劉次林

以往，學(xué)生入學(xué)讀書時，其班規(guī)（或者校規(guī)等）都是由教師單方面事先制定、權(quán)威頒布的，學(xué)生只有識記、領(lǐng)會和遵守的義務(wù)。據(jù)說，那是不民主的做法，所以便有了如今的學(xué)生自定班規(guī)這樣一種民主操作。自定班規(guī)幾乎成了這次基礎(chǔ)教育德育課程改革中所有德育教材的通用內(nèi)容。有的德育教師把這種做法提煉為朗朗上口、充滿自信和霸氣的口號——“我的班規(guī)我做主”。

但是，“我的班規(guī)我做主”這一口號和做法卻是值得深入思考的。

“我的班規(guī)”真的只有讓“我做主”才是民主、可行的嗎？不可否認(rèn)，通過“我做主”，學(xué)生不僅成為了班規(guī)的主人，也加強(qiáng)了對遵守班規(guī)的責(zé)任感、榮譽(yù)感。但是，如果這種民主教育給學(xué)生造成了這么一種印象——一切由我做主才是民主的，那它就是危險(xiǎn)的教育。因?yàn)?，現(xiàn)實(shí)社會生活中有那么多規(guī)范，其中有多少規(guī)范是經(jīng)過“我”同意、由“我”參與制定的？沒有多少。大多數(shù)規(guī)范是由少數(shù)代表替所有的人制定出來的，甚至在發(fā)布之前也無須征求“我”的意見。沒有經(jīng)過“我”討論，不是經(jīng)由“我”發(fā)布，“我”就可以指責(zé)它們沒有尊重“我”，就可以懷疑它們甚至不遵守它們嗎？顯然不能。民主既有普議制，也有代議制，尤其對于較大范圍的事務(wù)，采取代議制無疑更有合理性和可操作性。如果事事都全民普議，可能陷入勞民傷財(cái)和低效的境地。如果代議制能夠形成合理的規(guī)范，普議制就沒有必要了。代議制怎么樣才能形成具有普適意義的規(guī)范呢？這就需要那些執(zhí)行代議制的代表們能夠超越私己利益，以全局視野處理全局之事。所以，在進(jìn)行民主教育的時候，我們要告訴學(xué)生不僅要爭取普遍的權(quán)利，也要敢于把自己的權(quán)利交由代表去操作;不僅要行使自己的權(quán)利，也要學(xué)會站在更高的境界克制甚至犧牲私己的權(quán)利。

仔細(xì)想來，民主本身好像是充滿矛盾的。除了普議制和代議制的矛盾，少數(shù)人與多數(shù)人之間也是一對矛盾。在學(xué)習(xí)“我的班規(guī)我做主”課文時，針對全班學(xué)生各自制定的班規(guī)，教師往往采取“少數(shù)服從多數(shù)”的民主原則，選拔出被多數(shù)人認(rèn)同的班規(guī)作為全班的班規(guī)。但是，我們很少考慮應(yīng)該如何處理那些不同意某些班規(guī)的少數(shù)派。如果認(rèn)為民主的原則是僅僅遵守自己同意的規(guī)范，那么，我們是否可以允許那些少數(shù)人不遵守由多數(shù)人通過的班規(guī)呢？一般是不行的。那么采取強(qiáng)制的辦法迫使他們服從，是否又與民主精神相悖呢？民主與自由是相悖的。難怪專家們說，平等而非自由才是民主的要義?？磥?，民主教育不僅要告訴學(xué)生人人平等，還要告訴學(xué)生要學(xué)會積極妥協(xié)。

“民主”之“民”是 “居民”“人民”還是“公民”，大有區(qū)別，也是我們理解民主的要害。居民是生活在某個社會單位中的人，居民之間可以相互不認(rèn)識、不熟悉。如果選舉人對候選人沒有足夠的了解便行使“民主”權(quán)利，肯定無法體現(xiàn)民主原則。人民是在政治上發(fā)揮積極作用的居民，人民往往與敵人相對。所以，人民概念把人分成有不同自我圈的人群，以人民的身份去做事很有可能造成為了自己方面的利益而拉幫結(jié)派。公民是在政治上發(fā)揮理性作用的人民，這種理性使得他們能夠忽略遠(yuǎn)近親疏的人際關(guān)系，以“公意”立場對待人和事。民主不是居民做主，不是人民做主，而是公民做主。所以，民主教育就是要求學(xué)生非私愛、超私意地處事。

少數(shù)服從多數(shù)為什么不一定是民主呢？因?yàn)椤罢胬硗莆赵谏贁?shù)人手里”。我們自己的生活經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，少數(shù)服從多數(shù)經(jīng)常是一種簡單的表面民主，是一種民主的無奈，有時候甚至要扼殺民主、拋棄真理，要人為地“鼓勵”拉幫結(jié)派、犧牲原則和公理。少數(shù)服從多數(shù)與下級服從上級、地方服從中央一樣，是黨派的行事原則。黨派的黨員之間的同志關(guān)系與民主的公民之間的人際關(guān)系不完全一樣。黨內(nèi)講究統(tǒng)一意志、組織嚴(yán)明、令行禁止、一致對外，所以需要以少數(shù)服從多數(shù)議決事務(wù);而公民講究人格平等，公民意志的統(tǒng)一需要充分的明理，只有通過明理才能實(shí)現(xiàn)民主所講究的平等、自由與獨(dú)立的和諧統(tǒng)一。公民在制定規(guī)范的時候不會依據(jù)人數(shù)的多寡，而是依據(jù)道理的多寡。如果根據(jù)人數(shù)的多寡，在法庭上個人永遠(yuǎn)告不倒單位;如果根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，教師相對于學(xué)生永遠(yuǎn)是邊緣派。

可見，民主精神在于公民精神，公民精神的核心是理性精神，一種體現(xiàn)“公意”的理性精神。

有了理性精神，民主也就能夠處理平等與權(quán)威的矛盾。長期以來，我們有一種模糊的口號，聲稱“人人生而平等”，但是，人一生下來就有貧有富、有貴有賤、有強(qiáng)有弱、有智有愚、有高有矮、有美有丑，有了這些后天“稟賦”，人是不可能平等的?！叭巳松降取敝械摹叭恕辈皇蔷用窕蛘呷嗣?，而只能是公民。公民講的平等是一種人格平等，公民之“人”是人在抽象掉所有“身外之物”后剩下的那個純粹的、人之為人的“格”。因?yàn)槲覀兌际侨?，所以我們都是平等的。目前還有一種錯誤的觀點(diǎn)，認(rèn)為民主不需要權(quán)威，民主教育要拋棄教師的權(quán)威。其實(shí)，我們都知道，權(quán)威是無法消解的，我們要消解的是非理性的權(quán)威，理性的權(quán)威恰恰是民主教育不可或缺的。學(xué)生作為成長中的個人，其“欲”與“矩”經(jīng)常會發(fā)生矛盾，如果這種矛盾是因?yàn)閷W(xué)生成長的原因，教師是不能放棄指導(dǎo)、任其自然的;如果是非理性搗蛋的原因，我們就不能以“尊重其平等權(quán)利”為借口放任他，為了集體的利益，也是為了他的健康成長，教師要理直氣壯地教育他、制裁他。在社會生活中，權(quán)利與義務(wù)是對等的。服從集體利益，不僅是我個人的義務(wù)，也是集體中其他個人對我個人的權(quán)利要求。

依照公民精神來理解民主，班規(guī)由誰制定其實(shí)不是問題的關(guān)鍵，問題的關(guān)鍵在于能否以公民心來制定班規(guī)。假如教師在制定班規(guī)的時候能夠站在班級的立場上，本著有利于全體學(xué)生健康成長的意圖，只要他在操作方式上是合理的，那么由教師“單方面”制定出來的班規(guī)依然是民主的、可行的。我們不要以為由別人事先制定的班規(guī)就是不合理的、不民主的。同樣的道理，即使讓學(xué)生自己來制定班規(guī)，如果沒有公民心，不能以公共身份進(jìn)行共同決策，班規(guī)就不能代表班級的利益，最多只能是各方面利益的消極妥協(xié)。有了公民之心，“我的班規(guī)”便等同于“我們的班規(guī)”，“我做主”就是“我們做主”。公民心是處置班級規(guī)范的核心，至于這份公民心“安”在誰的身上，其實(shí)無關(guān)大局。所以，在“我的班規(guī)我做主”的教學(xué)過程中，教師一方面不能強(qiáng)化這樣一種觀念，即由教師制定的班規(guī)是不民主的，由學(xué)生自己制定的班規(guī)才是民主的;另一方面，教師在指導(dǎo)學(xué)生自定班規(guī)的過程中，要有意識地引導(dǎo)學(xué)生在公民心與私己心之間開展心理互動，以公民心滋養(yǎng)和豐富私己心，以私己心體認(rèn)和理解公民心，幫助學(xué)生的私己之心與公民之心在融合中獲得共同超越。

確立一項(xiàng)民主班規(guī)，如果只看它是由教師制定的還是由學(xué)生制定的，那是基于“原因”（cause）;如果看它是否制定得有道理，這是基于“理由”（reason）。同樣的道理，確立一項(xiàng)班規(guī)如果是因?yàn)槎鄶?shù)人同意，那是基于“原因”;如果是因?yàn)樗械览?，這才是根據(jù)“理由”。多數(shù)人同意的未必就有更多的道理，因?yàn)?，“原因”可以是非理性的，而“理由”一定是理性的。但凡依?jù)人數(shù)的多寡來立廢規(guī)矩之處必然造成拉幫結(jié)派。這是一種不講公理的“投票主義”，是對民主的表淺理解?，F(xiàn)代民主的一個發(fā)展方向就是由“投票主義”轉(zhuǎn)向“商議主義”，要讓意見各方獨(dú)立表達(dá)自己的理由（理性的緣由），充分進(jìn)行理性意義的溝通和商議，然后讓公民依據(jù)獨(dú)立的、無私的原則做出判斷和選擇。當(dāng)真理握在少數(shù)人手里的時候，我們甚至可以耐下性子推遲表決，等待更多人的理解和轉(zhuǎn)變。民主教育不是簡單執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的政策，而是指向公共精神的教育。依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則“強(qiáng)行”通過班規(guī)，只能在形式上維持統(tǒng)一行動，其中必然存在被迫、無奈和埋怨，那是難以達(dá)到理性的自律境界的;如果根據(jù)“理性商議”的原則，由于這些班規(guī)是學(xué)生自己思考、商量的結(jié)果，由于這些班規(guī)更有道理，更符合學(xué)生實(shí)際，學(xué)生對它們的理解更透徹，因而也更容易得到自覺遵守?！袄硇陨套h”需要大家表現(xiàn)出公民精神，只要別人的觀點(diǎn)更有道理，我們就可以積極地放棄自己原來的立場。公民認(rèn)理不認(rèn)人。所以，制定班規(guī)不需要情感鼓動、精神壓力、利益誘惑、直接或間接的強(qiáng)迫，需要的是能站在班級立場上，以體現(xiàn)公意的境界，冷靜地、獨(dú)立地、自由地做出理性選擇。民主就是理性的人對自己的服從。

看來，制定班規(guī)的民主不是在形式上改“教師制定”為“學(xué)生制定”，也不是在人數(shù)上改“多數(shù)服從少數(shù)”（指以往那種由人數(shù)少的教師制定以后讓人數(shù)多的學(xué)生去遵守）為“少數(shù)服從多數(shù)”，而是需要公民精神。公民精神是需要教育和學(xué)習(xí)的。對于公民精神發(fā)展不足的孩子，我們可以通過德育課使他們逐漸理解公民精神、逐漸養(yǎng)成公民意識。民主需要理性，而教育就是啟發(fā)理性的活動，所以，教育的過程應(yīng)該是民主的過程?？梢姡裰鹘逃囊鈭D其實(shí)不是在教育中用民主制度來“做事”，而是以民主實(shí)踐來“育人”，來完成教育的目的。而自定班規(guī)則可以被視為這種民主教育的微格嘗試，其旨趣在于鍛煉民主精神。學(xué)生民主精神的培養(yǎng)對于未來民主社會的建設(shè)和民主生活的健康發(fā)展具有無比的意義。

【作者單位:上海師范大學(xué)教育學(xué)院，上海，200234】

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