秦 曦

在經(jīng)歷了幾年高速發(fā)展后，昔日生源不斷的民辦高校在2009年的秋季新學(xué)年開始時，遭遇了其發(fā)展歷史上最嚴(yán)重的一次招生“寒流”，很多民辦高校僅招到了一半的學(xué)生。原本熱鬧的9月迎接新生日變成了一些民辦高校關(guān)門的日子。

作為民辦教育大省的陜西，是否也在這場“寒流”中受到了影響，當(dāng)?shù)氐拿褶k教育現(xiàn)狀如何?對此，記者在民辦高校較為集中的西安、咸陽兩市進(jìn)行了調(diào)查。

民辦學(xué)校招生銳減

西安作為國內(nèi)民辦高校最多的城市，現(xiàn)有民辦高等教育機構(gòu)66所，其中9所具有頒發(fā)國家學(xué)歷文憑資格。國內(nèi)10所萬人民辦高校中，有一半都在西安。

對于2009年的實際招生數(shù)量，西安很多民辦高校的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時均閉口不談。

記者發(fā)現(xiàn)，除了個別民辦學(xué)校外，西安大多數(shù)民辦高校今年均未完成招生計劃，有的僅完成了計劃中的50％左右，一些完全依賴非學(xué)歷教育生存的學(xué)校則情況更差。生源減少則直接導(dǎo)致了學(xué)校的學(xué)費收入大幅減少，一些民辦高校紛紛縮小辦學(xué)規(guī)模甚至被迫停辦。除此之外，即使民辦學(xué)校開學(xué)后，仍有一些學(xué)生離校。

西安翻譯學(xué)院作為一所國內(nèi)知名的民辦大學(xué)，盡管其統(tǒng)招并沒有受到多少影響，但計劃外這部分的招生情況卻非常的不理想，即便是用很差來形容也不過分。

同樣，地處西安白鹿原上的西安思源學(xué)院今年的招生也不樂觀，對此，該校宣傳處處長曾義說，今年民辦高校招生遭遇“寒流”是一個不爭的事實，尤其是計劃外招生這塊的確不如預(yù)期的那么好，對于民辦學(xué)校而言，學(xué)校在很大程度上卻還是依靠計劃外招生來支撐的。

西安工程機械專修學(xué)院的常務(wù)副院長田禾豐也告訴記者，他做了10年的招生工作，從來沒有哪一年像今年這么艱難。他說：“使盡了渾身解數(shù)，動了很多腦筋，今年招生成果還是不理想?！?/p>

在西安北郊的一家民辦學(xué)校，原本正是上課時間的學(xué)校卻大門緊鎖，人去樓空。透過緊閉的大門望去，偌大的校園內(nèi)雜草叢生，顯得十分荒涼，就連操場上也長滿了荒草。就在4個月前，這里還是一所在校學(xué)生達(dá)數(shù)千人的學(xué)校。

10月24日，記者來到位于咸陽市南郊的大學(xué)城。這里是陜西新興的一座大學(xué)城，聚集著陜西商貿(mào)國際學(xué)院、陜西服裝學(xué)院以及陜西科技大學(xué)、陜西中醫(yī)學(xué)院等多所高校。每年的9月份都會有數(shù)萬名學(xué)生從全國各地匯集到這里。今年9月這里的學(xué)生卻減少了近三分之一。

就連附近靠著學(xué)校做生意的商戶也感覺到了生存的危機。自今年9月份秋季開學(xué)以來，35歲的咸陽人晏朝鋒明顯的感到生意不如以往不好做了。和住在附近的很多居民一樣，晏朝鋒也在此開了一家經(jīng)營電腦耗材及打字復(fù)印的門店，到今年他已經(jīng)做了將近10個年頭。此前，他的生意一直不錯。正因為這樣，他才在今年傾其所有又投資了一家經(jīng)營手機的門店，原本指望在秋季開學(xué)后賺一把，沒想到生意竟如此慘淡。他無奈地說，因為少有顧客光顧，他的生意幾乎做不下去了。

非學(xué)歷教育領(lǐng)域成重災(zāi)區(qū)

自2002年底《民辦教育促進(jìn)法》出臺之后，6年時間全國民辦高校在校生幾乎翻了lO倍，高校數(shù)量也增長了近5倍，可為什么這些民辦教育機構(gòu)今年突然學(xué)生銳減呢?

這得從我國的招生制度說起。按照國家的相關(guān)政策規(guī)定，目前民辦高校的招生分為計劃內(nèi)和計劃外兩種，計劃內(nèi)招生是指由國家下達(dá)招生指標(biāo)的高等學(xué)歷教育，計劃外招生屬于非學(xué)歷教育，如自學(xué)考試、職業(yè)教育等，而今年遭遇招生“寒流”的絕大多數(shù)是從事非學(xué)歷教育的院校。

對此，中國民辦教育協(xié)會副會長季明明表示，初步了解，民辦學(xué)校計劃外這塊的招生很不理想。招得好的學(xué)校只達(dá)到去年70％的水平，有的只有40％，很多學(xué)校甚至連這個數(shù)都保不住。

因此，北京民辦教育協(xié)會副秘書長馬學(xué)雷斷言，民辦高等教育目前正面臨一場“脫胎換骨”式的變革。

近年來，民辦高校的發(fā)展為我國高等教育的普及發(fā)揮了重要作用。據(jù)教育部統(tǒng)計，2008年全國共有民辦高校640所(含獨立學(xué)院322所)，在校生401.3萬人，其中本科生223.3萬人，?？粕?78萬人。到民辦高校接受非學(xué)歷教育成為很多無法進(jìn)入普通高等院校的學(xué)生的選擇。

近年來高中畢業(yè)生生源的減少，報讀民辦學(xué)校的學(xué)生逐年呈下降趨勢，競爭激烈使得很多民辦學(xué)校面臨著較大的生源壓力。以陜西為例，2009年高考報名人數(shù)是405175，同比減少8832人，高考錄取率則達(dá)到了53.9％。不少學(xué)校的招生老師普遍反映，目前的招生工作呈現(xiàn)咨詢者多、報名者少、等待觀望者多、入校報到者少的狀況。

面對日益加劇的生源的壓力，一些民辦高校為了生存選擇了虛假宣傳、壓縮教學(xué)成本等手段。但這種持續(xù)不斷的宣傳攻勢極大地影響了民辦教育的社會聲譽，結(jié)果適得其反，而且不利于整個民辦教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由于發(fā)展速度過快，西安一些民辦高校在教學(xué)、后勤、設(shè)備等方面無法提供有力的保證，學(xué)生經(jīng)常因為學(xué)校管理不到位、服務(wù)不到位等問題與學(xué)校發(fā)生矛盾，這些不良評價也在社會上迅速傳播，也為其后來的招生帶來隱患。

另外，高昂的學(xué)費也成為影響民辦學(xué)校招生的一個主要因素，民辦高校一年的學(xué)費通常在一兩萬左右甚至更高。去年爆發(fā)的金融危機使很多家庭的支付能力下降，民辦高校的生源很大一部分則來自縣鄉(xiāng)和農(nóng)村地區(qū)，這也在一定程度上影響了生源。

盡管導(dǎo)致民辦高校生源劇減的原因很多，但最重要的是因為很多民辦高校大量招收所謂的“計劃外”學(xué)生，這些學(xué)生畢業(yè)后沒有國家承認(rèn)的畢業(yè)證，很難找到工作。在當(dāng)下上百萬中國大學(xué)畢業(yè)生都找不到工作的情況下，這些“計劃外”畢業(yè)生就業(yè)就更加艱難。目前遭遇招生“寒流”的學(xué)校絕大多數(shù)都是提供非學(xué)歷教育的民辦高校。

與此同時，隨著生源的減少，各學(xué)校間的競爭則變得更加激烈，進(jìn)一步陷入了惡性循環(huán)。另外，今年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率創(chuàng)下50年來的最低也嚴(yán)重挫傷了群眾接受高等教育的熱情。特別是一些貧困地方的學(xué)生，花那么多錢，耽誤四年時間，卻沒有工作，雖然只是暫時，對他們的心理影響也非常大。因此，很多人認(rèn)為：“畢業(yè)就失業(yè)，還不如早幾年出去打工呢?！?/p>

此外，高校擴(kuò)招本該向更高學(xué)歷更高層次瞄準(zhǔn)，但一些高校卻把眼光盯住了底層，甚至采取下延錄取線來同民校搶生源，讓學(xué)生失去了接受高等教育的神秘感。一些公立高校的二級民辦學(xué)院也不按規(guī)定成立獨立學(xué)院，而是拿著公辦文憑替自己“長臉”，為招生“添亂”。

自救整合成為必然選擇

在民辦高校遭遇招生難的大環(huán)境下，很多民辦高校紛紛選擇了自救或者整合，就連那些在校學(xué)生萬人以上的著名民辦學(xué)校也不例外。

西安思源學(xué)院宣傳處處長曾義說，以前生源多，沒有危機感，學(xué)院單純想的是如何招生。但今年想的更多的則是如何提

高辦學(xué)質(zhì)量，找準(zhǔn)自己的辦學(xué)特色。

對思源學(xué)院來說，規(guī)模縮小是將來的發(fā)展趨勢。因此，學(xué)院在2004年就基本上停止了建設(shè)。轉(zhuǎn)而將更多的精力投入了辦學(xué)質(zhì)量，注重內(nèi)涵，發(fā)展特色。目前思源的在校學(xué)生是2.2萬人，最終則要穩(wěn)定在1.4萬人，其目的就是要將辦學(xué)質(zhì)量搞上去。

長期從事民辦高等教育的管理與研究工作的陜西省教育廳民辦教育處處長李維民說，面對當(dāng)前的困境，民辦高校從社會需要出發(fā)，主動適應(yīng)市場，進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和教育教學(xué)改革是其生存發(fā)展的方向。

他認(rèn)為，民辦高校要生存，首先必須有量的保證：“量的支持非常重要，否則就談不上質(zhì)。因為民辦高校是完全靠學(xué)費支撐，近年來辦學(xué)成本增加很多，學(xué)費卻受到控制，不能增加太多。因此，那些大型民辦高校的生源還是穩(wěn)定的，受影響的是那些規(guī)模小、辦學(xué)條件差的學(xué)校?！?/p>

在如今學(xué)歷受重視程度有所下降、能力備受重視的今天，提高學(xué)生的就業(yè)能力才是民辦高校需要努力的方向?！啊隹诤昧?，‘入口自然會好”，李維民說，“民辦高校要不等不靠，充分利用自己體質(zhì)靈活的優(yōu)勢，面對新一輪的變革，只有創(chuàng)新和改革才能圖存和發(fā)展，否則只能在‘優(yōu)勝劣汰的激烈競爭中敗下陣來?！蹦壳懊褶k高校已經(jīng)進(jìn)入“壟斷階段”，整合是大勢所趨，那些已經(jīng)完成資本積累、辦學(xué)底子厚、條件好的學(xué)校，接下來會越來越強大，而那些勢單力薄的學(xué)校將被逐漸淘汰。

特色化辦校是最終出路

一些專家分析認(rèn)為，民辦教育找不到自己的定位也是關(guān)鍵。

在這場“寒流”中，并不是所有的民辦學(xué)校都面臨著困境，除了幾個知名的民辦高校外，即便是一些非學(xué)歷教育的民辦高校的招生也十分火爆。除了廣東外，作為民辦教育大省的陜西，同樣也有一些非學(xué)歷教育學(xué)校的招生創(chuàng)出了今年招生的奇跡。

如曾提出“教育扶貧、信貸助學(xué)”理念的西安華西專修大學(xué)就在今年的招生中創(chuàng)造了奇跡。

據(jù)了解，這家創(chuàng)全國民辦高校信貸助學(xué)之先河的學(xué)校通過與銀行合作，對自立上進(jìn)的貧困學(xué)生由學(xué)校擔(dān)保，實行信貸助學(xué)，待學(xué)生走向工作崗位后逐步還貸。這項舉措則使貧困生僅用了普通高校學(xué)雜費的三分之一，即可完成大學(xué)學(xué)業(yè)，在同類院校中獨樹一幟，一舉跨入全國萬人民辦高校之列。

2008年，該校通過與長三角、珠三角、北京、西安等地部分企業(yè)合作，形成校企聯(lián)合辦學(xué)態(tài)勢。2009年，該校又與昆山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂校區(qū)合作協(xié)議，為學(xué)生的實習(xí)和就業(yè)提供了保障。正是因為這些原因，這所學(xué)校在今年的招生非但沒有減少，反倒逆勢而上，創(chuàng)下了6000人的招生奇跡。地處白鹿原上的西安航空旅游學(xué)院、西安數(shù)字學(xué)院等學(xué)校的招生情況也非常喜人。

對此，李維民分析認(rèn)為，這些學(xué)校之所以創(chuàng)造了招生奇跡，是和他們的辦學(xué)特色分不開的，因為這些學(xué)校大都是以技能培訓(xùn)為特色，跟企業(yè)接軌比較好。因此，才能在招生“寒流”中脫穎而出。

所謂大浪淘沙，“?！闭邽橥?，能夠在這場“寒流”中生存下來的高校，必將是富有生命力和競爭力的民辦高校。

與此同時，面對民辦高校的招生困境，相關(guān)主管部門已經(jīng)開始了努力。在學(xué)歷文憑考試被取消后，教育理論界人士正在建議教育部把學(xué)歷文憑和自學(xué)考試結(jié)合起來，為民辦高校增加一個新的考種，擴(kuò)大其招生競爭力。如民辦教育大省陜西除在中國首家出臺扶持民辦高校發(fā)展的新政策外，今年還開始了自學(xué)考試中的高校職業(yè)考試等方面的有益探索，力圖幫助民辦高校盡快擺脫危機。