何曼

在非學(xué)歷教育改革中，管理體制的改革居于核心地位，是關(guān)系到高校繼續(xù)教育生存與發(fā)展的大事。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志就規(guī)范高校非學(xué)歷辦學(xué)作出重要指示批示，提出了明確要求。

《普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育管理規(guī)定（試行）》政治站位高，同時也很接地氣，系統(tǒng)全面地對非學(xué)歷教育辦學(xué)的各方面、各環(huán)節(jié)提出了明確的規(guī)范要求，具有很強的時代性、引領(lǐng)性、指導(dǎo)性和可操作性。

《規(guī)定》有利于非學(xué)歷教育更多地實現(xiàn)教育本身的價值。相對于學(xué)歷教育來說，非學(xué)歷教育的著眼點在于提升學(xué)員解決工作生活中實際問題的能力，從而促進社會持續(xù)發(fā)展，這也是教育最根本的價值?！兑?guī)定》要求，高校要建立非學(xué)歷教育教學(xué)管理制度和質(zhì)量保障機制。要重視質(zhì)量，滿足學(xué)員的培訓(xùn)需求，讓非學(xué)歷教育回歸非學(xué)歷定位。

“讓非學(xué)歷教育回歸做教育”，《規(guī)定》提出，合作辦學(xué)要堅持高校主體地位，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、下放、出讓學(xué)校的管理權(quán)、辦學(xué)權(quán)、招生權(quán)和教學(xué)權(quán)，嚴(yán)禁項目整體外包。要求全面規(guī)范辦學(xué)行為，遵循“管辦分離”原則。強化了高校辦學(xué)主體責(zé)任，規(guī)范了非學(xué)歷教育辦學(xué)行為。

《規(guī)定》的指導(dǎo)性、可操作性，體現(xiàn)在諸多條款中，明確且具體。業(yè)內(nèi)人士表示，希望好的政策不要只限于做表面文章，期待得到貫徹落實，讓非學(xué)歷教育監(jiān)管“有力度”“長牙齒”。對此，地方教育行政部門、院校、相關(guān)企業(yè)形成共識：《規(guī)定》將大力推進高校非學(xué)歷繼續(xù)教育改革，為推進高校非學(xué)歷教育的有序、創(chuàng)新發(fā)展校準(zhǔn)了著力點，各相關(guān)部門將全面細致深入地對標(biāo)《規(guī)定》、自覺學(xué)習(xí)貫徹落實《規(guī)定》各項要求，以規(guī)范為基，以創(chuàng)新為翼，在創(chuàng)新實踐中推動非學(xué)歷教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

高校非學(xué)歷教育正在進入規(guī)范管理新階段。教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長林宇強調(diào)，下一步，為更好地貫徹落實《規(guī)定》，要從思想認(rèn)識再深化、整改措施再到位、監(jiān)管責(zé)任再壓實三個方面下功夫。一個健康有序的非學(xué)歷教育生態(tài)何時形成？讓我們拭目以待。