康起升

當(dāng)前,在貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的形事政策過程中,檢察機(jī)關(guān)開始探索運用刑事和解的方法來處理案件,以化解犯罪嫌疑人(加害人)與被害人之間的矛盾,實現(xiàn)被害人、犯罪嫌疑人(加害人)合法權(quán)益的雙向保護(hù)。所謂刑事和解是指采用調(diào)解方式對刑事案件進(jìn)行結(jié)案,是司法上的非犯罪化的一種有效措施,它體現(xiàn)的是恢復(fù)性司法理念。實踐表明,刑事和解機(jī)制對于解決輕微刑事案件、妥善處理社會糾紛具有重要的實踐價值,是當(dāng)前司法工作者值得研究思考的重要課題。筆者就此談點粗淺意見。

一、適用刑事和解的必要性

1.適用刑事和解符合司法改革發(fā)展的趨勢。刑事和解以犯罪嫌疑人(加害人)認(rèn)錯表示悔意并賠償損失為條件,換取被害方的諒解和寬容,從而放棄對犯罪者的從重追究,這一價值理念符合當(dāng)前貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的司法改革方向,具備了一定的實踐基礎(chǔ)。

2.適用刑事和解符合訴訟效益原則。刑事和解提供了讓被害方、犯罪嫌疑人(加害方)面對面地對話、溝通、交流、和解的機(jī)會,使矛盾可以比較順利的化解,使被犯罪嫌疑人(加害人)破壞的社會關(guān)系可以直接得到修復(fù)。同時還可以免除雙方聘請律師的費用,減少了漫長的訴訟過程所帶來的物質(zhì)損失和精神壓力,被害人因此也可以獲得相對較多的物質(zhì)賠償和較好的精神撫慰,犯罪嫌疑人或被告人可以免受刑事追訴或獲得較輕的處罰,同時也相應(yīng)提高了司法機(jī)關(guān)的工作效率,節(jié)省了有限的司法資源。

3.適用刑事和解符合當(dāng)前刑事發(fā)案的實際情況。刑事辦案統(tǒng)計分析表明:一是輕微犯罪案件所占比例較高;二是輕微犯罪案件被判實刑的比例低;三是輕微犯罪的當(dāng)事人均系初犯、偶犯、未成年犯、過失犯、犯罪動機(jī)往往出于一時沖動等突發(fā)性因素,社會危害性不大。

二、適用刑事和解的條件

實踐中,刑事和解應(yīng)該具備三個條件:

1.犯罪嫌疑人(加害人)必須作有罪供述。在刑事案件中,如果犯罪嫌疑人(加害人)拒不供認(rèn)犯罪事實,就無法建立疏通雙方情感的渠道,則刑事和解就失去了和解的基礎(chǔ),因此,犯罪嫌疑人(加害人)承認(rèn)有罪是啟動刑事和解程序的首要條件。

2.刑事和解必須出于犯罪嫌疑人(加害人)和被害人雙方自愿。我國憲法規(guī)定公民在法律面前一律平等,對于是否采用刑事和解的方式處理案件,當(dāng)事人雙方均有決定權(quán),相對于被害人來說,有權(quán)對犯罪嫌疑人(加害人)零寬容。對于犯罪嫌疑人(加害人)來說,是否采用刑事和解的方式結(jié)案,在哪個訴訟階段采用刑事和解也有充分的選擇權(quán)。這就需要我們在適用刑事和解處理案件時,要認(rèn)真了解當(dāng)事人雙方的主觀意愿,尤其要注意被害人的“自愿”意志是否受到強(qiáng)迫,因為在刑事和解中,被害人擁有決定犯罪嫌疑人(加害人)命運的權(quán)利,由此造成犯罪嫌疑人(加害人)極其社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對被害人的潛在危險相應(yīng)地也會隨之增大。犯罪嫌疑人(加害人)很有可能為了得到從輕或免予追究刑事責(zé)任的處理,通過各種途徑,采取各種方式影響被害人,甚至采取違法措施迫使被害人同意和解,從而形成新的侵權(quán)事實,新的社會不安定因素。同時也應(yīng)防止被害人為了報復(fù)犯罪嫌疑人(加害人)而提出不合理或非法的要求。

3.適用刑事和解的案件范圍和條件。第一,從案件范圍來看,既可以包括判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處附加刑等案件,也可以包括非法拘禁、敲詐勒索等法定刑在三年以上的案件以及法律規(guī)定可以附帶民事賠償?shù)陌讣?。對于犯罪情?jié)惡劣、嚴(yán)重侵犯國家和公共利益的重大案件、再犯、慣犯、累犯等案件,不適用刑事和解。第二,從適用對象來看,即可以是未成年人,也可以是成年人。第三,從適用的事實、情節(jié)來看,既包括具有防衛(wèi)過當(dāng)、緊急避險等法律明文規(guī)定應(yīng)當(dāng)或可以從輕、減輕或免予刑事處罰的事實、情節(jié)的案件,也包括具有初犯、偶犯等法律規(guī)定可以酌情從輕處罰的事實、情節(jié)的案件。

三、適用刑事和解的程序

1.在偵查階段要慎重適用。在偵查階段,一般情況下要控制適用刑事和解,因為偵查階段的主要任務(wù)是調(diào)取、收集證據(jù),查明犯罪事實,抓獲犯罪分子。如果在偵查階段進(jìn)行刑事和解,一是不利于偵查機(jī)關(guān)收集證據(jù),會放松對偵破案件的追求,喪失保護(hù)國家、社會和公民合法利益不受侵犯的動力,會導(dǎo)致一些偵查人員為避免艱苦復(fù)雜的取證工作,在事實未查清、證據(jù)尚不充分的情況下就讓雙方進(jìn)行和解,并且很容易導(dǎo)致“以錢買刑”情況的發(fā)生;二是在偵查階段律師參與訴訟的權(quán)利有限,犯罪嫌疑人(加害人)和被害人的權(quán)益無法得到全面有效的保護(hù)。因此在具體適用程序上,偵查部門在案件立案后,應(yīng)當(dāng)在查清事實的基礎(chǔ)上,對符合刑事和解條件的案件,提出刑事和解的方案和意見,報檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門審查同意后方可啟動刑事和解程序,雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后作撤案處理。未經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審查不得擅自適用,這也是新形勢下檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)立案監(jiān)督的一種方式。偵查機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕后,檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件符合刑事和解條件的,經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,檢察機(jī)關(guān)可以對犯罪嫌疑人作出不予逮捕的決定,偵查機(jī)關(guān)接到檢察機(jī)關(guān)不予逮捕的決定后應(yīng)撤銷案件,如偵查機(jī)關(guān)認(rèn)為不予逮捕決定有錯誤或案件不符合刑事和解條件的,可向該檢察機(jī)關(guān)提出復(fù)議或向上級檢察機(jī)關(guān)申請復(fù)核。

2.在審查起訴階段要積極適用。最高人民檢察院《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》中明確規(guī)定:對于輕微刑事案件中犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔過、賠禮道歉、積極賠償損失并得到被害人諒解或者雙方達(dá)成和解并切實履行,社會危害性不大的,可以依法不予逮捕或者不起訴。因此檢察機(jī)關(guān)公訴部門在審查起訴中發(fā)現(xiàn)案件符合刑事和解條件的要積極適用。在具體程序上,檢察機(jī)關(guān)公訴部門在受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的輕罪案件后,應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法規(guī)定聽取被害人、或者犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見,對涉及刑事附帶民事賠償?shù)陌讣毩私獗缓θ嗽馐艿奈镔|(zhì)損失及案件處理意見和要求。對符合刑事和解條件的,可以啟動刑事和解程序,雙方當(dāng)事人調(diào)解一旦達(dá)成協(xié)議,犯罪嫌疑人實際履行賠償,被害人自愿放棄追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的,公訴部門對犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

對于在審查起訴階段刑事和解的案件不宜退回公安機(jī)關(guān)撤案。一是我國刑事訴訟法明確規(guī)定:對于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除處罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定,這是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的不起訴職權(quán);二是退回公安機(jī)關(guān)無法可依,于法無據(jù)。因此在審查起訴階段適用刑事和解處理的案件不宜退回公安機(jī)關(guān)撤案。

3.在審判階段有條件適用。我國刑事訴訟法明確規(guī)定:人民法院對自訴案件,可以進(jìn)行調(diào)解。那么,筆者認(rèn)為對于檢察機(jī)關(guān)提起公訴的案件,在審判階段,只要符合刑事和解的案件范圍和條件,雙方當(dāng)事人在審判環(huán)節(jié)達(dá)成和解協(xié)議,也可以進(jìn)行刑事和解。因為在貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策下,對輕罪案件化解矛盾,解決糾紛,修復(fù)受損害的社會的關(guān)系,是刑法處理原則的主線。有些案件,雙方當(dāng)事人或一方當(dāng)事人在偵查環(huán)節(jié)或?qū)彶槠鹪V環(huán)節(jié)有和解的意愿,但由于訴訟期限限制,雙方未能達(dá)成協(xié)議,到審判階段后,離案發(fā)已有一段時間,雙方的情緒均已趨于平和,和解的心理條件已經(jīng)成熟,同時在這一階段,雙方當(dāng)事人均有了聘請辯護(hù)人的權(quán)利,可以展開平等、理性的對話和協(xié)商,利于和解協(xié)議的達(dá)成,應(yīng)賦予雙方刑事和解的權(quán)利。但是對于提起公訴的案件,在審判階段進(jìn)行刑事和解,不宜用撤案方式結(jié)案,法院可以根據(jù)案件事實、情節(jié),對被告人作出從輕、減輕或免予刑事處罰的判決,檢察機(jī)關(guān)在發(fā)表公訴意見時可以提出從輕、減輕或免予刑事處罰的建議?！?(編輯/劉佳)