完善科技創(chuàng)新體系。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向，產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，力爭達到4個90%，即90%以上的研發(fā)機構(gòu)設(shè)立在企業(yè)，90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)，90%以上的研發(fā)經(jīng)費來源于企業(yè)，90%以上的專利出自于企業(yè)。引導企業(yè)與高等院校、科研院所建立“產(chǎn)學研”合作，促進科技成果的加速轉(zhuǎn)化。三是加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，大力實施科技項目工程，重點突破產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，著力培育高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。實施科技創(chuàng)新“4531工程”，即圍繞光機電一體化、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等4大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，選擇50個左右科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動力強的高新技術(shù)項目進行滾動扶持，培育30大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集團，力爭到未來五年內(nèi)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1000億元以上。四是促進企業(yè)技術(shù)改造，通過利用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

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