高校貧困補(bǔ)助分發(fā)的問題與思考

摘 要:來自邊遠(yuǎn)農(nóng)村和城市低收入家庭，沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的大學(xué)生，貧困補(bǔ)助成為他們可以依靠的后盾，隨著貧困補(bǔ)助的發(fā)放，貧困補(bǔ)助發(fā)放過于單一、少量非貧困生取得貧困資格等負(fù)面現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)，高校如何將貧困補(bǔ)助發(fā)放落實好，也是一個重要問題。

關(guān)鍵詞:高校貧困生;貧困補(bǔ)助;政策

黨中央、國務(wù)院一貫高度重視高校貧困家庭學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活問題，做好高校貧困家庭學(xué)生資助工作，是堅持黨中央提出的“立黨為公，執(zhí)政為民”根本要求的具體體現(xiàn);是實施“科教興國”和“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的重要保證。補(bǔ)助金的發(fā)放解決了許多貧困大學(xué)生的實際困難，讓越來越多的貧困地區(qū)的大學(xué)生走進(jìn)了大學(xué)校園，但是貧困補(bǔ)助發(fā)放制度還有許多問題及不完善的地方，那么切實抓緊抓好助學(xué)補(bǔ)助的發(fā)放工作，不但促進(jìn)我國高等教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，而且直接關(guān)系到廣大公民機(jī)會均等地接受高等教育的權(quán)利。

1 貧困補(bǔ)助發(fā)放的重要性和意義

通過調(diào)查我們知道“一個學(xué)生，自入高校到本科畢業(yè)，其學(xué)費(fèi)大約在5000-10000元/年，四年總花費(fèi)大約為2萬-4萬元”。在我們國家，一個人一年學(xué)費(fèi)一萬元，并不是個小數(shù)字，貧困地區(qū)的農(nóng)村，以及城市低收入家庭，供養(yǎng)大學(xué)生普遍艱難。好多農(nóng)民家庭及城市貧困家庭子女考上大學(xué)后，一家人便為交出巨額學(xué)費(fèi)節(jié)衣縮食、到處舉債，哪怕是傾家蕩產(chǎn)，有的甚至背上民間高利貸，生活處境凄慘。國家設(shè)立資助體系的目的之一是通過以多種方式給予貧困生經(jīng)濟(jì)上的資助，以最直接的方式減輕他們的經(jīng)濟(jì)壓力，讓他們在大學(xué)的學(xué)習(xí)過程中把精力集中在學(xué)習(xí)上，勤奮讀書，獲取知識，盡可能的減少他們因解決個人溫飽等問題分散學(xué)習(xí)精力。因此，獎學(xué)金、助學(xué)金、補(bǔ)助、助學(xué)貸款等資助形式首要的功能就是能夠緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力。

2 高校貧困生資助體系的主要矛盾與問題

2.1 貧困補(bǔ)助發(fā)放平均制度的矛盾

普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策分國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金三類，其中國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金的資助對象為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，國家勵志獎學(xué)金獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元，國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)生家庭困難程度，分為每生每年3000元、2000元和1000元三個等級。貧困助學(xué)補(bǔ)助發(fā)放各個大學(xué)都很謹(jǐn)慎，力求發(fā)放公平、透明。多數(shù)大學(xué)院校采取的辦法是將貧困補(bǔ)助享受名額按人頭配比發(fā)放給班級。各個大學(xué)貧苦生比例不同，由于農(nóng)林師收費(fèi)較低，成為貧困生報考熱門，貧困生比例更是超過了30%，這說明，貧困生分布在各個大學(xué)里并不均勻。就在同一所大學(xué)里，有些專業(yè)貧困生數(shù)量多，有些數(shù)量少。即使同一個學(xué)校同一個專業(yè)不同的班級，貧困生的數(shù)量也不相同。對于全國來講，貧困生的數(shù)量巨大，稍有疏忽，政策就不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.2 貧困生真實性及貧困補(bǔ)助去向存在的問題

據(jù)悉，由于學(xué)校很難真正獲知學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況，所以助學(xué)金的發(fā)放多是由學(xué)生自己先申報，申報的要求是“家庭人均收入低，且有鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章證明”。對于大一剛?cè)雽W(xué)同學(xué)，由于同學(xué)之間還不完全了解，所以補(bǔ)助的資格發(fā)放主要靠證明來衡量。那么這個證明的蓋章把關(guān)是否嚴(yán)禁，據(jù)開過證明學(xué)生反映，當(dāng)?shù)亻_這種證明比較容易的，貸款申請材料中“水分”很多，這樣使得假貧困生冒領(lǐng)各種助學(xué)款的現(xiàn)象確實存在，并且無法杜絕。對于大一以上各年級同學(xué)，除開具證明之外，申請到貧困補(bǔ)助，還有一個公示環(huán)節(jié)，經(jīng)過共同的大學(xué)生活，同學(xué)之間對于家庭條件和個人花銷比較了解，如果申請補(bǔ)助的同學(xué)不符合貧困規(guī)定，同學(xué)之間可以檢舉，所有同學(xué)都可以對貧困生進(jìn)行監(jiān)督。這樣對于“假貧困生”能夠起到很好的杜絕和約束作用。

貧困生拿到貧困補(bǔ)助后，基本上都用于平時的學(xué)習(xí)和生活。主要用來抵充拖欠的學(xué)費(fèi)、將補(bǔ)助用來考證、培訓(xùn)、輔導(dǎo)、買學(xué)習(xí)用品或者補(bǔ)貼生活，適當(dāng)改善一下伙食。普遍同學(xué)認(rèn)為貧困補(bǔ)助不應(yīng)該用來買一些高檔用品，更不應(yīng)該用作上網(wǎng)玩游戲、請客吃飯等開銷。但是有些情況在貧困補(bǔ)助發(fā)放的同學(xué)身上還是存在，去飯店吃頓好吃的、買些好的衣服、還有就是用來買電腦等，偶爾有一些超出個人能力的消費(fèi)，或者貧困生無目的、無節(jié)制地亂花助學(xué)金、助學(xué)貸款，這種現(xiàn)象有，但不是主流。但是這種現(xiàn)象一出現(xiàn)，就有了真假貧困生的質(zhì)疑。冒牌“貧困生”雖屬個別現(xiàn)象，但卻擾亂了高校正常的救助秩序，應(yīng)當(dāng)引起重視。

3 倡導(dǎo)貧困補(bǔ)助良性發(fā)展的幾點(diǎn)意見

3.1 取消單一評定機(jī)制，設(shè)計資助規(guī)劃

若使高校助學(xué)資金基本能覆蓋到每個貧困生頭上，每人獲得的資助與家庭貧困情況相得益彰，單靠證明是不夠的，為做好家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的認(rèn)定工作，學(xué)校要成立認(rèn)定評議小組，應(yīng)采取對學(xué)生進(jìn)行家訪或委托進(jìn)行家庭情況調(diào)查等形式，摸清學(xué)生真實家庭經(jīng)濟(jì)情況，并按照事前制訂好的標(biāo)準(zhǔn)對其貧困程度進(jìn)行評定、建立檔案。經(jīng)過評定后，為每一位受助學(xué)生的具體情況設(shè)計一份完整的資助計劃，并監(jiān)測其在校期間的整個受助情況。

3.2 資助多元化

開展資助形式多元化，比如復(fù)旦大學(xué)以“套餐”形式，為異地假期返鄉(xiāng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供200-500元返鄉(xiāng)路費(fèi);為異地留校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供春節(jié)期間四天的餐費(fèi)及親情電話卡;為本地家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供200元購書券;為來自汶川地震災(zāi)區(qū)的學(xué)生及少數(shù)民族家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供“溫暖冬日”物品等。上海電機(jī)學(xué)院設(shè)立“愛心加油站”，同時為數(shù)百名貧困學(xué)生發(fā)放了“愛心加油卡”，學(xué)生憑卡可以到“加油站”低價購得各類生活用品，學(xué)生還可以通過參加公益活動為這張卡充值;開展資助資金多元化，貧困資助留余10%，為貧困生發(fā)放寒假返鄉(xiāng)補(bǔ)助，對于寒假留校的貧困學(xué)生，學(xué)校將提供校內(nèi)勤工助學(xué)崗位，以幫助他們增加收入，加大勤工助學(xué)力度，力求通過特困生的誠實勞動獲得報酬，在進(jìn)行“緩、補(bǔ)、減、免”的同時不斷加大“獎、勤”的力度，使貧困生在接受資助的同時培養(yǎng)自強(qiáng)自立的精神和回報社會的責(zé)任感。

3.3 經(jīng)濟(jì)資助與精神資助一起抓。資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正在成為中國高校普遍重視的問題，對他們的幫助也不再僅僅停留在經(jīng)濟(jì)援助的層面上，作為社會主義高等學(xué)府是精神文明的學(xué)習(xí)、傳播、實踐的重要陣地，社會主義高等院校理應(yīng)成為整個社會文明的制高點(diǎn)，撇棄假貧困生不止在調(diào)查取證上面，應(yīng)抓好大學(xué)生的誠信等美好品德教育，因勢利導(dǎo)，對受到資助的大學(xué)生而言，文化效果具體體現(xiàn)在誠信意識與自強(qiáng)精神等品質(zhì)的培養(yǎng)，經(jīng)濟(jì)資助與教育相結(jié)合，可以磨礪他們的意志，堅定他們的志向。

大學(xué)生貧困補(bǔ)助的發(fā)放，讓許多孩子實現(xiàn)了未來的夢想，貧困補(bǔ)助發(fā)放的優(yōu)點(diǎn)毋庸置疑，貧困補(bǔ)助發(fā)放還在實踐階段，通過努力，可以實現(xiàn)更大的公平，使貧困救助資金能全部用在刀刃上，讓貧困救助資金發(fā)揮最大的作用

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