高　園

摘 要：城市群是在工業(yè)化和城市化進程中形成的一種高級空間組織形式，能在區(qū)域范圍內(nèi)調(diào)整資源配置、實現(xiàn)經(jīng)濟的共同增長。因此，為了扭轉(zhuǎn)目前中部塌陷的局面，實現(xiàn)中部崛起，中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)運而生。構(gòu)建了城市群競爭力指標體系，在運用SPSS16.0統(tǒng)計軟件和主成分分析的基礎(chǔ)上進行分析，提出有利于中原城市群綜合競爭力提升的政策建議。

關(guān)鍵詞：中原城市群；城市競爭力；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)06-0085-02

1 中原城市群的內(nèi)涵和發(fā)展優(yōu)勢

1.1 中原城市群的內(nèi)涵

2003年河南省政府在《關(guān)于全面建設(shè)小康社會發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出中原城市群是指以省會鄭州為中心、以洛陽和開封為支撐，包括新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源 9個城市在內(nèi)的經(jīng)濟聯(lián)系緊密的城市群：其中有特大城市 2個、大城市 4個、中等城市 2個、小城市 15個、縣城 34個、建制鎮(zhèn) 374個，聚集了全省 38個城市中的 23個。在大的框架上中原城市群城市體系可分為三個層次：第一層次是大鄭州都市圈；第二層次以大鄭州都市圈為中心，以洛陽、濟源、焦作、新鄉(xiāng)、開封、許昌、平頂山、漯河等 8個中心城市為結(jié)點，構(gòu)成中原城市群緊密聯(lián)系圈；第三層次為外圍帶。

1.2 中原城市群的發(fā)展優(yōu)勢

1.2.1 區(qū)位優(yōu)勢

中原城市群處于隴蘭經(jīng)濟帶的中間部位，東鄰發(fā)展勢頭強勁的沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，西接廣袤的西部地區(qū)，交通四通八達：在己有的隴海、京廣、焦枝、新菏等三縱三橫鐵路和公路交通的基礎(chǔ)上，國家大通道連霍、京珠、阿深等高速公路也即將貫通，這樣在建和已建成高速公路里程已經(jīng)打到全國首位和第4位；鄭州、洛陽、南陽機場架起了河南對外開放的空中走廊。

1.2.2 資源優(yōu)勢

河南省的礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源等自然資源豐富，種類繁多：已發(fā)現(xiàn)102種礦產(chǎn)，儲量居全國前8位的礦產(chǎn)達55種，鑰、藍晶、天然堿等5種礦產(chǎn)儲量居全國第一位。中原城市群已發(fā)現(xiàn)礦種超過全省的 3/5，其中鉬礦、鋁土礦等在全國占據(jù)明顯優(yōu)勢，而且地質(zhì)構(gòu)造簡單，交通四通八達，易于開采和運輸。

1.2.3 經(jīng)濟優(yōu)勢

中原城市群位于全國經(jīng)濟地理的中心部位，發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，是河南省經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，能輻射和帶動全省和周邊區(qū)域的發(fā)展；也是我國中西部地區(qū)重要的能源、原材料和裝備制造業(yè)基地：鄭州的鋁工業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)、洛陽的裝備制造、新鄉(xiāng)的輕紡、漯河的食品工業(yè)和許昌的電力裝備制造業(yè)等在全國區(qū)域性范圍內(nèi)都具有獨特優(yōu)勢和重要影響。

1.2.4 文化優(yōu)勢

中原地區(qū)是中國古代先進文化和文明的發(fā)祥地之一，長期作為政治、經(jīng)濟、文化中心，歷史文化底蘊厚重，富有開拓進取和兼容并蓄的優(yōu)良文化傳統(tǒng)。目前全省有實力的知名高等學(xué)府和科研機構(gòu)大都在中原城市群內(nèi)，在中心城市鄭州和副中心城市洛陽更是有一大批國家重點科研院所和軍隊重點院校。中原城市群以其博大精深的中原文化內(nèi)涵，逐漸成為了中西部地區(qū)的科教文化中心。

2 中原城市群城市競爭力定量分析

2.1 城市群競爭力指標體系

城市群能夠有效的利用優(yōu)勢資源、促進經(jīng)濟良性增長、實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，它的競爭力是城市群在經(jīng)濟、社會和環(huán)境等方面綜合的能力。本文秉承科學(xué)性與可操作性的原則，結(jié)合了綜合性與重點性，選取了4個方面23個指標組成競爭力指標體系。

社會競爭力水平：人口(C₁)、耕地面積(C₂)、市區(qū)人口密度(C₃)。

經(jīng)濟競爭力水平： GDP(C₄)、人均GDP(C₅)、財政收入(C₆)、社會消費品零售額(C₇)、固定資產(chǎn)投資總額(C₈)、城鎮(zhèn)居民家庭人均收入(C₉)、城鄉(xiāng)居民儲蓄余額(C₁₀)、規(guī)模以上企業(yè)增加值(C₁₁)、農(nóng)用機械總動力(C₁₂)。

對外聯(lián)系競爭力水平：客運總量(C₁₃)、郵電總量(C₁₄)、進出口總額(C₁₅)、旅游收入(C₁₆)。

發(fā)展質(zhì)量競爭力水平：服務(wù)業(yè)營業(yè)收入(C₁₇)、科技活動支出(C₁₈)、教育經(jīng)費支出(C₁₉)、專業(yè)技術(shù)人員 (C₂₀)、單位GDP能耗(C₂₁)、污水處理量(C₂₂)、綠化率(C₂₃)。

2.2 城市競爭力定量分析

本文選擇多元統(tǒng)計方法中的主成分分析法，按照構(gòu)建的指標體系，查閱《河南統(tǒng)計年鑒》(2007)采集數(shù)據(jù)，運用SPSS16.0按照累計貢獻率大于85%的原則選取了4個因子作為主成分，從而得出各個城市的綜合評價值，并加以排序，如表1所示。

從表中我們可以看到，鄭州作為核心城市綜合值最高，排名第一；開封和洛陽作為支撐城市，深厚的文化底蘊與旅游資源成為它們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱，分別排名第二和第三，符合長期發(fā)展的事實。新鄉(xiāng)、平頂山和許昌、焦作等城市居于中間，發(fā)展較為均衡。作為國家衛(wèi)生城市的漯河雖然擁有豐富的水資源，但經(jīng)濟實力較弱，與城市面積小、資源匱乏的濟源位居末位。如表2所示，中原城市群各城市的綜合競爭力按照強弱程度的不同形成了四大階梯。

從表2可以看出，鄭州的綜合評價值為1.56構(gòu)成了中原城市群的第一階梯，具有最強的城市競爭力；開封和洛陽的綜合評價值分別為0.72和0.61，構(gòu)成了第二階梯；新鄉(xiāng)、平頂山、許昌和焦作的綜合評價值均小于0，與前兩個階梯的城市相比，競爭力明顯較低，而濟源和漯河最弱，構(gòu)成了第四階梯。目前只有協(xié)調(diào)發(fā)展中原城市群的經(jīng)濟，減弱各城市之間的競爭力梯度，才能使中原城市群成長為中部崛起的經(jīng)濟井噴點。

3 發(fā)展中原城市群的戰(zhàn)略建議

3.1 調(diào)整和優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)

3.1.1 促進農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展

首先，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化結(jié)合起來，以工業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)化，通過扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高縣域工業(yè)化水平，使縣域經(jīng)濟朝著科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源優(yōu)勢得到發(fā)揮的新型工業(yè)化方向邁進；其次，充分發(fā)揮中原城市群的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，走合作發(fā)展的道路，大力發(fā)展綠色食品、特色食品、精深加工食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過從賣“原料”到賣“產(chǎn)品”把農(nóng)田變成第一車間，拉伸農(nóng)產(chǎn)品深加工的鏈條，為中國的“大糧倉”注入新的內(nèi)涵。

3.1.2 在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實現(xiàn)工業(yè)的新型化

(1)確保完成一批大型企業(yè)的混合所有制改革，以及全部國有骨干企業(yè)改制任務(wù)以及為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境；(2)對于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極實施“高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工程”，以提升六大支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平為目標，以信息技術(shù)的推廣應(yīng)用為突破口，以信息化帶動工業(yè)化為重點，加快先進制造技術(shù)、新材料及其應(yīng)用技術(shù)、現(xiàn)代裝備與工藝等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，引導(dǎo)其向精深加工、高技術(shù)、高效益、低消耗和低污染方向發(fā)展；(3)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 加速自主開發(fā)能力的形成，提高產(chǎn)品本土生產(chǎn)的能力，形成具有自己特色的支柱產(chǎn)業(yè)。

3.1.3 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)是整個社會再生產(chǎn)過程中不可缺少的組成部分，對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)都有重要影響和作用。各個城市應(yīng)根據(jù)本地的優(yōu)勢與基礎(chǔ)，通過深化改革、落實政策，進一步調(diào)動社會各方面興辦第三產(chǎn)業(yè)的積極性；發(fā)揮河南的區(qū)位和交通優(yōu)勢，建立多層級物流網(wǎng)絡(luò)和多功能、多形態(tài)的市場交易，加快培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強的物流企業(yè)；加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推進金融、保險、電子信息化，擴大電子商務(wù)及遠程教育、遠程醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)；大力培育文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。

3.2 在提高鄭州首位度的同時，加強群內(nèi)各個城市的協(xié)調(diào)

3.2.1 提高鄭州的首位度，促進其輻射作用

鄭州在河南全省經(jīng)濟總量中的綜合份額僅16%，首位度明顯偏低，缺乏對區(qū)域的帶動和輻射作用。在國家明確提出中部“基地+樞紐+中心城市”的戰(zhàn)略導(dǎo)向下，鄭州應(yīng)該成為在中部地區(qū)乃至全國都具有舉足輕重的超級中心龍頭城市，領(lǐng)跑中部崛起。只有這樣，鄭州才有可能發(fā)展成為在全國區(qū)域性范圍內(nèi)具有獨特優(yōu)勢和重要影響的經(jīng)濟隆起帶，成為全省對外開放、東引西進、南北溝通的主要平臺、全國重要的制造業(yè)基地和物流中心、區(qū)域性金融中心和文化中心，成為河南省經(jīng)濟發(fā)展的增長極和輻射源。

3.2.2 加強群內(nèi)各個城市的協(xié)調(diào)

(1)樹立中原城市群整體發(fā)展的戰(zhàn)略理念，打破傳統(tǒng)的單一依靠大型中心城市帶動發(fā)展模式，通過鄭州等九市在空間、功能、產(chǎn)業(yè)、體制等方面的有機結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)九市共同發(fā)展的合力和活力，形成作為一個城市群體發(fā)揮作用的集合城市。(2)中原城市群內(nèi)各個城市在遵循國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，應(yīng)本著錯位發(fā)展和互補發(fā)展的原則，根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展優(yōu)勢，打破行政壁壘，加強域內(nèi)分工協(xié)作，提高區(qū)域競爭能力。(3)中部六省作為中原城市群的依托，在區(qū)位相近、政策相同、發(fā)展狀況相近等很多方面是相似的或相通的，所以中部六省應(yīng)當(dāng)加強區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作，整合資源，打造跨省域的經(jīng)濟區(qū)。

3.3 擴大對外開放，提高外資利用率

首先中原城市群內(nèi)各市政府應(yīng)加強宏觀調(diào)控，通過完善保障機制和信息服務(wù)體系，營造良好的招商環(huán)境，通過吸收境外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而促進中原城市群經(jīng)濟的可持續(xù)性增長；其次在由美國次貸危機誘發(fā)的全球金融危機使得東南沿海的外資產(chǎn)業(yè)向中西部進行轉(zhuǎn)移的趨勢下，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等綜合經(jīng)濟優(yōu)勢，提高與沿海地區(qū)外資產(chǎn)業(yè)的對接能力，實施東引西進，把中部地區(qū)變成中國的和世界的新興加工廠。

參考文獻

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