切實做好車務段安全工作的思考

陳　芬

[摘要] 針對鐵路車務系統(tǒng)基層中間站（車間）存在的工作多、環(huán)節(jié)多、安全基礎參差不齊的現狀，提出了系統(tǒng)的對策與方法，并且在實踐中取得一定的成效。

[關鍵詞] 車務段 中間站 安全管理

福州鐵路車務段目前管轄23個中間站（車間），172公里鐵路，有職工1500多名。2009年6月起，隨著溫福鐵路、福廈鐵路陸續(xù)開通運營，還將接管溫福鐵路8個中間站、福廈鐵路3個中間站和170多公里鐵路線，福州車務段的管轄范圍將達342公里、33個中間站。點多、線長、新（線）老（線）交錯的特點，決定了抓好安全工作是車務段管理工作中的頭等大事。圍繞創(chuàng)建安全優(yōu)質車務段，樹立“安全穩(wěn)定、安全發(fā)展”的企業(yè)發(fā)展觀，全面、系統(tǒng)地采取一系列措施，確保安全工作上新臺階是車務段面臨的重大課題。

1 統(tǒng)一認識，突出安全管理標準制定，扎實推進行車安全管理

1.1 清理文電，強化指導現場職能

抓安全、抓基礎必須圍繞和統(tǒng)一在行之有效的行車規(guī)章、文電下，才能心往一處想，勁往一處使，形成合力。首先車務段要建立文電管理網絡平臺。要按照南昌鐵路局的要求對有效文電進行核對、清理，各部門、車間（中間站）下載裝幀，根據要求及時修訂，每月指定專人負責更新維護，確保上傳下達。目前職能科室、各中間站（車間）行車室、站長室要配齊一套完整規(guī)章，實現規(guī)章文電不錯、不漏、時效性強，以保證車務段管理文電的完整性和有效性。其次，要制定公文的查收、簽閱、學習、存放辦法和重點文電記名傳達學習制度，使專業(yè)管理人員切實掌握文電的內容，新舊文電的變化和意義，加強現場作業(yè)指導能力。

1.2 領導帶頭落實包保制度

1.2.1車務段要制定機關專業(yè)干部《檢查手冊》，以強化機關業(yè)務部門指導、幫助、溝通的職能，確保到現場檢查指導工作有明確標準，不是走馬觀花，更不能是帶幾個問題走。

1.2.2規(guī)范現場干部管理標準。車務段要根據路局及車務段各類文件要求，編制《工作手冊》，明確中間站長（車間主任）每日、每周、每旬、每月必須檢查和應做的工作內容和每季、每半年需完成的事務，規(guī)定交接班制度、各類會議制度和學習制度。如此既方便了各車間主任、站長對標執(zhí)行，也便于車務段專業(yè)干部對標檢查，確保站長（主任）工作有標準、標準有考核。

1.2.3補充完善崗位作業(yè)標準。如：針對站內道口調車作業(yè)頻繁的特點，車務段要制定《調車作業(yè)中道口作業(yè)規(guī)定》；針對助理值班員兼車號員的特點，要制定《車號工作標準》。

1.2.4強化設備管理。針對列車運行中列尾故障多發(fā)的問題，要重新修訂列尾裝置“管用修”辦法，加強設備運行記錄的分析，要與福州鐵路機務段建立月度聯系制度，確保列尾運用安全。在調車無線電設備管理上，加強對這一設備的檢查。對在檢查中發(fā)現的無線電管理混亂、設備故障未及時送修等情況，車務段要及時召開管理人員問責分析會，對管理人員進行考核并通報。

1.3 中間站是安全工作的重點

首先車務段要規(guī)范各類會議制度，可開可不開的會議堅決不開，能合并的合并開。以減輕他們負擔，使他們把更多的時間和精力放在現場。其次要修訂車務段安委會、安全例會、安質點評會議和嚴違分析會會議制度。統(tǒng)一規(guī)范、精減各中間站（車間）的各項管理臺帳。要將臺帳分成三類（長效規(guī)章文電制度、車務段下發(fā)的各類文件、各類臺賬記錄）進行編號，對每一種臺帳內容進行統(tǒng)一規(guī)范，并對臺帳的裝幀擺放作統(tǒng)一管理，使得各部門管理臺帳整潔有序、一目了然。再次是嚴格《車站管理細則》（以下簡稱《站細》）的編制與審批。針對規(guī)章制度的修改和生產設備的變化，車務段要于每年5月份組織各站站長對《站細》進行全面修訂，先有目的地下發(fā)一個站《站細》范本，而后組織站長分有調車作業(yè)站和無調車作業(yè)站進行討論，最后于6月底組織《站細》管理領導小組對各站《站細》集中審核審批，以確?！墩炯殹返膰乐敗?/p>

1.4 完善預案，提高應急處置能力

凡事預則立，不預則廢。根據專業(yè)管理要求，不斷修訂完善各類應急預案，才能確保各種緊急狀況下的有序處置。福州車務段利用上半年調車工作召開之機，召集現場管理人員和業(yè)務科室專業(yè)干部組織討論，并完善了《非正常情況接發(fā)列車應急處理預案》、《車輛溜逸應急處理預案》、《防洪防汛應急預案》等7項應急處理預案，分別納入了各站《站細》。在2008年雨季遭遇的三次強臺風的過程中，該段均能及時啟動應急預案，落實預案中的各項防范措施，保證了汛期運輸生產安全。為了提高現場搶險救援水平，該段每年定期組織救援演練，要求各站開展非正常接發(fā)列車作業(yè)標準學習與實作演練，取得了較好的效果。

2 強化現場安全把控，完善創(chuàng)新安全管理機制

2.1 建立安全分析、評估及預警系統(tǒng)

通過完善干部下現場檢查，落實對薄弱環(huán)節(jié)、安全隱患、“違章違紀作業(yè)”分析，特別是對每個階段的人員動態(tài)和慣性違章進行定期評估分析，確立了“解決問題”這一最終目標。如對調車作業(yè)中發(fā)生的多起防溜A類違章問題，及時建立調車季度工作會議制度，專門研究制定整改措施。2008年7月26、27日該段召開的上半年調車工作會議，由分管副段長召集各有調車作業(yè)站分管副站長、調車指導、專業(yè)科室干部，對現場調車作業(yè)違章進行全面分析。段長到會親自指導，研究制定整改措施和部署下一步工作要求。會后，出臺了《加強調車安全關鍵作業(yè)紀律的通知》。又于10月18日再次召開了三季度調車工作會議，對各車站調車作業(yè)安全情況進行全面綜合評估，指出各站問題的癥結所在，相互借鑒好的做法。通過重點突出的整治，調車作業(yè)方面問題得到逐步整治和遏制。

2.2 開展安全主題活動

一是要認真開展“大反思、大檢查”活動。福州車務段深刻吸取濟南局2008年“4.28”特別重大事故教訓，樹立“安全穩(wěn)定、安全發(fā)展”的企業(yè)發(fā)展觀，成立活動領導小組，按片區(qū)成立6個活動指導及專業(yè)包保組和活動專業(yè)工作組，分四個階段展開活動，制定了活動推進表。合計發(fā)現問題85項，其中行車專業(yè)管理方面44項、安全管理方面21項、客貨專業(yè)管理17項、職工隊伍建設方面3項，均得到了整改，實現了活動目標。二是要扎實開展百日安全反思系列活動。福州車務段在2008年陸續(xù)開展了“找差距、防松勁、盯關鍵、開好頭”、“抓排查、保安全，抓防洪、保暢通”、“戰(zhàn)暑運、保安全，抗洪汛、保暢通”、“堅持標準夯基礎，落實責任保安全”等4個主題鮮明的百日安全系列活動，確保了春運、暑運、汛期、奧運期間的絕對安全。到2009年1月29日，該段第一次實現了運輸安全3100天的既定目標。

2.3 打造安全常態(tài)管理

安全要抓，但是干部和職工不能搞對立，要同心同德才能搞好安全基礎。

2.3.1試行免檢站制度。車務系統(tǒng)可通過調研制定《免檢車間（站）管理辦法》，對于安全穩(wěn)定、隊伍素質良好、管理規(guī)范有序的車站試行免檢措施。福州車務段在試行免檢站制度中規(guī)定對免檢站職工每月給予100%安質獎，對站長（副）另獎勵100元。這樣免檢車站職工與未獲得免檢車站前相比，每月平均可多得近100元獎勵。2008年8月，江坂站、大目埕站、大箬站這三個站率先取得免檢站稱號之后，干部職工執(zhí)標自覺性明顯增加，實現了杜絕B類、大幅降低C類的既定目標，職工收入也得以提高，充分帶動了其他車站爭創(chuàng)免檢站的熱情。目前又有葫蘆山、雙坑、水口等車站提交了免檢申請表。福東站運轉車間調車西頭二班也提出“消滅A類、控制B類違章”的口號，與車間簽訂了“自控型調車組安全承諾書”。免檢站的試行讓干部與一線職工的檢查和被檢查的矛盾得以緩解，使得專業(yè)干部對作業(yè)繁忙車站(車間)、安全基礎相對薄弱車站(車間)的督導幫促獲得更多的時間和精力，調動了一線職工的安全生產積極性，使車務段安全關鍵得到卡控、安全隱患及時消除，確保全段安全有序可控。

2.3.2強化結合部管理。車間與車間的結合部一直是個突出的安全薄弱環(huán)節(jié)。強化結合部管理，一是要推行裝卸屬地化管理。福州車務段針對裝卸防護紅牌A類問題頻發(fā)，手推調車之后防溜破壞B類問題等現狀，召集了裝卸公司和業(yè)務科室進行研究，出臺了《裝卸屬地化管理辦法》，要求車站加強對裝卸部門的作業(yè)安全指導。若發(fā)生因裝卸作業(yè)引發(fā)的問題，30%考核屬地車站，70%考核裝卸公司，使得貨運與裝卸分工不分家，一方有事、雙方有責，也使得車站在重視貨運的同時也要加強對裝卸的檢查和指導。二是要針對專用線車輛防溜不到位、裝卸防護紅牌使用和設置混亂等結合部問題，制定相應的安全措施。福州車務段針對這些問題分別制定了《福州車務段車輛防溜工作補充規(guī)定》、《福州車務段裝卸防護信號使用管理實施細則》，界定了行車部門和貨裝部門的責任劃分，對各自部門的檢查進行了量化，明確了貨運人員的防溜管理職責，杜絕了部門間的推諉扯皮。專用線防溜問題基本得到控制。三是要安全關口往前移，抓好現場作業(yè)過程控制。在這個問題上，福州車務段重點強化職能科室專業(yè)干部、安全督導隊伍、遠程監(jiān)控三支隊伍的建設，制定了《福州車務段安全監(jiān)督隊伍管理辦法》，明確各個隊伍的職責和檢查范圍，三支隊伍在車務段領導的直接指揮下，既有分工又相互監(jiān)督約束，既有合作又相互獨立發(fā)揮作用，遵循“專業(yè)科室制訂標準，監(jiān)控值班員、督導隊嚴抓現場，車間、站、公司落實整改”原則，遠程監(jiān)控值班員負責抓接發(fā)列車現場執(zhí)標和管理人員的把關工作，督導隊負責對現場作業(yè)特別調車作業(yè)過程進行重點檢查，業(yè)務科室對現場查出的問題進行分析、制定措施、強化專業(yè)指導，三支隊伍在不同層面對現場作業(yè)者進行監(jiān)督、檢查、指導和幫促，促進車務段安全有序可控

2.4 努力提升干部職工隊伍素質

2.4.1從制度方面入手，強化干部業(yè)務素質培養(yǎng)。例如制定《車務段管理人員業(yè)務學習考試制度》。在平推檢查計劃中擬定需重點學習要點，并在車務段辦公網中掛出學習題庫。然后在日常檢查中對中間站長、車間主任進行抽考、在視頻會時由車務段領導進行抽問、在召開管理人員參加的各類會議中進行管理人員筆試。福州車務段在實行《管理人員業(yè)務學習考試制度》中，從2008年7月份起已經就崗位“必知必會”和安全專業(yè)管理文件，抽考了現場管理人員30人次，集中考了5批139人次，對成績低于80分的不合格人員進行了通報并每人次扣罰100元。

2.4.2健全完善干部任用標準，推行安全與效率并重的干部任用機制。福州車務段在推行這一機制中，對三等站站長要求在提高運輸生產效率的同時必須加大現場安全管理力度，對干部的績效考核做到效率和安全成績齊頭并重。對因臺賬失誤導致工作被動的樟林站管理人員進行問責；對存在問題未能及時整改的兩個中間站長分別作了降職和撤職處理并通報全段；對長期安全管理、基礎管理較好的四五等站站長調整到三等站任站長，為其更好地展示作為提供了平臺。事實證明，健全完善干部任用標準，推行安全與效率并重的干部任用機制，提高了干部的安全責任意識，調動了安全管理的積極性。

2.4.3深入開展學習實踐活動，拓寬干部職工管理視野，提升管理水平。鼓勵職工不脫產參加各種文化學習，提高他們的文化業(yè)務素質，這是企業(yè)開展繼續(xù)教育永恒的主題。福州車務段為適應高速鐵路營運的管理要求，先后派出各級管理人員由段領導親自率隊到提速區(qū)段的上饒車務段、九江車務段、鷹潭站、南平車務段來舟站等單位學習CTC、自動化駝峰等提速干線行車組織辦法，為迎接東南沿?？焖勹F路網即將開通運營儲備了大量人才。