李委沙

【摘要】 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是社會(huì)活動(dòng)的主體，因此經(jīng)濟(jì)規(guī)則亦是構(gòu)筑社會(huì)規(guī)則乃至社會(huì)觀念的內(nèi)核和基礎(chǔ)。三十年來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革和發(fā)展，正是中國社會(huì)文化觀念重構(gòu)的催化劑和源泉。

【關(guān)鍵詞】 法治意識(shí)；市場(chǎng)準(zhǔn)則；政府權(quán)限；爭(zhēng)端解決；道德標(biāo)準(zhǔn)

所謂社會(huì)觀念，指由特定生產(chǎn)生活方式造就出與其相適應(yīng)并具有普遍意義的思維模式、價(jià)值體系、文化觀念等。社會(huì)觀念構(gòu)建的支撐結(jié)構(gòu)是社會(huì)規(guī)則。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是社會(huì)活動(dòng)的主體，因此經(jīng)濟(jì)規(guī)則亦是社會(huì)規(guī)則乃至社會(huì)觀念的內(nèi)核和基礎(chǔ)。在此意義上可以說，現(xiàn)實(shí)社會(huì)觀念是由固有文化基因與發(fā)展變化著的經(jīng)濟(jì)規(guī)則在相互交配、融合中嬗變而成。

在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中，對(duì)中國社會(huì)觀念影響最大的莫過于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則了。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育和成熟過程中，由于中國加入WTO承諾承擔(dān)其國際義務(wù)優(yōu)先于國內(nèi)法，這就意味著WTO的基本法律原則已成為中國經(jīng)濟(jì)立法的國際標(biāo)準(zhǔn)；意味著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅有了內(nèi)生的、自發(fā)的法治要求，更有了外部的法規(guī)約束；也意味著規(guī)則的實(shí)施必然引發(fā)人們觀念的變革，引發(fā)社會(huì)文化的深刻變遷。在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、全球化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)規(guī)則并非是一成不變的，以此次席卷全球的金融風(fēng)暴為例，經(jīng)濟(jì)規(guī)則亟待不斷修正和完善。中國不僅正在經(jīng)受著這場(chǎng)風(fēng)暴的洗禮，也將參與變革和完善WTO規(guī)則，使其真正實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開的原則?？v觀三十年來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革和發(fā)展，中國社會(huì)文化觀念的重構(gòu)正孕育于其中，集中表現(xiàn)在下述五個(gè)方面。

法治意識(shí)?，F(xiàn)代法制基點(diǎn)是以人為本，其實(shí)質(zhì)是利益的表達(dá)、協(xié)調(diào)和分配機(jī)制，也是權(quán)利的保障機(jī)制。在此基礎(chǔ)上建構(gòu)的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，對(duì)中國法治文化的沖擊，首數(shù)其核心要素——權(quán)利觀念。一是權(quán)利的平等，即法規(guī)作為統(tǒng)一且又唯一的標(biāo)準(zhǔn)，賦予每個(gè)自然人或法人同等的基本權(quán)利，使其在平等的法律地位上參與社會(huì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，法律不承認(rèn)也不保護(hù)任何等級(jí)或特權(quán)；二是權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等，公正法治的基礎(chǔ)是權(quán)利與義務(wù)的相互依存，不可分離，自然人或法人在履行自身義務(wù)的同時(shí)，有權(quán)享受并維護(hù)自身的合法權(quán)益，二者價(jià)值的并重體現(xiàn)了平等的法律原則。中國社會(huì)盡管自古就有“王子犯法與庶民同罪”之說，但因種種原因，“法律面前人人平等”在實(shí)際操作層面始終存在著漏洞，形形色色的特權(quán)、情大于法等現(xiàn)象層出不窮；與此相應(yīng)的是，“重義務(wù)，輕權(quán)利”的現(xiàn)象無所不在，尤其是對(duì)個(gè)人權(quán)利的侵犯和剝奪更是屢見不鮮，個(gè)人的義務(wù)和責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)人利益，而對(duì)個(gè)人利益的維護(hù)始終是法制中薄弱的環(huán)節(jié)。WTO為維護(hù)權(quán)利制定了一整套規(guī)則，為我國現(xiàn)代法治的建設(shè)提供了藍(lán)本，隨著我國法律對(duì)權(quán)利的明確厘定及有效保護(hù)，以法律作為衡量、判斷、分析和解決社會(huì)問題的首要標(biāo)準(zhǔn)，樹立法律至上觀念，將成為人們逐步內(nèi)化的思維模式和行為準(zhǔn)則，成為現(xiàn)代社會(huì)生活中普遍的生活方式。

市場(chǎng)法則。公平、公正、公開是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必須堅(jiān)守的法則，WTO為維護(hù)此法則確立了一系列的原則，如非歧視性貿(mào)易原則、透明度原則、公平貿(mào)易原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則等。從當(dāng)前中國市場(chǎng)活動(dòng)存在的主要問題看，最突出的莫過于各類歧視了，最典型的歧視存在于二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，由此衍生出城鄉(xiāng)身份、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、貸款、稅收、就業(yè)等歧視無處不在。歧視是對(duì)公平、公正、公開原則的褻瀆和背離，它違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的平等法則和現(xiàn)代法治基本的平等原則。其次是市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)，其中以地方保護(hù)主義、部門利益壟斷最為突出，這些扭曲的競(jìng)爭(zhēng)背離了市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)則，對(duì)統(tǒng)一市場(chǎng)進(jìn)行人為分割，保護(hù)本地區(qū)、本部門的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和違法利益，究其實(shí)質(zhì)都與權(quán)力尋租有著千絲萬縷的聯(lián)系。這些規(guī)則的施行，使消除歧視和實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開不再停留在口號(hào)上，而是成為可操作的現(xiàn)實(shí)，它亦是社會(huì)進(jìn)步的手段，是促進(jìn)社會(huì)生活在不斷提升的文明中走向有序、繁榮和和諧，走向全社會(huì)共同富裕的必由之路。

政府權(quán)限。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的要求和WTO外在規(guī)則的約束下，政府只能是法治的、有限的、民主的、服務(wù)的政府，政府的主要職責(zé)是組織和執(zhí)行公共物品的供給和服務(wù)，私人物品的供給和服務(wù)只有在市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈時(shí)政府才作補(bǔ)充性的調(diào)控。幾千年來的中國始終是官本位而非民本位、人治而非法治的社會(huì)，今天政府職能的轉(zhuǎn)變不僅使人們價(jià)值觀念發(fā)生著巨大轉(zhuǎn)變，也使中國社會(huì)發(fā)生著深刻變革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的框架下，政府要象公民一樣遵法守法，政府的主要職責(zé)是為維護(hù)市場(chǎng)和社會(huì)秩序提供服務(wù)與監(jiān)管。政府的服務(wù)，一是變?cè)泄苤茷榫S護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益，把服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)建立在維護(hù)和保障市場(chǎng)主體權(quán)益，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展上；二是變?cè)泄苤茷楸Ｗo(hù)貿(mào)易自由，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)分工和發(fā)展，通過促進(jìn)無扭曲的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源的合理配置；三是變?cè)泄苤茷槭袌?chǎng)主體的分權(quán)自治，政府通過整合非政府組織資源，充分發(fā)揮其自治作用，配合其在法治的框架內(nèi)為市場(chǎng)主體共同提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府的監(jiān)管，一是方式的變革，政府必須依法行政，不能以行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；二是邊界的界定，有限的、分權(quán)的政府不可能無所不為，政府監(jiān)管建立于社會(huì)自治基礎(chǔ)之上；三是內(nèi)容的更新，政府從私人領(lǐng)域撤出，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)差I(lǐng)域的監(jiān)管。毫無疑問，政府職能轉(zhuǎn)變將從根本上動(dòng)搖并改變沿襲了幾千年的以人治為主的官本位思想，是中國社會(huì)文化變遷中著色濃重的大變革。

爭(zhēng)端解決。爭(zhēng)端是社會(huì)活動(dòng)中的必然現(xiàn)象。調(diào)解貿(mào)易爭(zhēng)端是WTO的重要職責(zé)之一，由于WTO建立于協(xié)商一致的組織基礎(chǔ)之上，其管理具有彈性和嚴(yán)肅性，但沒有強(qiáng)制性和超國家權(quán)力的特點(diǎn)，以此決定了WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的特色，它不是載決當(dāng)事方在案件中的勝敗，而是在爭(zhēng)端有效解決中維持和恢復(fù)當(dāng)事方遵循有關(guān)協(xié)議的權(quán)利和義務(wù)間的平衡。這些特點(diǎn)凸現(xiàn)了現(xiàn)代法治的社會(huì)自治理念，其爭(zhēng)端解決機(jī)制為在政府職能轉(zhuǎn)變過程中逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治，為在社會(huì)自治中整合并發(fā)揮非政府組織作用，提供了具有可操作性的樣板。隨著“小政府、大社會(huì)”格局的出現(xiàn)，在政府與個(gè)人之間，非政府組織日益凸顯出獨(dú)特的作用，是可直接替代政府退出社會(huì)管理空間的主要自治力量。非政府組織大多以分工為前提，帶有鮮明的職業(yè)特性，尤其是那些因共同利益自下而上自發(fā)組成的協(xié)會(huì)、行會(huì)等，由于同行同業(yè)同利益，彼此互相競(jìng)爭(zhēng)互相合作又互為環(huán)境，更有利于以市場(chǎng)化的方式行使對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的自治管理職責(zé)。非政府組織與政府在法律上地位平等，彼此建立的是平等合作關(guān)系，是現(xiàn)代公民社會(huì)的主要管理形式。社會(huì)自治為公民提供了更為廣闊的自由空間，提供了更自主的生活選擇，提供了法律框架下公民權(quán)利的獨(dú)立運(yùn)用和維護(hù)，提供了人的全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步。

道德標(biāo)準(zhǔn)。法制與規(guī)則意識(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的外在約束和引導(dǎo)有助于加快我國法制的健全和規(guī)則意識(shí)的深化，而法制與規(guī)則意識(shí)本身勢(shì)必成為現(xiàn)代社會(huì)新的道德標(biāo)準(zhǔn)的參照系。現(xiàn)代法治以對(duì)人權(quán)的尊重和關(guān)懷作為基本價(jià)值取向，這一價(jià)值取向作為法治的道德基石已為中國社會(huì)廣泛認(rèn)同，正因?yàn)槿绱?，上述在法治意識(shí)、市場(chǎng)法則、政府權(quán)限和爭(zhēng)端解決方面引發(fā)的價(jià)值觀念變革，也將成為確立新的道德標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，逐步成為人們?nèi)粘Ｉ畹乃季S模式和行為準(zhǔn)則乃至生活方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在中國的應(yīng)運(yùn)而生自有待各類社會(huì)條件的發(fā)生、聚集和成熟，但是，中國文化廣納百川、唯我所用的特性勢(shì)必會(huì)為加速市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。隨著社會(huì)法治的建立健全，有著濃郁中國傳統(tǒng)文化色彩的道德標(biāo)準(zhǔn)也將更加趨于人性化、理性化和法制化。

總之，對(duì)于不斷成熟的中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及與此相適應(yīng)的社會(huì)生活來說，經(jīng)濟(jì)規(guī)則為人們提供了一整套價(jià)值體系和思維模式、文化觀念以及生活方式的優(yōu)質(zhì)信息，人們正是在不同文化的廣泛比較和自主選擇中，通過汲取現(xiàn)代文明精粹，走出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)方式的觀念束縛，實(shí)現(xiàn)著中國社會(huì)文化的歷史性變遷，并在變遷的矛盾沖突中探尋著社會(huì)和諧發(fā)展途徑的。