于　濤　于嘉禾

摘 要：準(zhǔn)確合理編制工程量清單以確保投標(biāo)成功。合理運用現(xiàn)有定額計價，分析主要材料價差，綜合平衡，確定合理科學(xué)的投標(biāo)報價。

關(guān)鍵詞：投標(biāo)報價 投標(biāo)策略 工程量清單

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制的推行，對改革投資建設(shè)管理體制，轉(zhuǎn)換項目法人和建筑企業(yè)經(jīng)營機制，提高投資效益發(fā)揮了重要的推動作用。這已被幾年來的實踐所證明，并已成為人們的普遍共識。

隨著《中華人民共和國招投標(biāo)法》的頒布和實施，工程建設(shè)招投標(biāo)市場日趨規(guī)范化和法制化。

《中華人民共和國招投標(biāo)法》第三條明確規(guī)定：在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家速效的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

直至今日，幾乎所有工程項目均需通過招投標(biāo)方式發(fā)承包，投標(biāo)已成為施工企業(yè)市場經(jīng)營活動的重要組成部分，而投標(biāo)報價則是招投標(biāo)雙方共同關(guān)注的焦點，投標(biāo)的成功與否很大程度上處決于報價的合理水平。眾所周知，工程價格構(gòu)成復(fù)雜，費用繁多，計算困難，在管理過程中又存在許多可變的、人為的以及不可預(yù)見的因素。因此，研究工程項目投標(biāo)報價的形成過程，探討合理科學(xué)確定投標(biāo)報價的方法，以便適應(yīng)目前招投標(biāo)市場的變化是非常必要的。

一、準(zhǔn)確合理編制工程量清單

長期以來，我國工程造價管理的核心是定額。它是以政府定價的形式存在，其本質(zhì)是計劃價格體制。雖然近年來政府制定了各種措施在一定程度上適應(yīng)了我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。但是，由于定額反映的是社會平均消耗水平，而調(diào)整定額基價的指導(dǎo)價和調(diào)整系數(shù)卻往往由于各類文件的相對滯后而跟不上市場變化。不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。而目前推行的工程量清單報價是在招標(biāo)文件中附有統(tǒng)一的工程量清單，并規(guī)定作為投標(biāo)企業(yè)作價的統(tǒng)一依據(jù)。由各企業(yè)自行制定每個分項的綜合單價，反映了工程的實物消耗和有關(guān)費用，易于結(jié)合工程的具體情況進行計價，更能反映工程的個別成本和實際造價。

工程量清單報價具有的優(yōu)點：

1、 合理性

2、 縮短招標(biāo)周期、避免重復(fù)勞動

3、 統(tǒng)一的報價依據(jù)、規(guī)范招標(biāo)行為，公平競爭

4、 符合國際慣

因而，投標(biāo)報價的第一步最關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作，即是編制工程量清單。

在招投標(biāo)期間大多是初設(shè)圖紙，僅據(jù)此要準(zhǔn)確編制工程量清單，確有一定難度，而一般招標(biāo)文件明確，工程量不足部分根據(jù)自身經(jīng)驗酌定。這給所有投標(biāo)單位提出了更高的管理要求，不僅僅是按圖報價，平時就應(yīng)注意收集、整理、歸納一些相關(guān)資料，以便隨時調(diào)用。有圖紙的，一定按工程量計算規(guī)則準(zhǔn)確計量，沒有圖紙的，應(yīng)據(jù)平時積累的相關(guān)資料推測，堅決杜絕拍腦袋式的瞎編濫造，力求編出準(zhǔn)確合理的工程量清單，為報價打下良好堅實的基礎(chǔ)。

隨著招投標(biāo)市場的日趨規(guī)范，招標(biāo)單位開始采用國際通用的競爭性招投標(biāo)方式，向投標(biāo)單位提供工程量清單，有效避免了由于各投標(biāo)單位因預(yù)算人員理解圖紙的差異造成工程量相差甚遠，從而導(dǎo)致報價的懸殊，不便于橫向比較，難于評標(biāo)定標(biāo)。根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單報價，充分體現(xiàn)了價格的實質(zhì)，為施工企業(yè)創(chuàng)造了一個平等競爭的報價環(huán)境，符合商品交換的等價原則。

二、準(zhǔn)確合理運用現(xiàn)有定額計價

投標(biāo)報價的第二步是最重要的中心環(huán)節(jié)，即是根據(jù)現(xiàn)有定額作概（預(yù)）算，據(jù)編好的工程量清單上價，這里一定要講究對號入座、量體裁衣。工程定額是被大家公認的編制依據(jù)，且具有法令性、普遍性，所以在編制過程中就應(yīng)遵循其編制原則，盡量做到一致性、準(zhǔn)確性。當(dāng)然，任何定額也不可能包羅萬象，有時需"估價"，有時需借用其他子目，有時需調(diào)整子目等等，這就應(yīng)憑經(jīng)驗合理計價。既不能高估冒算，也不能低估少算，一定要掌握好這個"度"。

對于安裝項目來說，設(shè)備費和未計價材料占有工程造價的絕大部分，投資方一般都要自己控制這部分大宗物資的采購，而那些品種繁雜、價值不大的物資才由施工單位承包。這里有一個承包范圍的細化問題，一定要認真仔細研究招標(biāo)文件，弄清報價范圍及程度，力爭公平客觀體現(xiàn)工程承包價值。

三、認真分析主要材料價差

為了計價方便，各行業(yè)都有自訂的《裝置性材料價格》，而主材是工程造價中最活躍的部分，價格變動頻繁，新材料新工藝不斷涌現(xiàn)。鑒于此，一定要做價差分析，將預(yù)算價與市場價詳細統(tǒng)計比較，結(jié)合工程總量計算正負價差，然后計入總價，真實反映實際造價。

有時為了直觀，主材直接采用市場價計價，這樣就省去了復(fù)雜的價差分析，從操作角度看，確實是簡便了。我認為這樣計價既直觀又方便，應(yīng)該提倡。

目前主材信息并不十分通暢，地方一季度發(fā)布一次的信息價太慢，且種類有限，品種以土建居多，安裝品種太少。我們只能依賴于幾年前出版的行業(yè)裝材價，最直接的方式是找熟悉廠家咨詢，但需要大量時間，信息費用又高，且咨詢面非常有限。為了適應(yīng)當(dāng)前招投標(biāo)市場的有序發(fā)展，建立一個快捷方便、品種齊全的裝材信息網(wǎng)勢在必行，這要靠全社會各行業(yè)的共同努力，需要政府的大力支持。

四、尋找工程特殊點

建筑產(chǎn)品的特點之一就是具有單一性，任何一個建筑產(chǎn)品都找不到跟它一模一樣的工程，既便是規(guī)模大小及程度完全一樣，也因建設(shè)地點各異、時間不同而導(dǎo)致價格差異。這就要求我們在投標(biāo)報價期間，充分考慮本工程的一些特殊點，找出其個性，報價有的放矢。比如，一些技改項目工程，一般都是在原廠址施工，場地狹小，勢必增加材料的二次搬運費，與生產(chǎn)同時進行，勢必產(chǎn)生降效費，還有那些拆除的舊材料有些是可以再利用的，這又降低了材料購置費等等。

這些可以預(yù)見的施工情況考慮得愈充分，報價就愈客觀準(zhǔn)確，愈接近實際價值，企業(yè)所擔(dān)風(fēng)險就可降低到最低程度。

五、信息的作用

現(xiàn)階段的招投標(biāo)市場，還遠遠沒有達到真正意義上的"公平、公開、公正"，政府還沒有完全退出市場，行政干預(yù)招投標(biāo)結(jié)果是顯而易見的，這是市場經(jīng)濟改革的過渡時期，是最困難的時期，企業(yè)要生存要發(fā)展，不能脫離社會實際而空談改革理想。怎樣才能在現(xiàn)有市場中立于不敗之地呢？

我認為，合理確定投標(biāo)報價，還要依賴于——信息的暢通，這是一個企業(yè)全方位綜合能力的體現(xiàn)，只有"知己知彼，才能百戰(zhàn)百勝"。具體地說，就是要弄清投資主體及建設(shè)單位的真實意圖，報價能"投其所好"、恰如其分，過高肯定沒戲，過低一樣出局，這就要靈活科學(xué)掌握這個"度"，一定要適中，"甘居中游，穩(wěn)抄勝券"。

六、綜合平衡，合理取費

投標(biāo)報價是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程，過去那種單一嚴(yán)謹?shù)挠媰r方式受到了市場經(jīng)濟的強烈沖擊，首當(dāng)其沖的是取費項目和取費標(biāo)準(zhǔn)。我們歷來是遵循行業(yè)"預(yù)規(guī)"計取，而現(xiàn)在已逐步過渡為行業(yè)指導(dǎo)性和參考性，勢必給企業(yè)的成本管理提出了更高的要求，完全根據(jù)自身的經(jīng)營管理水平測算出各種費用。各企業(yè)對這一塊的競爭尤為激烈，取哪些項目以及取多少，這里有個綜合平衡問題，是企業(yè)對自身綜合實力的具體體現(xiàn)。只有管理水平高超的企業(yè)才可能占上風(fēng)。

每個投標(biāo)報價都應(yīng)圍繞投標(biāo)策略定價，有時微利報價，有時保本報價，也有時為了占領(lǐng)市場而虧本報價，雖然方式不同，但目的都是為了適應(yīng)市場變化的需要，保存企業(yè)實力，使之能安全順利通過由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌過渡時期，以求企業(yè)的長足發(fā)展。

參考文獻：

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3、蔣世軍．建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展與趨勢[J] ．中國科技信息，2005（14）．

作者簡介：于濤，(1981-)，女，漢，河北省唐山市人，唐山學(xué)院助教本科，研究方向：工程管理。