全球權(quán)力變遷，美國仍是勝出者

【英】查爾斯·格蘭特 （Charles Grant）

既然沒有人知道接下來幾年中的世界經(jīng)濟將如何表現(xiàn)，任何對經(jīng)濟衰退將給國際政治帶來何種影響的預(yù)測也將是試驗性的。尤其是在美國實力將進一步衰落還是得到強化這個問題上，評論家之間存在極大的分歧。

很多歐洲人和亞洲人預(yù)見了一個更加虛弱的美國，尤其是它的資本主義模式已經(jīng)因為這場危機飽受指責。很多人將盎格魯-撒克遜資本主義模式下寬松的金融監(jiān)管，而不是全球經(jīng)濟失衡，看成是這次經(jīng)濟危機的主要原因。當中國和印度的經(jīng)濟以強勁的增長勢頭度過了經(jīng)濟衰退時，“權(quán)力向亞洲轉(zhuǎn)移”的觀點有了更大的市場。

但是，在我看來，美國將衰落的觀點是值得懷疑的，至少在今后的幾年里是這樣。幾個因素將促進美國的軟實力提升：美國很有可能帶領(lǐng)世界走出衰退；聯(lián)邦政府對經(jīng)濟的深層介入向其他國家展示了美國的資本主義模式不再是那么與眾不同；奧巴馬的外交新政策正在全球范圍內(nèi)培養(yǎng)善意。

與其說全球權(quán)力正向亞洲轉(zhuǎn)移，不如說中國和美國的權(quán)力正在加大，當然，這并不是說G2可以解決全球問題。北京提出的建立新型儲備貨幣的建議不僅反映了它對美元貶值的擔憂，同時也展示了其發(fā)揮全球性作用的堅定的信心。中國領(lǐng)導者和務(wù)實的、淡化了人權(quán)問題的奧巴馬政府之間的關(guān)系不錯。當然中國日漸高漲的民族主義情緒可能為中美關(guān)系帶來一些壓力，同時，中國對經(jīng)濟增長的關(guān)注可能使它無法同奧巴馬（以及歐洲）在碳排放問題上合作。但其他很多國家也不愿意在這個問題上讓步，因為這將讓經(jīng)濟增長前景受害。

經(jīng)濟衰退不會增強歐洲的權(quán)力和聲望。歐洲的復(fù)蘇看起來十分緩慢，今年德國經(jīng)濟的萎縮程度甚至將是美國的兩倍。無論是在歐盟的框架下還是在其以外，歐洲人將忙于挽救嚴重受損的東歐經(jīng)濟。從長遠看，他們還有必要擔心像希臘這樣的南歐國家，它們正在失去繼續(xù)留在歐元區(qū)里的能力。歐盟進一步擴大的腳步實際上已經(jīng)停下了，這一聯(lián)盟還在致力于解決自身組織機構(gòu)的問題。在關(guān)鍵的外交政策上，比如如何應(yīng)對俄羅斯，歐盟內(nèi)部分歧也很大。奧巴馬很快認識到了歐盟外交和防衛(wèi)政策的局限性，跨大西洋關(guān)系正變得越來越不平衡。

經(jīng)濟危機將強化美國的相對權(quán)力，其中另一個原因是，給美國造成最多麻煩的國家看起來不妙。俄羅斯、伊朗和委內(nèi)瑞拉受到了經(jīng)濟危機和低油價的雙重困擾。在俄羅斯，今年經(jīng)濟萎縮可能將達到8%，盡管領(lǐng)導層沒有改變基本的外交政策，但是他們已經(jīng)采取了相對柔性的姿態(tài)。此外，奧巴馬已經(jīng)向莫斯科和德黑蘭示好，這讓兩國的強硬派多少感到不安。但這一新政策本身帶有危險，盡管經(jīng)濟上的問題可能使俄羅斯和伊朗在一定程度上更愿意采取合作的姿態(tài)，它們可能不會給予奧巴馬過多他想要的，如果這樣的話，奧巴馬在美國國內(nèi)將面臨批評。

經(jīng)濟衰退也帶來了一些好的成果，尤其是在全球治理方面。G20已經(jīng)成為一個比G8更有用、具有更強合法性的機制；金融穩(wěn)定論壇的成員也進一步增加，囊括了世界主要經(jīng)濟體，國際能源機構(gòu)今后也將這樣做；國際貨幣基金組織獲得了更多資源，新興經(jīng)濟體被給予更多的發(fā)言權(quán)；甚至，改革已經(jīng)不具有代表性的聯(lián)合國安理會也成為可能。當然，有些方面的結(jié)果并不樂觀。世界上最窮的國家將在國際資本流萎縮中受到最大的沖擊。世界銀行今年３月表示，發(fā)展中國家今年將面臨２７００億到７０００億的資本缺口?？梢钥隙ǖ氖?，將出現(xiàn)更多的像索馬里一樣的失敗國家，這將吸引更多的恐怖分子和海盜。

我們將看到全球權(quán)力向G2的轉(zhuǎn)移而不是向亞洲的轉(zhuǎn)移，但即使這樣，西方還是注定要失去以往的光輝，它需要重建它的全球話語體系。對民主、人權(quán)和放松監(jiān)管的強調(diào)在世界的很多地方已經(jīng)不再吸引人了。新的話語體系需要更加關(guān)注社會公正和安全，在國家內(nèi)部，需要更加強調(diào)國家的作用，而在國家之間，多邊機構(gòu)的作用應(yīng)該被強化。這樣的話語體系將在新世界秩序的構(gòu)建中，為西方提供更強的合法性?！ㄗ髡呤菤W洲改革中心主任。）