劉奉越　閆樹濤

摘要：德國是世界上成人教育較為發(fā)達的國家之一，致力于成人教育的專業(yè)化已有一百多年的歷史。文章主要從法律保障制度、理論體系、專業(yè)權威、專業(yè)組織、教學機構等五個方面闡述德國成人教育專業(yè)化發(fā)展的歷程。

關鍵詞：德國；成人教育；專業(yè)化；歷史

作者簡介：劉奉越（1972-），男，山東濟寧人，河北大學成人教育學院講師，成人教育學碩士，研究方向為成人教育基本理論與比較成人教育。閆樹濤（１９７２－），男，河北滄州人，北京大學教育學院博士研究生，河北大學成人教育學院黨總支書記，副教授，主要研究方向為高等教育管理。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A文章編號：1001-7518（2009）13-0057-04

“在從邊際邁向主流的過程中，成人教育的專業(yè)化無疑成為一項重要的關鍵。唯有成人教育發(fā)展成專業(yè)化體系，才可能成為一項教育的主流”。{1}隨著成人教育實踐的不斷推進，學界對成人教育專業(yè)化的必要性逐步達成共識。但何謂成人教育專業(yè)化？至今尚無定論。有研究者認為，成人教育專業(yè)化是成人教育向著理想的專業(yè)化、職業(yè)化水平發(fā)展的狀態(tài)，具體說來，它包括成人教育管理專業(yè)化、成人教育教學專業(yè)化和成人教育理論研究專業(yè)化；{2}還有研究者認為，成人教育專業(yè)化應是成人教育工作人員“經(jīng)過長期的職前訓練，培養(yǎng)專門知識、技術與能力，以獲得基本的專業(yè)資格，且在工作生涯期間，必須能隨著社會變遷與時代的進步，不斷在職進修與研究，提升專業(yè)能力，以獲得專業(yè)自主的能力”，等等。{3}

筆者認為，所謂成人教育專業(yè)化，就是在一定的法律保障制度下，成人教育理論體系不斷形成和完善，專業(yè)權威逐步確立，專業(yè)組織成立并開展活動，由專門的機構實施教學的過程。因此，本文主要從法律保障制度、理論體系、專業(yè)權威、專業(yè)組織、教學機構等五個方面闡述德國成人教育專業(yè)化發(fā)展的歷程。

一、成人教育法律保障制度

成人教育立法具有以下功能：確認成人教育的地位和作用，確認公民享有繼續(xù)教育的權利和義務，保證成人教育財政撥款，規(guī)定政府對成人教育應承擔的義務與職責等。同時，“任何重要政策理念的推動，均必須通過立法的途徑成為行動合法化的主要依據(jù)”。{4}鑒于此，德國尤為重視成人教育方面的立法，其成人教育專業(yè)化的發(fā)展建立在一整套完善的法律保障制度之上。

1869年，德國頒布《工業(yè)法典》，規(guī)定企業(yè)進行徒工培訓，既要達到雇主的要求，又要讓徒工到地方舉辦的職業(yè)學校學習技術理論和文化知識，滿師要經(jīng)考核。

1918年，《魏瑪憲法》首次肯定成人教育是國家和地方的公共事業(yè)。該法第145條規(guī)定：“普通義務教育學校為8年制國民學校，畢業(yè)后進入補習學校繼續(xù)學習至18歲為止。國民學校和補習學校的教學和教材一律免費?！辈⑻岢鰢液偷胤綉龠M成人教育事業(yè)的發(fā)展，對之給予財政資助。1953年聯(lián)邦政府頒布《手工藝制度法》，規(guī)定了手工藝培訓條例。同年，北萊茵——威斯特伐利亞州專門為成人教育經(jīng)費補貼問題進行立法。

20世紀60年代，各州相繼通過了成人教育法，明確各州政府和社區(qū)均有義務資助和興辦繼續(xù)教育，并對資金和各教育機構的協(xié)作做了規(guī)定；提出大力開展農(nóng)村繼續(xù)教育，以適應社會經(jīng)濟和科學技術迅速變革的要求。1969年，聯(lián)邦政府相繼通過《職業(yè)教育法》、《勞動促進法案》、《教育假法》及其他相關法令，使成人教育的發(fā)展跨入了一個新的時期。如《職業(yè)教育法》規(guī)定，企業(yè)的職業(yè)培訓必須以雙元制形式進行。徒工80％的時間在企業(yè)由持有師傅證書的人培訓，20％的時間在職業(yè)學校學習理論課和文化課。企業(yè)職業(yè)培訓必須在國家承認的450種職業(yè)中進行，每種職業(yè)都有培訓規(guī)章和考試要求?！秳趧哟龠M法案》規(guī)定，聯(lián)邦勞動局每年要向企業(yè)和職工提供成人教育經(jīng)費，因失業(yè)或受失業(yè)威脅的職工可向勞動局申請補貼，接受成人職業(yè)教育。同年，下薩克森州進行有關處理成人教育組織形式和教育內(nèi)容方面的立法。

1970年，聯(lián)邦憲法作了修改，增加了第91B條款，該條款規(guī)定成人教育應當是整個規(guī)劃政策的一部分。同年成立了聯(lián)邦政府、各州政府教育規(guī)劃和研究促進教育聯(lián)合委員會。成人教育作為一個組成部分被納入該委員會的全面教育規(guī)劃中。同樣，成人教育也被納入許多州的社會發(fā)展規(guī)劃。1971年，《聯(lián)邦教育訓練促進法》規(guī)定通過發(fā)放獎學金對個人實施繼續(xù)教育援助的方法以促進成人教育的發(fā)展。1974年又頒布《企業(yè)法案》，從時間上保證成人教育的實施。1976年，《高校常規(guī)法》規(guī)定，高等教育機構應盡可能地發(fā)展與提供擴充教育（包括成人教育），擴充教育的實施在于讓大學畢業(yè)生能為自己的需要而參與。這種需求是為職業(yè)的或其他能力的獲得而提出。教學的提供視階段性職業(yè)的實際而定，以滿足參與者的需要。該法強調(diào)各邦的大學院校應負起成人教育的責任。同年又頒布《函授教育保護法》，以保護函授教育學員的權益。

1996年頒布《晉升進修教育促進法》，其目的旨在激勵在職人員的終身學習。另外，德國聯(lián)邦新的《就業(yè)促進法》開始生效，其中包括通過培訓措施增加長期失業(yè)者重新就業(yè)機會等。2005年，頒布并實施新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，該法將職業(yè)教育的基本法《聯(lián)邦職業(yè)教育法》（1969）與職業(yè)教育的配套法《聯(lián)邦職業(yè)教育促進法》（1981）合并并加以修訂，成為德國應對新世紀挑戰(zhàn)、進一步大力發(fā)展成人教育與職業(yè)教育的基本綱領。

二、成人教育理論體系

德國學界致力于成人教育理論的研究，構建成人教育專業(yè)化理論體系已有百余年的歷史。1833年，德國文法中學教師亞歷山大·凱普（Alexander Kapp）首次提出“成人教育學”（Androgogy）這一名詞。19世紀中期，迪斯特威格（A.W.Diesterweg）提出了“社會兒童教育學”（Social Pedagogy）的概念，用來涵蓋所有學校外的教育活動，包括成人教育在內(nèi)。

1921年，社會科學家羅森斯托克（Rosenstock）重提“成人教育學”一詞，指出成人教育需要特殊的教師、特殊的方法和特殊的哲學，把兒童教育的見解和方法移植到成人教育中的做法不足為取，同時，成人教育教師與兒童教育教師有所不同，他們應該必須擁有教導成人的專業(yè)知識，才能有效幫助成人學習。1924年，社學教育學家諾爾（Nohl）發(fā)表了《社會教育人員應由大學養(yǎng)成》一文，主張要辦好社會教育的工作，就應該提升社會教育人員的素養(yǎng)。他并于1926年指出過去的成人教育之所以失敗，主要在于不注重專業(yè)化，因此“成人教育要從失敗中作完整的分析，找出最有效的教育方法”。此外，他還著有《為成人教育而奮斗》一書。1929年，成人教育家史坦梅茲“從學術的觀點”解釋當時的成人教育運動，認為要融會成人教育，所要邁向的一條道路是：僅有的可能是每天超越自己，關心政治的波動，關心強大的生存裂痕。同時他也運用此觀點研究德國的民眾高等學校運動。

普格勒（F.Poggeler）是德國二戰(zhàn)后第一位奠定成人教育學科基礎的學者，他認為成人教育學的主要任務，是要研究成人教育與學習中所有系統(tǒng)的知識。他力圖創(chuàng)立一個完整的成人教育學系統(tǒng)，并完成了一系列的理論研究工作。他還于1957年出版《成人教育學概論：成人教育的基本問題》一書。1954年，波林斯基出版了專著《公民之路——德國自由成人教育的政治課題》，該書對20世紀50—60年代德國成人教育的發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。

1984年，梯特金斯在《成人教育專業(yè)性》一文中，提出了成人教育的基礎與問題。他認為，經(jīng)過分析的概念可以用來作為“奮斗的概念”，在理論上，“專業(yè)性即是有著落的職能”，即在固定的情境中有可衡量的和可應用的多方面的抽象知識；從事成人教育工作的人員應該專業(yè)化，應該具有科學的理論與職業(yè)的經(jīng)驗。1988年，吉賽克出版專著《專業(yè)性與專業(yè)化》，對成人教育的專業(yè)化問題進行全面和深入的探討。同年，德威、弗蘭克、烏格聯(lián)合出版《成人教育理論》一書，提出成人教育理論不能只局限于簡單的知識、古典的教育、典范的理論的呈現(xiàn)，或者認為成人教育就是一門學科就已滿足，而應該把它當成其理論是經(jīng)過選擇的，且是結構的，經(jīng)由那些過程所形成的“新理論”。故而，成人教育的理論應在生活實際與科學之間產(chǎn)生，所產(chǎn)生的理論是系統(tǒng)的理論與行為的理論，可以作為成人教育的文化理論與社會化理論的命題。

1997年，德國“成人教育之父”Joachim H.Knoll教授發(fā)表論著《成人教育與少數(shù)族群：國際概況與展望》，認為少數(shù)族群的問題只有透過“整合與維護”的形式，才能獲得有效解決。對此，成人教育應擔負起一種責任，對少數(shù)族群的文化與傳統(tǒng)加以維護。此外他還著有《國際成人及繼續(xù)教育：概念、機構與方法》一書。柏林自由大學Josef Olbrich教授認為，系統(tǒng)論“對于整體的成人教育學術發(fā)展具有決定性的促進作用”，因此，他運用系統(tǒng)論建構成人教育理論，并著有《成人教育史》一書，探討德國的成人教育與政策發(fā)展階段及其與文化發(fā)展的聯(lián)系。

縱觀德國成人教育理論體系的發(fā)展，呈現(xiàn)出“一種跨學科整合導向”的趨勢。在其形成和完善過程中，大量吸收和借鑒了其他社會科學的研究成果，例如社會學、管理學、心理學、哲學、比較學、歷史學、人力資源開發(fā)理論等。尤其是二十世紀六七十年代的法蘭克福批判學派、八九十年代的系統(tǒng)理論，以及當前的建構主義理論等均對德國成人教育理論的發(fā)展，有著重要意義與影響。時至今日，德國成人教育理論已形成較為系統(tǒng)和完善的體系，成人教育學科從“原始”走向“成熟”。

三、成人教育專業(yè)權威

隨著德國成人教育的蓬勃發(fā)展，兼職的、缺乏專業(yè)知識能力的從事成人教育的人員已遠遠不能滿足需求，因此，確立成人教育專業(yè)權威，注重成人教育工作者的專業(yè)培育，使其“擁有受到認可的專業(yè)資格”，就成為重要議題。

1953年，德國建立成人教育學院，專門培訓成人教育的師資和從事研究工作人員。自1958年起，政府規(guī)定教育院校的畢業(yè)生可獲得成人教育職業(yè)資格，但要求他們在高等學校完成學業(yè)后，還要繼續(xù)接受1年的與成人教育有關的特殊訓練。20世紀80年代，德國就基本實現(xiàn)了成人教育教師與普通教育教師的培養(yǎng)都由綜合性學院或者大學承擔的目標。1990年，聯(lián)邦政府規(guī)定各州（成人）教師見習階段期限統(tǒng)一為2年，而且不分學校類型。此外，德國政府規(guī)定，（成人）教師每5年都要在本地區(qū)進修一定時間，并到州立師資培訓中心學習1次。

為進一步提升成人教育工作者專業(yè)訓練內(nèi)容的針對性和實效性，德國還致力于培訓教材的開發(fā)與建設。1984年，德國、英國、荷蘭、丹麥等歐洲國家的專家聯(lián)合，編寫了一套多樣化的成人教育工作者培訓教材，并配有培訓手冊和學員手冊。

自20世紀70年代初德國宣布成人教育為獨立的第四教育領域以來，許多高校紛紛設置“成人教育/繼續(xù)教育”專業(yè)，承擔起培養(yǎng)成人教育工作者的任務。開設專業(yè)的內(nèi)容如下：成人教育的理論；校外青年教育的理論；機構和組織；法律基礎；教學法和方法論等。學員期滿畢業(yè)后可獲得DP（成人教育碩士專業(yè)（理））、MA（成人教育碩士專業(yè)（文））、FV（教育學領域成人教育專業(yè)方向）和WS（成人教育專業(yè)的繼續(xù)教育課程）等文憑或學位。截止到1995年，已有45所大學開設上述專業(yè)，如柏林自由大學、法蘭克福大學、漢諾威大學、科隆大學等。

1997年，下薩克森州民眾高校聯(lián)合會對民眾高校的教師實施“系統(tǒng)學習施教”培訓項目，其目標是對他們實施成人教育學方面的基本培訓。培訓項目被分為5個模塊，學員可根據(jù)個人需要從中自由選擇。在屬于同一個模塊的研討班中，學員可以隨意確定其順序，既可學習整個模塊，也可學習單科。

近年來，德國與歐洲成人教育協(xié)會、波蘭的哥白尼大學、英國的終身大學聯(lián)合會等合作，通過“模塊教學”的方式對大學成人教師實施TEACH項目培訓，提升其專業(yè)素養(yǎng)。

四、成人教育專業(yè)組織

專業(yè)組織作為專業(yè)化的主要標準之一，在維持專業(yè)知識、保護專業(yè)人員聲譽、保障客戶和大眾利益、孕育專業(yè)服務意識形態(tài)等方面都扮演著關鍵角色。{5}伴隨著德國成人教育專業(yè)化的發(fā)展，出現(xiàn)了種類繁多、性質(zhì)功能不盡相同的成人教育專業(yè)組織。

早在18世紀，德國就出現(xiàn)了一些具有成人教育專業(yè)組織性質(zhì)的學會、團體，如“博物館學會”、藝人工匠和農(nóng)民建立的俱樂部和團體。這些組織開設閱覽室，舉辦有關科學知識的講座和討論會；為組織成員提供職業(yè)培訓，創(chuàng)立星期日學校，為那些未上過學的成人提供受教育的機會，向他們傳授職業(yè)所需要的知識。

19世紀30年代，德國第一批工人教育協(xié)會成立，協(xié)會組織各類職業(yè)培訓，開展各種活動，以求在會員之間建立兄弟般的情誼，增強團結意識，爭取應有的社會地位及政治權利等。協(xié)會既是對工人實施普通教育的成人教育組織，也是向工人進行思想教育的政治組織。1848年以后，協(xié)會遭到普魯士政府的禁止，直到1859年，工人教育協(xié)會等社會團體才被允許重新活動。后來工人教育協(xié)會聯(lián)合起來，組成了“德國工人聯(lián)合會”，開設讀寫、貿(mào)易等課程，組織各類教育活動，到1865年已發(fā)展到106個分會，會員達到23，000人。1863年，德意志工人協(xié)會聯(lián)合會成立。1871年，首相俾斯麥創(chuàng)設“民眾教育普及協(xié)會”，它很快就成為當時德國一切成人教育措施的總的組織機構。在這個組織里，包括許多大眾書院和通俗科學講演團體。1890年，教會成人教育組織“基督教德國民眾協(xié)會”和“自由大眾舞臺”成立。隨著工業(yè)化的進展，其他各種聯(lián)合會、協(xié)會、小組等成人教育組織也普遍發(fā)展起來，在“知識就是力量”的口號下，通過講演、讀書小組、學習班、旅行學習等活動，對社會地位低下的民眾實施普通文化教育，以通俗易懂的方式，使市民階級了解最新科學知識。

1948年，下薩克森州的“德國工會聯(lián)合會”與民眾高等學校的工作共同體成立，這是工會的成人教育專業(yè)組織機構。教會也紛紛成立成人教育專業(yè)組織，開展各種學習活動，“引導成人作進一步的學習”。如1957年天主教教會成立“天主教成人教育工作會”（1973年更名為“成人教育天主教工作會”），該協(xié)會所屬教育機構多達3，000個，遍布全國各地；1961年新教教會成立“新教成人教育工作協(xié)會”，該協(xié)會有43個分會。

目前，德國共有35個成人教育專業(yè)組織。其中最為典型和具有代表性意義的是德國成人教育協(xié)會(DVV)。德國成人教育協(xié)會于1953年成立，它是由各州約900所民眾高等學校聯(lián)合組成的學術團體，其主要任務是代表和維護各州成人教育機構和900所民眾高等學校的共同利益，促進德國成人教育及其組織的發(fā)展。協(xié)會共有4，000余個分會，總部設在波恩。協(xié)會工作由行政委員會和會員代表大會負全部職責，會員代表大會每年舉行一次，行政委員會由會員代表大會選舉產(chǎn)生。該會于1957年成立成人教育研究所，目的在于“把科學研究與成人教育的實際相聯(lián)系”，向民眾高等學校、綜合性大學和其他成人教育組織提供教學、科研輔助資料和專家指導。該會于1969年成立國際合作部，經(jīng)費由聯(lián)邦經(jīng)濟合作部提供，其目的在于向非洲、亞洲和拉丁美洲國家提供成人教育方面的援助。

五、成人教育教學機構

在成人教育發(fā)展過程中，德國既注重成人教育教學機構的專業(yè)性，又采取“國家輔助、多元化辦學”的措施，充分發(fā)揮各種社會力量辦學的積極性，形成了辦學主體和教學機構多元化的格局，以滿足不同層次成人的學習需求。

民眾高等學校對于德國的成人教育，尤其是終身教育具有非同尋常的意義，它已成為構建德國終身教育體系的社會基礎和實際載體。民眾高等學校歷史悠久，1876年柏林就建立了都市夜間民眾大學和工人民眾大學。民眾高等學校在魏瑪共和國時期蓬勃發(fā)展，至1932年，已達到200多所。二戰(zhàn)后，民眾高等學校得以穩(wěn)步發(fā)展。1976年，寄宿制民眾高等學校成立鄉(xiāng)村寄宿民眾高等學校聯(lián)盟，使之成為鄉(xiāng)村民眾教育的中心。據(jù)德國成人教育研究所《2004年民眾高等學校統(tǒng)計報告》所述，2004年全德有984所民眾高等學校，有3，013個分支教學點，其范圍覆蓋著德國的每一個角落。每年有670萬人在民眾高等學校接受繼續(xù)教育，開辦56萬個課程，合計1，460萬小時，學習者以35歲至50歲的人居多。換言之，約有8%的德國人參加了民眾高等學校提供的課程。

大學擁有豐富的教育資源，一向被認為是專業(yè)性很強的成人教學機構。1893年至1899年，慕尼黑、萊比錫和柏林等大學通過開設通俗的課程，參與成人教育活動。二戰(zhàn)后，許多大學開始為成人開設課程。1956年，哥廷根大學首創(chuàng)繼續(xù)教育部，柏林大學、法蘭克福大學等相繼建立了繼續(xù)教育部，開設成人教育課程。尤其是1976年《高校常規(guī)法》頒布以后，高校視開展成人教育為己任，相繼成立了“校外講座中心”及“繼續(xù)教育中心”，通過這些機構來實施成人教育計劃。目前德國有50多所高等學校和專業(yè)高等學校設置繼續(xù)教育中心，只是結構、任務和特征上各不相同。大學實施“科學性質(zhì)的成人教育”，專業(yè)化程度較為顯著，由大學教授承擔教學任務，開設多種課程，“讓有興趣、有能力的成人選修”。許多學術性的大學和專門院校，為成人教育研究人員開設成人教育方面的課程，也有的與成人教育專業(yè)組織合作，開設專業(yè)組織性質(zhì)的課程，并為專業(yè)組織代訓專業(yè)人員，這種課程稱為“接觸性的課程”。

20世紀30年代起，企業(yè)采取校企合作的培訓模式，對其職工進行培訓。20世紀80年代以來，許多企業(yè)，特別是大型企業(yè)，紛紛建立企業(yè)內(nèi)部培訓機構，其中不少在規(guī)模上甚至超過像民眾高等學校這樣的教育機構。當前，絕大多數(shù)大型企業(yè)都有自己的職業(yè)培訓中心，有近三分之一的職工參加進修或聽講座。此外，為彌補內(nèi)部培訓的不足，企業(yè)之間還進行聯(lián)合，建立跨企業(yè)培訓中心。1998年，這樣的培訓中心就多達77，100個。

德國教會開辦成人教育有近二百年的歷史。19世紀初期，基督教就創(chuàng)辦了讀書俱樂部和圖書館，參與成人教育活動。20世紀，特別是80年代以來，教會熱衷于社會的自由教育運動。天主教和新教兩大教會各擁有一個由寄宿教育機構、學院、寄宿國民高校以及其它教育機構組成的全國性網(wǎng)絡，講授宗教、哲學、歷史、文學、家庭教育等內(nèi)容，其規(guī)模僅次于國民高等學校。教會舉辦的各類講座每年多達二三十萬次，近千萬人次參加。

注釋：

{1}胡夢鯨．成人教育專業(yè)化與師資培育的展望[J]．南京經(jīng)濟區(qū)域廣播電視大學學報，1996,（2）:14-19．

{2}都榮勝，婁立志．關于成人教育專業(yè)化問題的思考[J]．成人教育，2006,（2）:5-8．

{3}臺灣成人教育學會.成人教育專業(yè)化[M].臺北：正中書局，1995.205.

{4}胡夢鯨．終身教育典范發(fā)展與實踐[M].臺北：師大書苑有限公司，1997.138.

{5}張景美．我國成人教育教師專業(yè)化建設探析[D]．曲阜：曲阜師范大學，2005.12.

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[3]劉奉越．我國成人教育管理者專業(yè)訓練策略研究[D]．曲阜：曲阜師范大學，2007.

[4] Contribution of the Federal Republic of Germany to the Fourth International Conference of UNESCD on Adult Education Paris. Adult Education in the Federal Republic of Germany[M]．Berlin: Berlin Press.1995.

責任編輯韓云鵬