彭　德

呂洞山區(qū)位于湖南省湘南自治州保靖縣東南部，轄水田河、葫蘆和夯沙3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全區(qū)國(guó)土總面積356.76平方公里，占全縣國(guó)土總面積的20.4％；總?cè)丝?.65萬(wàn)人，其中苗族4.04萬(wàn)人，屬保靖縣苗族聚居地區(qū)。由于基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力素質(zhì)等因素的制約，呂洞山區(qū)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重滯后。如何緊緊抓住湘西生態(tài)州建設(shè)的大好機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)定位、突出重點(diǎn)、壯大產(chǎn)業(yè)，將湘西州建設(shè)成“生態(tài)建設(shè)的典型，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的典范”，就成為一個(gè)不容忽視的課題。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手。

一、利用四大資源

擁有優(yōu)勢(shì)資源是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的前提，我們要充分利用優(yōu)勢(shì)資源。挖掘資源潛力。一是獨(dú)特的黃金茶資源。保靖黃金茶因“一兩黃金換一兩茶葉”的歷史傳說(shuō)而得名，黃金茶在清嘉慶(公元1796～1821)年間就是欽點(diǎn)的貢品，在1994年湘鄂渝黔四省邊區(qū)評(píng)比中又榮獲第一名，在2008年中國(guó)·古丈2008綠茶高峰論壇評(píng)比中再度斬獲金獎(jiǎng)。該茶外形清秀、色澤翠綠、湯色黃亮、栗香持久、滋味醇厚、耐沖泡，富含茶多酚、氨基酸等多種營(yíng)養(yǎng)成分。特別是黃金茶的氨基酸含量是普通綠茶的3～4倍，堪稱世界綠茶一絕。2005年4月，黃金茶通過(guò)了湖南省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)審定，它作為地方珍稀茶樹(shù)種質(zhì)資源給予了登記。黃金茶被中國(guó)茶界權(quán)威評(píng)價(jià)為“中國(guó)最好的綠茶”、“中國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)的金礦”。二是豐富的生態(tài)旅游資源。呂洞山自然生態(tài)風(fēng)景點(diǎn)豐富，有金洛河龍宮洞、苗王洞、修女迎客、苗公洞、雷公大門、竹山峰、布瓦河三級(jí)瀑布、布瓦壁、呂洞山、大峰沖等獨(dú)特的自然風(fēng)景。此外，森林覆蓋率高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，呂洞山區(qū)有林地面積36448公頃，森林覆蓋率達(dá)68％，其中景區(qū)森林面積為25667公頃，占整個(gè)呂洞山區(qū)森林的70％。區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物豐富，植物資源有119科近600種，已發(fā)現(xiàn)的珍貴樹(shù)種有珙桐、銀杏、油樟、香果樹(shù)等10科20余種，其中“黃金茶”是典型代表；動(dòng)物資源有43科近百余種，屬國(guó)家級(jí)保護(hù)以上的有穿山甲、大靈貓、猴子、金雞、竹雞等20多種。三是濃郁的苗俗文化資源。該區(qū)苗族風(fēng)情濃郁，文化底蘊(yùn)深厚。有阿公、阿婆山的戀愛(ài)傳說(shuō)，有一年一度的挑蔥會(huì)和趕秋節(jié)，有男女對(duì)歌戀愛(ài)的“邊邊場(chǎng)”。苗鼓、苗歌、巫儺絕技等苗文化在這里廣泛流傳，“百里苗鼓文化長(zhǎng)廊”代代相承、星火不斷，苗鼓藝術(shù)更被列入了國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。一代偉人毛澤東的國(guó)文教師袁吉六先生即出生在呂洞山區(qū)的葫蘆鎮(zhèn)。四是豐富的礦產(chǎn)資源。主要礦產(chǎn)資源有釩、磷、石煤、輝綠巖等，儲(chǔ)量豐富，具有很高的開(kāi)采價(jià)值。

二、夯實(shí)三大基礎(chǔ)

基礎(chǔ)建設(shè)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的承載物，是加速地區(qū)開(kāi)發(fā)的平臺(tái)。在該區(qū)應(yīng)夯實(shí)的三大基礎(chǔ)中，一要加快交通設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是交通設(shè)施滯后，已成為制約呂洞山區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的瓶頸。要抓住建設(shè)新農(nóng)村和加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的有利機(jī)遇，不斷加大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公路建設(shè)的投資力度，加快遷默公路建設(shè)的步伐，將水夯公路列入縣通鄉(xiāng)油路建設(shè)，加速與已略公路的貫通聯(lián)結(jié)。要圍繞呂洞山生態(tài)旅游區(qū)，選擇性地進(jìn)行精品線路建設(shè)，以盡快形成生態(tài)旅游景區(qū)間的公路網(wǎng)絡(luò)。此外，還要著力呂洞山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的提質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通油(水泥)路和村村通公路，提高鄉(xiāng)村公路的通達(dá)能力，為呂洞山區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)打造方便快捷的“綠色通道”。二要加快電網(wǎng)改造和通訊服務(wù)建設(shè)。要切實(shí)加大第三輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的建設(shè)力度，擴(kuò)大農(nóng)村電網(wǎng)改造的覆蓋范圍，力爭(zhēng)使農(nóng)村電網(wǎng)改造范圍覆蓋全區(qū)農(nóng)村，確保在廣大群眾基本實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)的基礎(chǔ)上，家家都能用得上電、用得起電。此外，還要加快推進(jìn)移動(dòng)及光纖電視“村村通”、文化信息資源共享、遠(yuǎn)程教育和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(室)建設(shè)等，積極實(shí)施廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，充分發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)的作用，切實(shí)改變農(nóng)村信息閉塞、觀念落后、文化娛樂(lè)設(shè)施資源短缺的現(xiàn)狀。三要加快基礎(chǔ)教育建設(shè)。要重視和加強(qiáng)呂洞山區(qū)的基礎(chǔ)教育，加大投入。要在鞏固、提高已有義務(wù)教育成果的基礎(chǔ)上，著力提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量；要通過(guò)學(xué)校布局和管理體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化呂洞山區(qū)教育資源的配置，積極合理地發(fā)展基礎(chǔ)教育。此外，還要加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。人是生產(chǎn)力要素中最活躍和起決定作用的要素，人才更是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。民族地區(qū)之所以貧困，缺乏人才是一個(gè)重要原因。因此，從培育產(chǎn)業(yè)的角度講，既要努力創(chuàng)造環(huán)境，引進(jìn)人才；又要下大力氣，重視當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，扶貧攻堅(jiān)、穩(wěn)定脫貧，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)，根本的出路在于抓教育，在于提高廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)，在于培養(yǎng)大批高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

三、著力四大產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的支撐，該區(qū)應(yīng)著力開(kāi)發(fā)四大產(chǎn)業(yè)。一要做強(qiáng)黃金茶產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)集科研、培訓(xùn)、生產(chǎn)示范、良種繁育為一體的黃金茶良種繁育基地。要打破黃金茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化在地域上的限制，聚集整合以葫蘆鎮(zhèn)黃金村良種繁殖示范場(chǎng)為中心，輻射帶動(dòng)夯沙、黃金、大巖等周邊山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶場(chǎng)(園)。要將我縣適宜栽種茶葉的中高海拔地區(qū)現(xiàn)有的茶園(場(chǎng))列入黃金茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展范疇，打造黃金茶產(chǎn)業(yè)帶，走各鄉(xiāng)鎮(zhèn)茶園兼并聯(lián)合發(fā)展壯大的“大基地、大規(guī)模、大產(chǎn)業(yè)”道路。要推行市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的“公司+基地十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子，打造產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)公司和農(nóng)戶的雙贏。此外，大力實(shí)施“科技興茶”戰(zhàn)略，打造具有鮮明地域特征的“黃金茶”系列品牌。要盡快通過(guò)“地理證明標(biāo)志”認(rèn)證，進(jìn)一步挖掘“黃金茶”的文化內(nèi)涵，對(duì)其歷史和起源加以考證整理并賦予新意，從而奠定“黃金茶在保靖”的堅(jiān)實(shí)地位，使之成為保靖“金名片”。二要開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，以建設(shè)“呂洞山苗族文化生態(tài)旅游”為主題，構(gòu)筑以金洛河、排沙瀑布群、明代邊墻為龍頭，融自然生態(tài)、歷史人文、民俗風(fēng)情旅游資源為一體的旅游格局；要深入挖掘苗族文化，借助深厚的苗族文化底蘊(yùn)，依托苗鼓、趕秋、邊邊場(chǎng)、挑蔥會(huì)、上刀梯等獨(dú)特的民俗民情，逐步將人文資源轉(zhuǎn)變成旅游產(chǎn)業(yè)的賣點(diǎn)、亮點(diǎn)和特點(diǎn)。此外，還要積極開(kāi)發(fā)各類民俗、生態(tài)、人文旅游景點(diǎn)，進(jìn)一步搞好景點(diǎn)和配套設(shè)施建設(shè)，積極推出農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家游、茶文化游等特色的民族風(fēng)情旅游項(xiàng)目，使之迅速融入“大湘西旅游圈”。三要提優(yōu)水田河酒業(yè)。水田河酒因其獨(dú)特的口感、純正的口味，享有“保靖五糧液”之稱。要加大對(duì)呂洞山民族酒業(yè)(水田河酒廠)的擴(kuò)容增量提質(zhì)力度，強(qiáng)化科技投入、合理配置資源、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)理念。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、營(yíng)銷市場(chǎng)化。不斷提質(zhì)增效、做優(yōu)做強(qiáng)。要加強(qiáng)原料基地的建設(shè)，鞏固“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)相關(guān)種植、養(yǎng)殖及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收、農(nóng)業(yè)增效。此外，還要加快水田河酒的品質(zhì)論證，唱響水田河酒的優(yōu)質(zhì)品牌，將其打造成全州、全省乃至全國(guó)著名的綠色酒、生態(tài)酒。四要挖掘新興特色產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持保護(hù)

優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序的原則，圍繞釩、磷、石煤、輝綠巖等礦產(chǎn)資源，積極引進(jìn)和采用先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行規(guī)范開(kāi)采、科學(xué)開(kāi)發(fā)、深度加工、綜合利用。特別是釩、磷礦開(kāi)發(fā)要突出環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，加大關(guān)鍵冶煉技術(shù)的攻關(guān)。在生產(chǎn)工藝達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要積極支持該產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展。與此同時(shí)要依托湘泉制藥，在夯沙十字坪等地穩(wěn)步發(fā)展藥材產(chǎn)業(yè)并逐步拓展規(guī)模，力爭(zhēng)將其培育成為呂洞山區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的新亮點(diǎn)。

四、落實(shí)三項(xiàng)工作

產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須要與各項(xiàng)工作相結(jié)合，狠抓落實(shí)、聯(lián)動(dòng)促進(jìn)。一要與扶貧建整相結(jié)合。要搶抓西部大開(kāi)發(fā)、民族貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的歷史機(jī)遇，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和扶貧建整相結(jié)合，凝聚各類力量、整合各類資源，實(shí)行配套建設(shè)，形成強(qiáng)大合力，加快呂洞山區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。要始終把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為扶貧攻堅(jiān)的抓手，作為民族貧困山區(qū)脫貧致富的優(yōu)先路子來(lái)抓。要按照“區(qū)域布局、規(guī)模推進(jìn)、集約經(jīng)營(yíng)”的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)思路，精心組織、合理布局、彰顯特色。就整個(gè)呂洞山區(qū)而言，扶貧攻堅(jiān)要取得實(shí)效必須產(chǎn)業(yè)先行，實(shí)行規(guī)模推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)，做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。配套聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與扶貧攻堅(jiān)的契合點(diǎn)，推動(dòng)呂洞山區(qū)跨越式發(fā)展。二要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以業(yè)建鎮(zhèn)、以業(yè)興鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要因地制宜、突出特色、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要考慮本地資源和環(huán)境條件，將自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、地貌環(huán)境、山水風(fēng)光、民族風(fēng)情巧妙地融入小城鎮(zhèn)建設(shè)中，發(fā)展個(gè)性化特色化小城鎮(zhèn)。要以我為主、博采眾長(zhǎng)、兼收并蓄，注重民族文化、歷史文物、民風(fēng)民俗、自然景觀和人文景觀的保護(hù)和利用，創(chuàng)造出既有地方民族特色，又有時(shí)代氣息的社會(huì)主義新城鎮(zhèn)。水田河鎮(zhèn)要突出“水田河酒”，彰顯苗酒文化的神韻；葫蘆鎮(zhèn)、夯沙鄉(xiāng)要依托苗俗文化生態(tài)資源，展示苗俗文化的獨(dú)特神秘風(fēng)情。三要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一新農(nóng)村建設(shè)的要求，將交通、水利、農(nóng)村電網(wǎng)、通訊、生態(tài)環(huán)境治理等新農(nóng)村建設(shè)工程向產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)重點(diǎn)村傾斜，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要把產(chǎn)業(yè)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，做到同重視、同研究、同部署、同規(guī)劃、同實(shí)施、同驗(yàn)收、同落實(shí)，使二者相互配套、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

[作者簡(jiǎn)介]彭德，中共保靖縣委常委、縣委辦主任。

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