左云珍

【摘 要】 構(gòu)建和諧社會(huì)就必須致力于縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)公平分配。為此，在當(dāng)前情況下，要實(shí)施積極的就業(yè)政策；強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)作用；加強(qiáng)打擊非法收入力度；完善社會(huì)保障制度；力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 收入差距；對(duì)策；和諧社會(huì)

胡錦濤在十七大報(bào)告中提出：“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)?！睒?gòu)建和諧社會(huì)的重要標(biāo)志是以高度發(fā)展的生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，以最終消滅剝削和兩極分化為進(jìn)程，以共同富裕、成果共享為目標(biāo)。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)就必須致力于縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)公平分配。

一、現(xiàn)狀

1、行業(yè)收入差距過大

壟斷行業(yè)憑其壟斷地位，占有并支配優(yōu)勢(shì)資源，獲得超額利潤，轉(zhuǎn)化為本部門職工高收入。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能更大。1990—2005年，平均貨幣工資收入最高最低行業(yè)之比由1．76∶1擴(kuò)大為4．88∶1。

2、個(gè)體收入差距過大

資料表明：中式烹調(diào)師月工資為12587元，企業(yè)管理者的平均年薪為25萬元，而一般工人的工資則低得多。2006年，陜西省一線職工人年均收入為13135元，比我省社會(huì)平均工資16918元低3783元。大部分企業(yè)一線職工的月收入在800至1000元，有的不足800元。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和中層管理人員工資分別是一線工人的3倍和6．4倍。

3、區(qū)域間居民收入差距過大

資料顯示，2005年西部居民可支配收入占東部地區(qū)的比例城鎮(zhèn)由2004年的69．7%下降到2005年的66．7%，農(nóng)村則由2004年的48%下降到44．2%。東西部?jī)?nèi)部收入差距也略有加大，其中東部收入差距最大，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)居民可支配收入的基尼系數(shù)為0．343，分別比中部、西部和東北地區(qū)高出20．1、9．6、9．2個(gè)百分點(diǎn)。省際間居民收入差距不斷擴(kuò)大。2006年最高收入的上海市與最低收入的新疆年收入相差為10655元，黑龍江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有上海的一半。

4、城鄉(xiāng)居民收入差距過大

20多年來，城鄉(xiāng)居民收入差距呈逐步擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。1997年后城鄉(xiāng)居民收入差距開始加速擴(kuò)大，2001年突破歷史最高點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大到2．90∶1，2002年繼續(xù)擴(kuò)大到3．11∶1，2003年擴(kuò)大到3．24∶1，呈持續(xù)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，最貧困的20％的人口占有全部收入的5．5％，最低的40％的人口收入比重為15．4％，最高的10％的人口收入比重為30．9％，最高的20％的人口收入比重為47．5％。10萬億元存款中20％的富人占有80％的份額。2001年城鎮(zhèn)居民的人均收入幾乎是農(nóng)村居民的三倍。如果把實(shí)物性補(bǔ)貼考慮進(jìn)去，城鄉(xiāng)居民收入差距可能達(dá)到5~6倍。

二、原因

1、由我國的基本國情決定

我國目前仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，受生產(chǎn)力水平的制約，我國個(gè)人消費(fèi)品的產(chǎn)出總量還沒有達(dá)到可以滿足所有人物質(zhì)文化生活需求的程度。因此，有限的社會(huì)總產(chǎn)品分配過程中必然使一部分人不能滿足。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的影響

我國幅員遼闊，受地域限制，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同。東南沿海好于西部?jī)?nèi)陸，城市好于農(nóng)村，造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)收入差距的不平衡。同時(shí)隨著失業(yè)、下崗、農(nóng)村人口失地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用普及等一系列社會(huì)問題的產(chǎn)生，都對(duì)城鄉(xiāng)居民收入產(chǎn)生了不同程度的影響。

3、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民的收入差距

城鄉(xiāng)戶籍制度不同不僅限制了農(nóng)民工的有序流動(dòng)，而且增加了農(nóng)民工的心理和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，直接影響了農(nóng)民工的收入。同時(shí)，由于人均占有公共資源不同，所享有的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本待遇和條件也就不同，有的方面表現(xiàn)相當(dāng)突出。如：同工不同酬、同命不同價(jià)等問題，目前也是法律上備受爭(zhēng)議的問題。

4、再分配調(diào)節(jié)手段不完善、勞動(dòng)者個(gè)體間的差異、以及受教育程度、年齡等因素都會(huì)直接或間接地造成收入差距擴(kuò)大

據(jù)報(bào)道，目前，我國碩士生的月工資為4650元，本科生的月工資為2567元，大專生的月工資為1996元，中職生的月工資為1707元。依次遞減幅度為44．8%、22．2%、14．5%，最高為63．3%。

三、對(duì)策

1、實(shí)施積極的就業(yè)政策

就業(yè)機(jī)會(huì)是縮小收入差距的重要保證。20世紀(jì)80年代，中國經(jīng)濟(jì)GDP每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)的每年新增就業(yè)1740萬，其中新增非農(nóng)就業(yè)170萬人。當(dāng)前，面對(duì)世界金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。我國有著大量的勞動(dòng)力供給，勞動(dòng)力價(jià)格在世界上非常具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，應(yīng)以優(yōu)先就業(yè)作為今后發(fā)展的最重要選擇，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，努力創(chuàng)造適宜中小企業(yè)生存的環(huán)境，從而盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，使更多的勞動(dòng)力參與到工業(yè)化進(jìn)程中，并從中獲得相應(yīng)的收入。目前農(nóng)民收入水平比較低，要堅(jiān)持“多予、少取、放活”的思想，要提高農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的充分就業(yè)。

2、強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)作用

規(guī)范個(gè)人收入分配制度是制止收入失控的根本保證，既要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)初次分配的作用以調(diào)動(dòng)人民的積極性，又要發(fā)揮政府對(duì)二次分配的宏觀調(diào)控作用。其中，稅收無疑是一個(gè)最重要、最直接有效的手段。當(dāng)前應(yīng)建立和完善對(duì)高收入者在收入、消費(fèi)、財(cái)產(chǎn)諸方面有效的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化個(gè)人所得稅的征收和管理，盡快出臺(tái)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等新稅種。

3、加強(qiáng)打擊非法收入力度

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要有秩序運(yùn)行才會(huì)產(chǎn)生高效益，這個(gè)“序”，最重要的內(nèi)涵就是“法”。法的意義就在于用最低的社會(huì)成本最大可能的消滅利用公共權(quán)力謀取個(gè)人利益，要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督職能，徹底消滅各種權(quán)錢交易，健全各級(jí)舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)法制建設(shè)，真正做到“違法必究”、“執(zhí)法必嚴(yán)”，強(qiáng)化司法獨(dú)立審判職能，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法隊(duì)伍。

4、力求區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

縮小城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間居民收入差距的根本是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)。努力加大農(nóng)業(yè)投入，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步提高廣大農(nóng)村居民的收入水平；積極實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提高西部地區(qū)人民的收入水平和生活質(zhì)量，按照資源優(yōu)化配置的原則，明確各個(gè)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，因地制宜發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，要深化勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革，提高各類人才的流動(dòng)性和勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性；給予西部地區(qū)和東部地區(qū)的某些不富裕的地區(qū)優(yōu)惠政策，加大對(duì)這些地區(qū)的科技、教育等方面的投入，縮小不同區(qū)域間居民收入水平的差距。

通過以上有效途徑，保證社會(huì)每一個(gè)成員享有平等的權(quán)利，并以此實(shí)現(xiàn)收入分配起點(diǎn)公平、過程公平、結(jié)果公平。使全社會(huì)成員共享改革發(fā)展的成果，社會(huì)得到健康、可持續(xù)的發(fā)展，縮小兩極分化，達(dá)到共同富裕，構(gòu)建和諧社會(huì)。

【參考文獻(xiàn)】

辛向陽．和諧社會(huì)：一個(gè)中國式創(chuàng)造［J］．當(dāng)代世界與社會(huì)主義，2003．