在省委、省政府的領導下,在省校安辦的直接指導和支持下,西雙版納州各級領導對校舍安全工程建設高度重視,因此,校安工程準備充分,操作規(guī)范,穩(wěn)步推進。

一、基本思路

緊緊圍繞“以中小學危房排除工作為抓手,最大限度地集中辦學,最大努力地提高教育質量和水平”這個中心,抓住“拆除重建D級危房、加固改造B、C級危房,實施集中辦學布局調整,穩(wěn)步推進標準化建設”三個重點,逐步形成符合西雙版納州實際的建設和管理模式。

二、基本原則

堅持統(tǒng)籌兼顧、合理布局,整體規(guī)劃、分步實施,積極穩(wěn)妥、先易后難,強化管理、提質增效四項原則。強化六個結合:一是與當?shù)厝丝诜植己臀磥戆l(fā)展變化趨勢相結合;二是與邊境沿線的邊防鞏固、民族團結、睦鄰友好相結合;三是與世居少小民族的經(jīng)濟社會發(fā)育程度、生活習俗、文化傳承等相結合;四是與未來城鎮(zhèn)化建設的預期相結合;五是與市縣政府所在地經(jīng)濟、社會發(fā)展趨勢相結合;六是與現(xiàn)有學校的校舍基礎狀況、辦學條件,尤其與農(nóng)墾系統(tǒng)移交地方辦學資源的統(tǒng)籌相結合。

三、主要做法

1.統(tǒng)一思想,提高認識。各級領導親自掛帥,多次召開專題會、座談會、協(xié)調會,加強學習、深刻領會,統(tǒng)一思想、明確目標,統(tǒng)一行動、凝聚合力,實行州委、人大、政府、政協(xié)四套班子主要領導分片掛鉤制。

2.宣傳到位,動員廣泛。深入群眾、基層學校、村寨和家庭,通過問卷調查、發(fā)放宣傳手冊、組織宣講、媒體宣傳等方式,了解民情、匯聚民智,全面擴大影響,提高群眾認識,營造良好氛圍。

3.嚴格程序,民主決策。各級黨委、政府和教育行政主管部門在反復調研,反復規(guī)劃,反復論證的基礎上,嚴格按照“政協(xié)協(xié)商、政府決定、人大決議、黨委決策”原則實施。

4.試點先行,逐步推開。在試點基礎上,總結成功經(jīng)驗,推廣成功做法,切實加大實施力度,力爭如期實現(xiàn)校舍安全工程建設目標。

5.科學編制規(guī)劃。根據(jù)人口密集程度、經(jīng)濟社會發(fā)展程度等因素,打破行政區(qū)劃,按照規(guī)模辦學、以學區(qū)為單位編制集中辦學規(guī)劃。

6.切實加強校安辦建設。認真落實專門辦公場所,配齊配足辦公設施設備,從發(fā)改、建設、財政、監(jiān)察等部門抽調人員集中辦公,加強學習培訓,提高業(yè)務水平,劃撥專項工作經(jīng)費,明確職責分工,加強部門協(xié)作。

7.完善校安工程建設配套制度。建立健全管理機構責任制、領導小組成員單位協(xié)調溝通制、工作信息月(旬)報制、項目工程“第一責任人負責制”、項目報批工作制、工程建設公示制和監(jiān)督檢查工作責任制,確保工程順利實施。

8.多渠道籌措建設資金。通過金融貸款,整合中央、省下達的各種基建專項補助資金,州縣(市)兩級財政加大投入,積極爭取社會各界捐資,認真落實工程項目收費減免優(yōu)惠政策等籌措資金措施?，F(xiàn)已落實州縣(市)兩級項目工程資金2.2億元。

9.加強痕跡管理,提高檔案管理標準。設立單獨檔案室,確保信息檔案管理規(guī)范;檔案有專人管理,確保信息檔案齊全;應用科學技術管理檔案,確保檔案存儲、檢索快捷高效。

10.狠抓工程建設落實。一是科學選址,確保防災避險;二是合理規(guī)劃,充分整合項目和資金,優(yōu)先解決危中之危,急中之急;三是前置審計,最大限度地節(jié)約投資;四是實行建設項目一站式審批,限時辦結;五是嚴格工程監(jiān)理,實行雙線責任制;六是減免各項規(guī)費;七是監(jiān)察審計全程介入,全程問責,規(guī)范管理,確保質量。

四、預期成果

通過努力,基本實現(xiàn)“普通高中辦到縣,初中辦到縣城或中心鎮(zhèn)(學區(qū)),小學辦到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或學區(qū),學前教育就近入學”的四級辦學格局,力爭到2011年2月,全面完成校舍安全建設計劃,全州初步建成75所(1 200~1 800人規(guī)模)小學,26所(原則上不少于1 800人規(guī)模)初中。同步建立起與學校教育教學相匹配的管理機制和體制,基本實現(xiàn)全州中小學規(guī)劃科學、布局合理、規(guī)模適度、資源均衡、結構優(yōu)化,辦學條件顯著改善,辦學效益和教育教學質量顯著提高的目標。

我們將以全省中小學區(qū)域布局調整工作會為契機,虛心學習兄弟州市的先進經(jīng)驗和特色做法,繼續(xù)完善中小學集中辦學布局調整長遠規(guī)劃和校舍安全工程建設計劃,健全相關建設制度和措施,廣開渠道,加大融資力度,著力加強管理人員和技術人員隊伍建設,通過搭建簡易房、租住安全房屋、調整布局結構等辦法,竭盡全力把校安工程打造成最安全、最牢固、最放心的“陽光工程”、“民心工程”、“德政工程”,確保廣大師生的生命財產(chǎn)安全。