包鐘忻

[提要]工程建設(shè)會(huì)引起一系列的環(huán)境問題，本文詳細(xì)介紹了可持續(xù)發(fā)展條件下的工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)、實(shí)施原則、影響因素，分析了可持續(xù)項(xiàng)目管理的重要性，探討了可持續(xù)工程項(xiàng)目管理中的各個(gè)參與方在項(xiàng)目中所負(fù)的責(zé)任與義務(wù)，旨在為我國建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中有效控制對(duì)環(huán)境的影響提供參考。

[關(guān)鍵詞]建筑業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；工程項(xiàng)目管理；推廣

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中相當(dāng)重要的組成部分，它為人類建筑美好的居住空間，為社會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，為GDP的增長做出巨大的貢獻(xiàn)，但是它也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞。例如：施工過程中耗費(fèi)大量的天然資源和能源；建筑工業(yè)大量使用的合成化工材料會(huì)釋放出大量的氣態(tài)化合物；施工過程中產(chǎn)生的噪音污染；施工過程中產(chǎn)生的大量的固態(tài)建筑垃圾等。從上世紀(jì)80年代的魯布格經(jīng)驗(yàn)開始，項(xiàng)目管理對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展起到了無法替代的作用。在人們?nèi)找嬷匾暛h(huán)境問題的今天，可持續(xù)發(fā)展越來越成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。工程也必須站在更高的層次，應(yīng)用新的生產(chǎn)發(fā)式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的系統(tǒng)目標(biāo)，解決環(huán)境與發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

然而目前可持續(xù)發(fā)展關(guān)注的熱點(diǎn)主要集中于土地、自然資源等不可再生資源的可持續(xù)利用上，集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)研究上，忽視了對(duì)人們行為的主要對(duì)象——項(xiàng)目進(jìn)行可持續(xù)性研究，造成許多項(xiàng)目僅僅是某些領(lǐng)導(dǎo)政績的標(biāo)志，由此造成了資源的巨大浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重破壞。如何從可持續(xù)發(fā)展的角度來推廣和發(fā)展項(xiàng)目管理的組織方法和實(shí)施方法，是當(dāng)今項(xiàng)目管理領(lǐng)域的一個(gè)很有意義的話題。

一、可持續(xù)發(fā)展的工程項(xiàng)目管理的含義

聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告《我們共同的未來》中，把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，這一定義得到廣泛的接受。目前對(duì)于可持續(xù)發(fā)展大概有100多種不同的解釋，但這些解釋的一個(gè)共同點(diǎn)就是：可持續(xù)發(fā)展的目的是滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的共同發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展條件下的工程是將工程項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)－社會(huì)－環(huán)境的復(fù)合系統(tǒng)，從這三個(gè)方面的影響來衡量項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響表現(xiàn)在項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率和人們生活水平提高的貢獻(xiàn)上；對(duì)社會(huì)的影響包括給員工提供的工作環(huán)境、工作待遇，滿足員工的各方面需求等方面；對(duì)環(huán)境的影響包括減少對(duì)自然資源的使用、控制排出的廢水、廢氣的質(zhì)量等。

二、可持續(xù)發(fā)展的工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

1與傳統(tǒng)項(xiàng)目管理的對(duì)比。傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理基本上是以工程項(xiàng)目為核心，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的自然屬性的用途性的管理，以質(zhì)量、成本、工期為最終管理目標(biāo)，與工業(yè)文明相適應(yīng)?？沙掷m(xù)發(fā)展條件下的工程項(xiàng)目管理有不同的價(jià)值觀和優(yōu)先性，它不僅強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的自然屬性，同時(shí)考慮社會(huì)屬性及對(duì)環(huán)境的影響。它的管理對(duì)象不僅僅是項(xiàng)目本身，而是項(xiàng)目及其所在區(qū)域整體。在項(xiàng)目的整個(gè)管理過程中要求優(yōu)先考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，與后工業(yè)文明相適應(yīng)。

2可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目評(píng)價(jià)。一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的目的，就是為了取得收益的最大化，是本階段的最大化還是整個(gè)項(xiàng)目在全壽命周期的最大化是問題的核心。在傳統(tǒng)的工程管理中，往往把項(xiàng)目本階段眼前收益看成是最重要的。在可持續(xù)條件下，則更注重項(xiàng)目在全壽命周期的最大化。通過兩個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目的收益進(jìn)行評(píng)價(jià)，一個(gè)方面是可持續(xù)發(fā)展對(duì)建筑公司、對(duì)業(yè)主產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)影響，可運(yùn)用傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)來核算項(xiàng)目的支出和收益，如成本節(jié)約、稅收避免等；另一方面是項(xiàng)目對(duì)社會(huì)、環(huán)境產(chǎn)生的間接影響，這需要盡可能將這些影響轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)上的得失進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理的實(shí)施原則?？沙掷m(xù)發(fā)展條件下的工程項(xiàng)目管理將更多地考慮社會(huì)效益、公共利益，在具體實(shí)施過程中，有以下三點(diǎn)實(shí)施原則：一是環(huán)境保護(hù)：減少由于建筑工地引起的污染、建立自然保護(hù)區(qū)保護(hù)生物多樣性；二是減少使用自然資源，提高能源的利用率：盡量使用當(dāng)?shù)毓?yīng)的材料和可循環(huán)利用的材料、對(duì)已存在的建設(shè)設(shè)施進(jìn)行重復(fù)利用；三是認(rèn)知社會(huì)各方需求、提高社會(huì)效益：對(duì)全體員工給予充分的尊重，提供健康安全、公平、機(jī)會(huì)均等的工作環(huán)境，提供培訓(xùn)、給予參加決策的機(jī)會(huì)；與政府居民建立良好的關(guān)系，增加溝通渠道；與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。

4影響可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理的因素。影響可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目管理的關(guān)鍵因素有許多，涉及項(xiàng)目的各個(gè)方面，任何一個(gè)方面出現(xiàn)問題都有可能破壞項(xiàng)目管理的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)性的影響因素包括：項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目的資源利用情況、項(xiàng)目的可改造性、項(xiàng)目的環(huán)境狀況、項(xiàng)目的科技進(jìn)步情況、項(xiàng)目的可維護(hù)性等幾方面。當(dāng)然，項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展還要受到管理、組織的影響，另外項(xiàng)目所在國的政策、政治狀況等都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的可持續(xù)性產(chǎn)生影響，其影響不僅涉及項(xiàng)目的可持續(xù)性甚至關(guān)系到項(xiàng)目的生死存亡。

三、可持續(xù)發(fā)展的工程項(xiàng)目管理中各方面的責(zé)任和義務(wù)

在任何一個(gè)工程項(xiàng)目中，項(xiàng)目的參加者包括：政府部門、業(yè)主、勘察與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、承包商、材料供應(yīng)商、用戶等，每一個(gè)參與者的行為都將對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展有著極大的影響。

1政府部門：作為項(xiàng)目的審批者和監(jiān)督者，社會(huì)公共利益的代表者，如果政府部門在審批項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等方面提高對(duì)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展的要求，同時(shí)積極開展“社會(huì)評(píng)價(jià)”，使得項(xiàng)目的發(fā)展有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，合理利用有限的自然資源，節(jié)約有限資源，保護(hù)自然與生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，政府可以對(duì)采用了可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理的業(yè)主給予稅收或融資方面的優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)業(yè)主采用可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理方式。

2業(yè)主：業(yè)主是項(xiàng)目的投資人，通常在保證質(zhì)量和功能的前提下，都會(huì)考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。如果采用可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理方式，則意味著業(yè)主需要將該項(xiàng)目放置在一個(gè)更高的層次，即社會(huì)和自然的角度來進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、篩選項(xiàng)目的承包商、采用新型的環(huán)保材料、建造技術(shù)和環(huán)保技術(shù)，因此也需要業(yè)主加大預(yù)支費(fèi)用和項(xiàng)目成本。但是由于采用可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理方式使得整個(gè)社會(huì)的收益提高，因此，業(yè)主完全有可能從政府獲得相關(guān)的優(yōu)惠政策，從而補(bǔ)償自己的損失。

3勘察與設(shè)計(jì)單位：雖然作為業(yè)主的被委托方，必須考慮委托方的經(jīng)濟(jì)利益，但是勘察與設(shè)計(jì)單位完全可以利用自己的專業(yè)知識(shí)，向委托方提供有利于可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理方式的設(shè)計(jì)方案、新的環(huán)保材料、建造技術(shù)和環(huán)保技術(shù)方面的建議。

4監(jiān)理單位：監(jiān)理單位的主要作用在于協(xié)調(diào)業(yè)主和各個(gè)項(xiàng)目參與者的關(guān)系，保證項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度等公共利益。監(jiān)理的成功與否，對(duì)項(xiàng)目的成功與否有很大的影響。監(jiān)理單位在保證業(yè)主利益的同時(shí)，如果站在可持續(xù)發(fā)展的高度開展工作，實(shí)際是在行使其社會(huì)職責(zé)，因此政府可以考慮從開發(fā)企業(yè)上繳的稅收中，拿出一部分用于對(duì)監(jiān)理單位的激勵(lì)。

5施工單位：施工單位是完成項(xiàng)目的核心，項(xiàng)目在施工的過程中會(huì)產(chǎn)生大量的廢氣、粉塵、振動(dòng)、噪音，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生極大的破壞，影響項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。如果項(xiàng)目中標(biāo)的施工單位在業(yè)主、監(jiān)理單位和政府法規(guī)的約束下，采用可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理方式，采用綠色環(huán)保建造技術(shù)，將進(jìn)一步完善現(xiàn)有的施工方法，減少污染的同時(shí)也提高企業(yè)自身的核心競爭力。

6材料供應(yīng)方：工程項(xiàng)目的施工建造需要大量的材料，而這些材料的使用者由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和不對(duì)稱的信息，難以對(duì)材料做出非常準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。而材料的供應(yīng)方擁有專業(yè)的技術(shù)設(shè)備、強(qiáng)大的信息庫，可以為業(yè)主、設(shè)計(jì)方、施工方提供綠色環(huán)保、符合可持續(xù)發(fā)展要求的新型材料。作為整個(gè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目管理鏈上的一個(gè)組成，材料供應(yīng)方應(yīng)該從法律上保證所提供材料符合可持續(xù)發(fā)展要求，政府有必要在稅收上給予優(yōu)惠。

7項(xiàng)目的使用者：工程項(xiàng)目建成以后，作為項(xiàng)目的使用者則更大程度體現(xiàn)了項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展性。因?yàn)轫?xiàng)目使用者在使用的過程中，要消耗大量的資源(水、光等)，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生一系列的廢棄物。因此如何在使用的過程中，少消耗資源，少產(chǎn)生廢棄物或廢棄物再次利用程度，則是該項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展能力的一個(gè)很重要的指標(biāo)。

四、結(jié)束語

可持續(xù)發(fā)展的工程項(xiàng)目管理是對(duì)項(xiàng)目管理理論發(fā)展的新挑戰(zhàn)，是一種全新的現(xiàn)代項(xiàng)目管理模式。它的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)影響、保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)一致，滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的共同發(fā)展。只有采用先進(jìn)的管理方法和有效的管理手段，著眼于長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的工程項(xiàng)目管理，造福人類。