吳　勇

人才問(wèn)題是關(guān)系黨和社會(huì)主義事業(yè)能否持續(xù)發(fā)展以及全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵問(wèn)題。新的形勢(shì)、新的任務(wù)要求我們必須堅(jiān)持黨管人才的原則，掌握人才競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)；必須創(chuàng)新人才工作，進(jìn)一步形成育才、聚才和用才的優(yōu)勢(shì)。

一、堅(jiān)持黨管人才原則必須處理好幾個(gè)關(guān)系

在新形勢(shì)下堅(jiān)持黨管人才原則，必須正確處理好以下四個(gè)關(guān)系：

（一）黨管人才與發(fā)揮市場(chǎng)作用的關(guān)系。黨管人才不是在人才問(wèn)題上黨包攬一切，而是把人才攬于“旗幟”之下，收于“棋盤”之中，為人才成長(zhǎng)構(gòu)建公平公正的發(fā)展平臺(tái)，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí)遵循人才的成長(zhǎng)規(guī)律、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)律，在管理中充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)人才布局的科學(xué)化。

（二）黨管人才與堅(jiān)持群眾路線的關(guān)系。在人才管理的指導(dǎo)思想上，必須樹(shù)立從群眾中來(lái)、到群眾中去的思想和相信群眾、依靠群眾管理人才的思想，努力提高群眾評(píng)議、推薦人才的積極性和主動(dòng)性；在人才管理方法上，對(duì)人才的推薦、考察和任命，都要廣泛征求群眾的意見(jiàn)，擴(kuò)大群眾的參與范圍，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的人才管理方法；在人才管理制度上，要建立健全群眾評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人才的制度，并不斷完善選舉制度等等。

（三）核心人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)人才隊(duì)伍的關(guān)系。核心人才隊(duì)伍是指高素質(zhì)的黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍?；A(chǔ)人才隊(duì)伍是指數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、遍布各行各業(yè)的有一定知識(shí)和技能的人才。沒(méi)有基礎(chǔ)人才隊(duì)伍的建立，就沒(méi)有核心人才隊(duì)伍的脫穎而出；而沒(méi)有核心人才隊(duì)伍的蓬勃壯大，創(chuàng)新能力、發(fā)展能力、超越能力就難以實(shí)現(xiàn)。在人才培養(yǎng)的過(guò)程中，既要顧及全局，抓好基礎(chǔ)人才隊(duì)伍建設(shè)；又要突出重點(diǎn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的核心人才隊(duì)伍，做到點(diǎn)面結(jié)合、相得益彰。

（四）用好現(xiàn)有人才與引進(jìn)外來(lái)人才的關(guān)系。引進(jìn)人才為我所用，既可縮短人才培養(yǎng)周期，也有利于科技水平的提高和事業(yè)的發(fā)展。為此，必須不斷完善有利于吸引人才的政策措施。同時(shí)，還要重視用好現(xiàn)有人才。在待遇問(wèn)題上，不宜使引進(jìn)人才與現(xiàn)有人才差別懸殊。無(wú)論是本地人才還是外來(lái)人才，都要給以充分信任，誠(chéng)心誠(chéng)意支持他們干事創(chuàng)業(yè)。重視用好現(xiàn)有人才，還能對(duì)未來(lái)的人才起到示范作用，對(duì)外面的人才起到感召和吸引作用。

二、堅(jiān)持黨管人才原則必須創(chuàng)新工作機(jī)制

堅(jiān)持黨管人才原則，需要進(jìn)一步理清思路，創(chuàng)新機(jī)制，保證人才工作沿著正確的方向前進(jìn)。

（一）要切實(shí)加強(qiáng)黨管人才的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨管人才不是事無(wú)巨細(xì)地由黨委包辦人才管理的所有工作，而是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門、人力資源部門等各司其職，充分發(fā)揮各自作用，共同做好人才工作。黨管人才的組織領(lǐng)導(dǎo)，也不是把人才都置于黨的組織體系之內(nèi)，而是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)部門做好制定政策、營(yíng)造環(huán)境、整合力量的工作，營(yíng)造有利于各類人才健康成長(zhǎng)、脫穎而出并充分施展才華的環(huán)境，進(jìn)而把各類人才集聚起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而共同奮斗。也就是說(shuō)，黨管人才不是“管住”人才，而是“整合”人才，最終目標(biāo)是要為人才的成長(zhǎng)和發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，創(chuàng)新選拔任用方式。堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為選人的主要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以實(shí)踐論英雄，憑業(yè)績(jī)用人才，重能力、重實(shí)績(jī)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才配置上的基礎(chǔ)性作用，按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，改進(jìn)組織委任的方式，積極試行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)招聘、選舉產(chǎn)生等靈活多樣的選拔方式。

（三）進(jìn)一步健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，大力推進(jìn)崗位管理。進(jìn)一步健全人才的德才素質(zhì)考核與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立各類人才的素質(zhì)模型、能力模型和業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)模型。進(jìn)一步完善傳統(tǒng)的民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等考核評(píng)價(jià)方式，借鑒現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)、業(yè)務(wù)考核技術(shù)，實(shí)行定性定量結(jié)合，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)辦法，從而達(dá)到考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、客觀性。努力加快由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，深入開(kāi)展工作崗位分析，明確崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求，并按照崗位標(biāo)準(zhǔn)選拔人才，嚴(yán)格管理，真正做到人崗相適，使合適的人才在合適的崗位上充分發(fā)揮作用。要逐步推行崗位執(zhí)業(yè)資格制度和持證上崗制度，提高人才的整體水平。

（四）加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步拓寬選人用人視野。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，是人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的工作。黨委要切實(shí)履行選拔培養(yǎng)和動(dòng)態(tài)管理后備干部隊(duì)伍的職責(zé)，做好規(guī)劃，抓好落實(shí)。要建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的后備干部隊(duì)伍，大力組織實(shí)施“繼任者計(jì)劃”。要利用人才柔性流動(dòng)機(jī)制，按照“不求所有，但求所用”的原則，借助“外腦”提高人才隊(duì)伍的層次和水平。要面向社會(huì)廣泛收集人才信息，建立優(yōu)秀人才數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）健全優(yōu)勝劣汰機(jī)制，促進(jìn)人才隊(duì)伍新陳代謝。建立各類人才的人才庫(kù)，把分散的人才都掌握到人才庫(kù)內(nèi)，這是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。要做到開(kāi)渠納才，確保人才庫(kù)的“蓄水量”；要多管蓄才，提高人才庫(kù)的“含金量”；要放手用才，發(fā)揮人才庫(kù)的蓄儲(chǔ)“能量”。要建立和完善正常的退出機(jī)制，實(shí)行申請(qǐng)辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職制度。要按照崗位匹配原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，能上能下、能進(jìn)能出，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、堅(jiān)持黨管人才原則必須創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)形式

堅(jiān)持和實(shí)現(xiàn)黨管人才，必須進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作格局，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式和方法，牢牢抓住人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，把人才工作提高到一個(gè)新水平。

（一）培養(yǎng)人才是基礎(chǔ)，培養(yǎng)人才要注重實(shí)踐。加強(qiáng)各類人才的培養(yǎng)是黨管人才的關(guān)鍵所在。做好人才培養(yǎng)工作，需要根據(jù)要求，制定科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)劃。人才培養(yǎng)的途徑、方法和對(duì)象等方面，都應(yīng)該注重社會(huì)實(shí)踐的重要作用。社會(huì)實(shí)踐是對(duì)學(xué)校培養(yǎng)的人才在知識(shí)更新和專業(yè)發(fā)展方面的一種檢驗(yàn)，社會(huì)實(shí)踐可分為專業(yè)知識(shí)和社會(huì)能力的實(shí)踐。就人才培養(yǎng)的方法而言，要把人才送到最艱苦的環(huán)境中接受考驗(yàn)、經(jīng)受鍛煉，磨練意志、增長(zhǎng)才干，從而全面提高綜合素質(zhì)，達(dá)到培養(yǎng)人才的目的；從培養(yǎng)的對(duì)象來(lái)看，一類是黨政干部領(lǐng)導(dǎo)人才，二類是經(jīng)營(yíng)管理人才，三類是專業(yè)科學(xué)技術(shù)人才，高等院校也許可以培養(yǎng)其中的某些人才，但是人才的社會(huì)實(shí)踐階段是任何一個(gè)學(xué)校都囊括不了的。社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)對(duì)人才而言是量身定制的，越是艱苦的環(huán)境越能錘煉人和培養(yǎng)人。

（二）吸引人才是手段，吸引人才要不拘一格。不拘一格吸引人才，不僅指不論人才的出身，還指在吸引人才的手段上要有新的方法。在提供各種具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件吸引人才的基礎(chǔ)上，建立健全人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式，運(yùn)用科學(xué)的方法挑選出符合條件的人才。應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)好群眾對(duì)人才工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分了解民意，切實(shí)尊重民意，給廣大職工群眾以舉薦人才的權(quán)利和機(jī)會(huì)，讓更多的人能夠有效地參與人才的發(fā)現(xiàn)和鑒別。要進(jìn)一步完善黨委對(duì)干部選拔任用的民主決策制度，建立和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任免黨委會(huì)表決制，干部推薦、考察、任命各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任追究制等，營(yíng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境，為人才提供更多施展自己才華的機(jī)會(huì)。

（三）使用人才是目的，使用人才要用其所長(zhǎng)。培養(yǎng)和吸引人才的最終目的是為了使用人才，使用人才是對(duì)培養(yǎng)和吸引人才的檢驗(yàn)。要加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，確保各類人才全力發(fā)揮自己的聰明才智和創(chuàng)造力。通過(guò)合理配置人才資源，把市場(chǎng)配置和組織配置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，打破人才的單位、部門所有制壁壘，積極營(yíng)造有利于人才輩出、人盡其才的環(huán)境。用人要用其所長(zhǎng)，做到量才錄用，適才所用，充分發(fā)揮每個(gè)人的長(zhǎng)處。在使用人才過(guò)程中，要把感情、事業(yè)和適當(dāng)?shù)拇鋈呓y(tǒng)一起來(lái)，把事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)待遇留人的要求真正落到實(shí)處，熱情支持各類人才的工作，真誠(chéng)關(guān)心他們的生活，激勵(lì)人才奮發(fā)工作，確保人才個(gè)體效能的充分發(fā)揮。尊重人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，既鼓勵(lì)他們大膽探索、積極創(chuàng)新，又不單純以成敗論英雄，保護(hù)他們的創(chuàng)新熱情，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性。進(jìn)一步完善人才工作的政策體系和法制環(huán)境，嚴(yán)格依法辦事，為營(yíng)造良好的人才環(huán)境提供政策和法律保障。

作者系上海石化塑料事業(yè)部黨委書記

■ 責(zé)任編輯：晏蔚青