龔　權(quán)

歷史造就了泰國今天的混亂，因為從一開始，民主就錯誤地成為平衡官僚、政黨和軍隊三方利益的工具

4月16日的曼谷逐漸平靜下來。銀行、商店以及公共交通開始正常運營，生活又將繼續(xù)。但大多數(shù)人泰國人都知道，這只是下一次抗議活動前的短暫休戰(zhàn)。

自4月8日起，親前總理他信的“反獨聯(lián)”(紅衫軍)掀起了規(guī)模最大的示威游行活動，參與人數(shù)預計超過10萬人。示威者不僅包圍了總理府和國防部， 還使得東盟系列峰會被迫取消。

由于國際金融危機以及全球經(jīng)濟衰退的影響，原計劃在泰國召開的第14屆東盟系列峰會被寄予了高度期望，經(jīng)濟合作以及東盟一體化進程將有助于東南亞國家抵御經(jīng)濟危機的沖擊。

隨著局勢的惡化，軍隊的身影再次出現(xiàn)。為避免更多的流血事件，14日下午，泰國反獨聯(lián)主要領(lǐng)導人偉臘和納塔武等人一起離開總理府大院外的示威據(jù)點，前往曼谷警察局自首。“反獨聯(lián)”的示威游行也開始謝幕。

“這就是泰國，這就是現(xiàn)實，這就是泰國的政治和民主?！?鄭璧盈(Kevalee Sangsawang)對《中國新聞周刊》說。

鄭璧盈是來自泰國的留學生，在上海學習中文，80后青年，對于祖國的持續(xù)動蕩，她沒有表露出太多的悲觀。

對抗就是生活

在泰國，鄭璧盈的親戚和大多數(shù)朋友都參加了抗議他信的“黃衫軍”陣營，而她的另外一些來自偏遠地區(qū)的同學卻成為了“紅衫軍”。階級和身份在這持續(xù)的斗爭中顯得異常明顯。

“我們幾乎每一天都會談論到他信和阿披實，這已經(jīng)成了我們生活的一部分?！编嶈涤f。

他信政府執(zhí)政時期實施了一系列的“草根政策”，如“30泰銖治百病”的醫(yī)療保障計劃，“農(nóng)民3年債”的債務減免計劃，這些政策拉動了泰國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的收入開始提高。

在普通百姓的生活有了切實改善的同時，他信也贏得了政治資本。

2008年12月，泰國國會選舉中，原他信泰愛泰黨成員在經(jīng)歷多次變動后組成為泰黨，依舊獲得國會下院198個席位，成為國會第二大黨。親他信陣營的力量依舊龐大。

“政治離我的家鄉(xiāng)很遙遠，我不在乎誰掌握國家的政權(quán)。家人和親戚朋友沒有參加‘紅衫軍，也沒有參加‘黃衫軍。但是他信的確為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展做出了很多貢獻?！眲⑶嗵m對《中國新聞周刊》表示。劉青蘭來自泰國東北地區(qū)的農(nóng)村，她通過泰國政府的獎學金計劃獲得了到上海學習的機會。

凡事都有兩面。保守的城市官僚和工商業(yè)者認為他信政府實施的政策是典型的“民粹主義”。剝奪一部分人的利益給另外一部分人，這不是民主治國的方式。

此外，他信政府曾經(jīng)實施過行政機構(gòu)改革，如《國家公務員管理條例草案》等，在一定程度上削弱了官僚集團的政治勢力。

“這些政策將兩個利益集團的人糾集到了一起，雖然焦點只是在政策，但是社會對立的情緒已經(jīng)明顯被挑動了起來，矛盾和彼此的怨恨都在增長?！碧﹪炖」Υ髮W政治學教授納汝莫?泰希姆(Naruemon Thabchumpon)告訴《中國新聞周刊》。

“黃衫軍”的支持者認為鄉(xiāng)村選民的政治和民主素質(zhì)太低，不懂得如何運用手中的選票選出一個真正民主的政府。而“紅衫軍”則認為，他信是實實在在為普通百姓著想的領(lǐng)導人，其他的政客則是在牟取私利。

最近一次的“紅衫軍”示威抗議造成了2人死亡，130多人受傷。事態(tài)緩和后，4月17日，人民民主聯(lián)盟(即“黃衫軍”)領(lǐng)導人頌提?林通恭(Sondhi Limthongku)又遭到槍擊?！胺潜┝Α钡拿裰髯谥家辉俦淮蚱啤?/p>

“泰國社會并非單純兩塊，軍隊中有貧民士兵，官僚以及工商業(yè)中有出身寒門的新興精英中產(chǎn)，社會矛盾的激發(fā)將會給國家安全帶來新的隱患?！?納汝莫?泰希姆表示。

平衡利益的工具

對于泰國循環(huán)性的暴力示威活動，《經(jīng)濟學人》用了“丑陋”一詞來描述泰國的民主。這或許不能全面表達人們的看法，但是至少它顯示出了人們的擔憂。

在泰國的政治發(fā)展中，官僚、政黨和軍隊是一種“互動三角”的關(guān)系。軍隊和王室常常被錯誤地賦予政治平衡手的角色，以解決國家政治紛爭。這種非制度性的政治約束不能夠解決實際的利益分配問題，因為他們同樣有著自己的利益訴求。

泰國軍方有著自己利益領(lǐng)域，包括石油公司、銀行、皮革廠、玻璃廠、紡織廠、罐頭廠以及國內(nèi)大部分商業(yè)無線電臺等。這些與新興的工商業(yè)者有著利益競爭關(guān)系。

而同樣，保守的官僚階層在長期的發(fā)展中也逐漸形成了自己的利益格局。

2006年，軍人政變推翻了他信政府。但是直至今日，政黨斗爭所伴隨的抗議示威持續(xù)不斷，“黃衫軍”與“紅衫軍”之間的紛爭也越發(fā)加劇。

缺少制度約束之下，不成熟的政黨政治使得民主逐漸變味。黨派之間競爭通過兼并的方式表現(xiàn)出來，這使得大黨不斷增強，而小黨和新的黨派難以得到發(fā)展空間。

聯(lián)合國經(jīng)濟與社會發(fā)展署3月份公布的2009年亞太地區(qū)調(diào)查報告指出，由于政治不穩(wěn)定、經(jīng)濟危機等因素，東南亞國家的社會民主發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

“政黨之間的斗爭幾乎將整個泰國經(jīng)濟都卷了進去，經(jīng)濟和國家形象不應該成為政治斗爭的犧牲品?！眮碜蕴﹪炖」Υ髮W的李慧珍對《中國新聞周刊》說。

由于擔心政治局勢的不穩(wěn)定會導致游客減少、資本外流以及投資下降，4月16日國際主要信譽評級機構(gòu)紛紛降低對泰國經(jīng)濟的信心。

“他信下臺后，家鄉(xiāng)的經(jīng)濟就停滯了。鄰居還是依靠賣大米供子女上學，沒有人買車，只是物價上漲后，他們好像更加拮據(jù)了?！眲⑶嗵m說。

4月16日，泰國總理阿披實對媒體說，泰國人民已經(jīng)厭倦了政治動蕩，泰國需要經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。

但現(xiàn)實的疑問卻放在人們面前，已有去意的總理如何能夠帶領(lǐng)國家走出困境？

阿披實接受布隆伯格電視臺采訪時表示，泰國將在局勢穩(wěn)定后舉行新的全國大選，這也是阿披實在“反獨裁民主聯(lián)盟”要求其下臺后做出的最新表態(tài)。

“紅衫軍”認為，阿披實只是通過2008年12月的國會選舉組閣政府，沒有經(jīng)過全國大選，不能代表民意，因此要求阿披實解散國會重新舉行全國大選。

“對我個人來說，我誰都不支持。雖然他信給國家?guī)砹撕艽蟮慕?jīng)濟發(fā)展，但同時他也為國家埋下了怨恨。阿披實的政府雖然是個新政府，但缺乏明確的經(jīng)濟政策，而且政府功能方面也存在不足。”李慧珍說。