“三反”：建國后反腐第一仗

何立波　任　晶

1949年10月1日中華人民共和國成立，中國共產(chǎn)黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。1951年到1952年，中共中央發(fā)起了“三反”運動，這是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后開展的第一次大規(guī)模反腐敗斗爭?！叭础边\動遏制了黨進城以后出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，挽救了許多犯錯誤的干部，極大地改善了黨同人民群眾的關(guān)系，鞏固了社會主義政權(quán)，造就了上世紀五六十年代清正廉潔的局面。黨風之正、民風之好，為國內(nèi)外各界人士所稱贊，就連我們過去的敵人也不得不佩服中國共產(chǎn)黨的力量。

發(fā)起“三反”運動的主要因素

1951年7月以后，由于抗美援朝戰(zhàn)爭的影響，國民經(jīng)濟恢復的難度越來越大，財政經(jīng)濟狀況仍未實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。同時，抗美援朝戰(zhàn)爭邊談邊打，耗資巨大，大約占去了年度財政支出的50‰國內(nèi)急需建設(shè)，戰(zhàn)爭又必須打下去，錢從哪里來?此前，周恩來就提出過一條解決這一問題的重要措施：號召國內(nèi)各行業(yè)增產(chǎn)節(jié)約。毛澤東舉雙手贊同，他一語驚人：只有增產(chǎn)節(jié)約是一條康莊大道。這條道，既開源又節(jié)流。

隨著增產(chǎn)節(jié)約運動的深入發(fā)展，各地都揭露出了觸目驚心的貪污、浪費和官僚主義問題(簡稱“三害”)。據(jù)1952年1月9日中央人民政府節(jié)約檢查委員會(簡稱中節(jié)委)主任薄一波的報告：從1951年12月10日以來的一個月中，據(jù)不完全的初步材料，在政府系統(tǒng)27個單位中已發(fā)現(xiàn)的貪污人數(shù)達1670人。浪費現(xiàn)象也相當驚人，僅軍委后勤系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)1951年一年內(nèi)因管理不善，就損失汽油7000余噸；紡織工業(yè)部所屬經(jīng)緯紡織機器廠，國家投資4000多億元(舊幣，1億元折合后來新幣1萬元，下同)，因計劃不周，施工馬虎，工廠建筑尚未完工，廠房的289根柱子中已有280根不平衡下沉，造成巨大損失；工業(yè)部化大公為小公，金額達730億元；重工業(yè)部領(lǐng)導則有為下屬廠假造開支503億元的問題。

根據(jù)1951年12月27日華東軍政委員會的報告說：貪污腐化、鋪張浪費和官僚主義的惡劣作風，在許多地方已侵入到黨政軍機關(guān)里面……上海國營各紡織廠從1949年6月至1951年6月，因產(chǎn)品不合格、管理不善而造成浪費1500億元；1951年上海糧食公司因領(lǐng)導存有嚴重官僚主義，造成1000多萬斤粳米霉爛變質(zhì)。

毛澤東坐鎮(zhèn)指揮“三反”斗爭

曾經(jīng)震動全國的大貪污犯劉青山、張子善，就是黨員干部腐化墮落的突出典型。他們兩人是經(jīng)歷過土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭考驗的老黨員、老干部。進城之后，他們在資產(chǎn)階級的思想和生活方式的侵蝕下腐化墮落，蛻化變質(zhì)，共貪污171億余元巨款，由革命的功臣墮落為人民的罪人。劉、張案件披露后，西方一家通訊社這樣評論：“在中共建立北平大陸政權(quán)第十六個月后的今天，毛澤東和他的同伴們不得不面對這樣一個現(xiàn)實：他們曾經(jīng)一起出生入死的革命戰(zhàn)友，正面臨著一場法律的考驗……”

當毛澤東看到劉青山、張子善的貪污罪行材料后震怒了，經(jīng)商量決定槍斃他們。毛澤東認為，對于這樣的黨內(nèi)蛀蟲，有多少就必須清除多少，清除了他們不是黨的損失，而是黨的勝利；不是降低了黨的威信，而是提高黨的威信。當時，天津市委書記黃敬到中央給他倆說情，認為考慮到他們在革命戰(zhàn)爭年代出生入死，戰(zhàn)功卓著，而且都還年輕，應該給個悔過自新的機會。毛澤東聽說后嚴肅地說，正因為他們兩人地位高、功勞大、影響壞，所以才下決心處決他們，只有這樣才能挽救更多的干部。

這個時候擺上毛澤東案頭的各種報告，已經(jīng)夠得上觸目驚心了。除劉青山、張子善一案外，還有不少較典型的案例……黨中央和毛澤東認識到：“現(xiàn)在到了緊要時機，再不進行大規(guī)模的反腐敗斗爭，我們就要犯大錯誤?！卑幢∫徊ǖ恼f法：“毛澤東同志嚴懲劉青山、張子善決定的果斷做出，實際上是再一次用行動向社會表明，我們黨決不會做李自成，決不放任腐敗現(xiàn)象滋長下去，決不會讓千千萬萬個革命先烈用鮮血和生命換來的江山改變顏色。”

東北局在全國各大區(qū)中最早開始反腐敗反貪污斗爭。東北局書記高崗于1951年8月31日，在東北局的黨員干部會議上率先發(fā)表了《反對貪污蛻化、反對官僚主義》的講話。幾天后，東北局就正式通過了《關(guān)于開展反對貪污蛻化傾向，反對官僚主義作風的決定》的文件。而與此同時，在同年10月的中央政治局會議上，與會者討論的中心問題，則是朝鮮戰(zhàn)局的發(fā)展趨勢與應對目前財政嚴重困難的對策問題。會議明確決定，鑒于1952年度將會面臨更嚴重的財政困難，必須“要求各地從11月起開展全面增產(chǎn)節(jié)約運動”，尤其要“提倡節(jié)約，嚴禁浪費”。毛澤東隨后在10月23日召開的政協(xié)一屆三次全體會議上，發(fā)出了“增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，以支持中國人民志愿軍”的公開號召。中共中央并因此成立了以薄一波為首的中央人民政府節(jié)約檢查委員會，各中央局及其下屬省市黨委亦相繼成立了各級增產(chǎn)節(jié)約委員會、分會和支分會。發(fā)動一場全國性的增產(chǎn)節(jié)約運動而不是“三反”運動，成為1951年底中共中央的中心工作。

幾天后，高崗再度在東北局黨員干部會議上做報告，將增產(chǎn)節(jié)約問題與反貪污斗爭聯(lián)系起來，第一次提出了“反貪污、反浪費、反官僚主義”的“三反”概念。讀到報告后，毛澤東敏銳地注意到，和增產(chǎn)節(jié)約的現(xiàn)實需要相比，解決政府部門中各級干部貪污腐化的問題，同樣是一個相當嚴重和迫切的任務。11月20日，中央將高崗的報告轉(zhuǎn)發(fā)省(軍)級黨政軍以上各級黨委，明確要求在增產(chǎn)節(jié)約運動中開展反貪污、反浪費、反官僚主，義的斗爭。這是中央第一次提出開展“三反”斗爭問題。12月1日，中央發(fā)出《關(guān)于實行精兵簡政，增產(chǎn)節(jié)約，反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，正式拉開了“三反”運動的序幕。12月8日，中央又發(fā)出《關(guān)于三反斗爭必須大張旗鼓進行的電報》，要求各級黨委應把“三反”斗爭看作如同鎮(zhèn)壓反革命斗爭一樣的重要，要大張旗鼓去進行……

隨著報來的貪污案例越來越多，毛澤東注意到貪污問題如此嚴重，“有些共產(chǎn)黨員比國民黨還壞”。一些黨政領(lǐng)導人對運動卻仍不積極，這讓毛澤東非常生氣，他要求對一切態(tài)度消極的黨政領(lǐng)導人“限期(例如十天)遵照中央決議，認真發(fā)動群眾開展反貪污反浪費反官僚主義的斗爭，否則即須撤職”。毛澤東意識到：“三反不反，黨就會變質(zhì)。從二中全會算起，如十年內(nèi)不進行三反，共產(chǎn)黨就會變成國民黨?！?/p>

毛澤東一旦下決心要抓，就雷厲風行一抓到底。他不僅為“三反”運動提出方針，發(fā)布動員令，而且還決定成立各級節(jié)約檢查委員會來加強對運動的領(lǐng)導。據(jù)薄一波回憶：在“三反”運動緊張的日子里，毛澤東幾乎每天晚上都要聽取他的匯報，甚至經(jīng)常坐鎮(zhèn)“中節(jié)委”參加辦公會議，親自指導。薄一波動情地說：“有毛主席的親自直接指導、督促和撐腰，我們的工作也就好做了，而且做得很起勁?！?/p>

1952年1月4日，黨中央發(fā)出《關(guān)于立即抓緊三反斗爭的指示》，要求各大區(qū)負責同志每三天至五天向中央節(jié)約檢查委員會報告一次運動進展情況。1951年12月，軍委技術(shù)部部長戴鏡元、中央交通部辦公廳主任張文昂和重工業(yè)部的一個局長陸達在“三反”運動中被撤職查辦，在中央機關(guān)引起了很大的震動。1952年1月9日，周恩來總理又召集中央、華北及京、津兩市的高級干部及各界代表2300余人，在北京召開“三反”動員大會，親自作動員，并讓薄一波在會上作了《為深入地普遍地開展反貪污、反浪費、反官僚主義運動而斗爭》的報告。經(jīng)過動員，中央機關(guān)的“三反”斗爭在短短幾天之內(nèi)就轟轟烈烈地開展起來了?！叭础睅稹拔宸础贝颉按罄匣ⅰ?/p>

在“三反”運動緊張的日子里，為了統(tǒng)攬全局，加強指導，毛澤東廢寢忘食，夜以繼日地批閱各地報告，代中央起草決議、指示、批語、電報、信件等。整個“三反”運動期間，這樣的文件就達233件之多。毛澤東不僅親自制定方針政策，而且親自督辦落實；不僅具體交待任務，而且明確指示辦法。他非常重視各級領(lǐng)導親自抓這一條，對好的及時加以肯定和推廣，對差的給以嚴肅的批評和糾正。

西南軍區(qū)司令員賀龍響應毛澤東的號召，親臨“三反”斗爭第一線。他堅決為群眾撐腰，并指示各單位領(lǐng)導：必須掃清運動的絆腳石，要把群眾是否發(fā)動起來當作衡量運動好壞的一個標準。當他發(fā)現(xiàn)建筑工作中有許多浪費現(xiàn)象時，就帶工作組深入下去20多天時間查看，發(fā)現(xiàn)問題立即命令檢討改正。毛澤東在看到有關(guān)賀龍抓“三反”斗爭的通報后，于1951年12月30日指示各中央局及大軍區(qū)：各級領(lǐng)導同志都要學賀龍同志那樣親自“上前線”，毫無畏首畏尾、拖泥帶水的模樣……在毛澤東的督促與指示下，各級領(lǐng)導都動員起來了。

1952年2月4日，周恩來復電當時任河北省人民政府主席的楊秀峰，批準將劉、張二犯判處死刑，立即執(zhí)行。在槍斃了劉、張以后，毛澤東說：“殺張子善、劉青山我講過，殺他們兩個，就是救兩百個、兩千個、兩萬個啊……事出無奈，不得已啊。問題若是成了堆，就是積重難返了啊。崇禎皇帝是個好皇帝，可他面對那樣一個亂攤子，只好哭天抹淚地去了喲。我們共產(chǎn)黨不是明朝的崇禎，我們決不會腐敗到那種程度。不過誰要搞腐敗那一套，我毛澤東就割誰的腦袋。我毛澤東若是搞腐敗，人民就割我毛澤東的腦袋?！泵珴蓶|在建國之初，嚴厲處置貪官污吏，使朝野震驚，為促進干部保持良好作風起了極大的作用。

隨著“三反”運動的發(fā)展，進～步發(fā)現(xiàn)黨政軍民內(nèi)部的貪污行為，大多數(shù)都與社會上的資產(chǎn)階級“五毒”進攻有關(guān)。為此，1952年1月26日，中共中央發(fā)出開展“五反”斗爭的指示，要求全國大中城市迅即向違法的資產(chǎn)階級，展開一切反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊經(jīng)濟情報的斗爭，以配合黨政軍民機關(guān)內(nèi)部的“三反”斗爭?！拔宸础迸c“三反”緊密結(jié)合，相互促進，既有力地打擊了資產(chǎn)階級的猖狂進攻，也十分有利于揭露黨政軍民機關(guān)內(nèi)部的貪污腐化分子。

1952年1月中旬，全國大部分地區(qū)的“三反”運動普遍展開后，運動本著“著重打擊大貪污犯，對中小貪污犯則采取教育改造不使重犯的方針”，運動重點開始轉(zhuǎn)入清查和打擊嚴重的貪污分子階段，即所謂打“大老虎”階段。

1952年1月30日，政務院財政經(jīng)濟委員會副主任李富春在中財委黨組會上作打虎總結(jié)報告時，曾提出判定“大老虎”的六條標準：個人貪污1億元以上者；貪污不滿1億元，但對國家經(jīng)濟造成很大損失者；滿1億元以上的集體貪污案的組織者、主謀者；貪污5000萬元以上，但性質(zhì)嚴重如克扣救濟糧、侵吞抗美援朝捐款者；坐探分子，與私商勾結(jié)盜竊經(jīng)濟情報或利用職務自肥，使國家損失在1億元以上者；全國解放時隱瞞各級國家財產(chǎn)或官僚資本未報，價值在1億元以上者等。2月2日，毛澤東將李富春擬定的六條標準批轉(zhuǎn)全國省(軍)以上黨政軍各級黨委參照執(zhí)行。

在“三反”運動中，國家民航局抓住一只“大老虎”。此人名叫沈毅，早年留學法國，學習彈道學，抗戰(zhàn)時回國，曾當過國民黨第三戰(zhàn)區(qū)的少將專員，在重慶時認識了周恩來。經(jīng)周恩來介紹，沈毅后來投奔延安，成為陜甘寧邊區(qū)為數(shù)不多的留洋專家。建國以后，沈毅任國家民航局副局長，掌控著國家用于新中國民航建設(shè)事業(yè)的資金。他挪用了幾億元的巨額公款，購買進口手表等奢侈品送人或自己揮霍。在“三反”運動中，沈毅被群眾揭露出來并被逮捕。經(jīng)最高人民法院批準，沈毅被判處死刑。一個對革命做過貢獻的技術(shù)專家竟淪為死囚，這在當時是個震動中央各大機關(guān)的特殊案件。

1952年9月，負責籌辦哈軍工的陳賡從國家民航局調(diào)來一批參加過“兩航起義”的航空技術(shù)專家座談，知道了沈毅的事情。陳賡提議：“留他一條命，我們利用他的才學，讓他為教學服務嘛!”陳賡立即給中節(jié)委主任薄一波打電話，為沈毅求情，希望刀下留人。薄一波思忖片刻說：“老陳呀，你真是愛惜人才哦，這個判了死刑的‘大老虎你也敢要?那好吧，你敢要，我就敢給?！北∫徊ㄕf：“這樣吧，咱們倆分頭給董老打電話，光我一個人怕保不下來，咱們倆共同給董老打保票吧?！标愘s馬上給最高人民法院院長董必武打電話：“聽說你那里關(guān)押著一個死刑犯叫沈毅，是個留學法國的專家，對建設(shè)我軍炮兵有過貢獻?，F(xiàn)在我辦大學，正需要這樣的人。董老呀，你是最高法院院長，請您從輕發(fā)落，刀下留人哪!”

董必武奇怪地問：“你們軍工怎么這樣的人也要?”陳賡說：“我要的不是勞改犯，是彈道專家，現(xiàn)在的專家不可多得呀!他有罪，他的知識沒有罪，他可以為我所用?！倍匚浔魂愘s求賢若渴的精神感動了。幾天后，最高人民法院將沈毅改判死緩，監(jiān)外執(zhí)行。沈毅到哈軍工后，學院就讓他發(fā)揮外語方面的專長，在翻譯室里翻譯外國技術(shù)資料。他埋頭苦干，做出了一些成績。1959年10月，在建國十周年的大慶之時，鑒于沈毅數(shù)年來的表現(xiàn)不錯，學院通過法律程序，由軍事法院宣布赦免沈毅。

“三反”運動取得明顯成效

到1952年3月，大部分地區(qū)的“三反”運動進入審理、定案、處理階段。為了慎重而嚴肅地處理揭發(fā)出來的“三害”問題，特別是準確而及時地處理貪污分子，重點打擊大貪污犯，中共中央于1952年3月5日發(fā)出了《關(guān)于處理貪污浪費問題的若干規(guī)定》，提出處理貪污浪費問題的原則：對絕大多數(shù)情節(jié)較輕又徹底坦白、立功自贖者，從寬處理；對少數(shù)情節(jié)嚴重惡劣或隱瞞欺騙、拒絕坦白者，應從嚴懲治；對浪費問題亦應以嚴肅的態(tài)度分別情況，予以適當解決，以教育干，部，團結(jié)群眾。

3月11日；政務院頒發(fā)了“中節(jié)委”《關(guān)于處理貪污、浪費及克服官僚主義錯誤的若干規(guī)定》，對貪污、浪費問題規(guī)定了具體而明確的處理辦法。3月31日，政務院批準頒發(fā)了“中節(jié)委”《關(guān)于追繳貪污分子贓款贓物的規(guī)定》，對追繳貪污分子贓款贓物的范圍、辦法及處理作了更為具體的規(guī)定。在“三反”運動后期，由于采取了實事求是的態(tài)度，使真正的貪污犯罪分子受到了應有懲罰，使絕大多數(shù)冤假錯案得到了糾正。這不僅達到了團結(jié)爭取多數(shù)，孤立打擊少數(shù)的目的，也教育了廣大干部和群眾，從而為“三反”運動的徹底勝利奠定了基礎(chǔ)。

1952年10月25日，中共中央批準了中央政策研究室《關(guān)于結(jié)束“三反”運動的報告》，宣告“三反”運動勝利結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計，全國政府系統(tǒng)參加“三反”運動的達850萬至900萬人，受到處分的占4.5％左右?？h以上黨政機關(guān)(未包括軍隊)參加“三反”運動的人數(shù)為383.6萬人，共查出有貪污行為1000萬元以上的10.5萬余人，約占參加“三反”運動總數(shù)的2，7‰經(jīng)審理定案，絕大多數(shù)免予處分，部分給予行政處分，對少數(shù)貪污數(shù)額巨大，手段惡劣，態(tài)度頑固，給國家造成嚴重損失者，給予嚴厲制裁。判處有期徒刑9942人，判處無期徒刑的67人，判處死緩的9人，判處死刑的42人。

“三反”運動對黨風廉政建設(shè)起了積極推動作用，挽救了一大批黨政干部，反腐敗的法律法規(guī)和機構(gòu)進一步建立和健全起來。1952年4月21日，毛澤東簽發(fā)了新中國成立后的第一個反腐敗法規(guī)《中華人民共和國懲治貪污條例》。包括國家機關(guān)、企業(yè)、社會團體、軍隊，都成為這部條例規(guī)范的對象，為反腐敗斗爭提供了有力的法律武器。1954年9月召開了第一屆全國人民代表大會，通過《中華人民共和國憲法》，決定設(shè)立國家監(jiān)察部，對人民檢察院的設(shè)置、職權(quán)、領(lǐng)導關(guān)系和活動原則也作了原則規(guī)定，行政監(jiān)察體制也初步建立起來。由此可見，這個歷史階段的反腐敗斗爭，黨中央是高度重視的，打擊力度很大，打擊目標準確。通過斗爭，清除了黨政機關(guān)中一批腐敗分子，教育了廣大干部和群眾，加強了法制建設(shè)，可以說是一次卓有成效的反腐敗斗爭。此后談貪色變，不敢越雷池一步，長達十余年之久。

編輯韓鐵馬