王雨佳

我的故鄉(xiāng)是中國中部一個城市下屬的一個縣,2002年,我考上了公務員。后來我才知道,毫無背景的我,能當上公務員是多么的幸運。

2002年,我報考了本縣中小企業(yè)局的一個職位,我在所報職位的公開招考中總成績排名第一,整整半年過去了,一點消息都沒有。我父親也認為我沒希望了,因為他打聽到,跟我一起考試的,有縣里某個分管組織工作領(lǐng)導的侄子。

然而,不久之后,我就接到了本市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會綜合處的通知,我被錄用了,讓我去做崗前培訓。2002年秋天,我成了一名公務員,職務是綜合處的科員,主要負責寫各種文字材料。和同事們漸漸混熟之后,我發(fā)現(xiàn)了一些隱情。我記得管委會前臺負責接電話的女孩子對我說的話:“在這里,很少有人沒有來頭,你就是其中之一。”她本人也與縣里某個領(lǐng)導有些瓜葛。

我才得知,我之所以能被當初根本沒有報考的開發(fā)區(qū)管委會錄用,主要是因為這里原來負責寫材料的人辭職了,而周圍沒有人愿意做這個工作。由于開發(fā)區(qū)就坐落在本縣,沒有被中小企業(yè)局錄取的我,就被調(diào)劑過來了。

幾個月之后,因為開發(fā)區(qū)招商局需要一個負責談判、討論招商合同細節(jié)的人,我就調(diào)到了招商局。2002年,招商局有一項行政審批權(quán)力,審核來投資的外資企業(yè)的合同章程和股東成員注冊資金等。這項工作很枯燥,不去企業(yè)審查,只需要審核企業(yè)準備好的材料,如果不合格,就指導他們修改。

2003年,國家進行了新一輪的大部制改革,商務部成立了,2004年,我們這里也有了變化。在這之前,我們市的機構(gòu)很臃腫,光是經(jīng)濟部門,市里就有國內(nèi)經(jīng)濟合作局、國外經(jīng)濟合作局、物資局、工業(yè)局,等等。而且,2000年以前,局級單位時常變動,比如,市園林局1999年拆分為市容園林局、市政執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局、市政公司四個局級單位,文件里說是為了分工明細。以我們縣為例,各類局大概有一百多個,其中,受人大年度考核的就有二十幾個大局。其中,與經(jīng)濟相關(guān)的就有中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、經(jīng)濟管理局、發(fā)展計劃委員會、招商局等等近十個。機構(gòu)臃腫對經(jīng)濟發(fā)展影響很大,因為每個局都有些審批權(quán)力,因此,企業(yè)要投資建廠,要一次次地準備材料,等待審核,等上幾個月都是很正常的。所以,開發(fā)區(qū)的招商工作一直比較艱難。

2004年的這一次大部制改革,機構(gòu)合并的力度很大,中小企業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等五個局合并成為商務局,所有與投資建廠相關(guān)的審批權(quán)都集中到商務局。然后,再將縣招商局與開發(fā)區(qū)招商局合并,統(tǒng)一負責招商。因為涉及到官員的安置問題和職能的交接,這個過程相當長,各個部門和縣里不停地開會。直到2005年,這些事情才塵埃落定。改革之后,部門精減下來的局長們,年紀大的就任調(diào)研員或助理調(diào)研員,年紀小的做副局長,享受正局級待遇。處長、科長們也如此。

部門改革之后,招商局不再有審批權(quán),市里對招商的考核指標也更嚴了。我的工作再一次變更,變成招商第二辦公室的科員,主要負責招商談判、草擬招商協(xié)議,等等。我覺得,工作節(jié)奏比改革前快得多。招商,就是找合適的企業(yè)來開發(fā)區(qū)投資。招商工作要比以前審核材料難得多,要和企業(yè)打交道,必須熟悉企業(yè)所在的行業(yè),還要和企業(yè)的相關(guān)人員搞好關(guān)系。自2005年以來,招商局新招進來的公務員都有一技之長,讓我這樣的人望塵莫及。

四年過去了,現(xiàn)在,企業(yè)投資的手續(xù)非常簡便,一周內(nèi)就能辦妥。開發(fā)區(qū)管委會還會主動為企業(yè)提供一些服務,比如,將政府手里的關(guān)系和資源提供給需要的企業(yè),幫助企業(yè)在上下游的產(chǎn)業(yè)鏈里找合作伙伴,等等?，F(xiàn)在,我們的開發(fā)區(qū)已經(jīng)入住了不少著名企業(yè)。

章繼陽四川省某市開發(fā)區(qū)招商局主任科員