喬軼娟 曹萬紅

摘要：民生改善在近幾年受到廣泛關(guān)注。民生改善不僅能夠讓人民分享到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實惠，更能體現(xiàn)社會主義國家對人民的人文關(guān)懷和社會主義的優(yōu)越性。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項政策，民生改善還對消費需求甚至國家的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生很大的推動作用。關(guān)鍵詞：民生改善；消費需求；經(jīng)濟(jì)增長；社會保障中圖分類號：F124

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ

文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２００9）14－０018－02面對世界范圍的金融危機，我國的經(jīng)濟(jì)也略顯惆悵。在金融危機對實體經(jīng)濟(jì)影響加速的情況下，保增長成為國家宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。中國社會科學(xué)院研究員袁鋼明認(rèn)為，2009年保經(jīng)濟(jì)增長，更重要的是擴(kuò)大消費需求。2009年的兩會，民生改善和保持經(jīng)濟(jì)增長成了重要的議題，而兩者恰恰都與消費需求有緊密的聯(lián)系。宏觀經(jīng)濟(jì)最重要的拉動力量是三駕馬車：即對外貿(mào)易、投資需求和國內(nèi)消費需求，而后者作為一國內(nèi)部持久穩(wěn)定的力量，它的拉動對于一國的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展尤為重要，它是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在“發(fā)動機”。消費需求是社會再生產(chǎn)的起點，也是社會再生產(chǎn)的終點。投資需求是由消費需求引發(fā)的，其自身不能成為社會生產(chǎn)發(fā)展的動力。在規(guī)模與增長速度上，投資需求又受約于消費需求。沒有消費需求的增長，投資需求就會萎縮。只有消費需求帶動投資需求，才能為整個社會投資提供市場導(dǎo)向和市場容量，使行政啟動變?yōu)槭袌鰡?，使需求變?yōu)橛行枨蟆ＯM需求的拉動可以促使市場由疲軟走向繁榮。在傳統(tǒng)的計劃體制下，存在著需求饑渴，擴(kuò)大投資需求對拉動經(jīng)濟(jì)增長起過重要作用。但在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，如果脫離作為最終需求的消費需求，用行政力量擴(kuò)張投資需求，刺激經(jīng)濟(jì)回升，這種經(jīng)濟(jì)增長只有短期效應(yīng)，而且是只有速度，沒有質(zhì)量的。只有把投資需求建立在消費需求上，共同推動經(jīng)濟(jì)增長，才能使整個國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。因此，必須把經(jīng)濟(jì)增長的立足點放在啟動國內(nèi)消費需求的增長上。我國消費需求對經(jīng)濟(jì)的推動作用并不大。下頁表中的數(shù)據(jù)是有力的證據(jù)。自2001年來消費對我國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率一直落后于投資，直到2007年，消費才以0.1個百分點的略微優(yōu)勢超過投資，拉動經(jīng)濟(jì)增長4.5個百分點。①2008年1—11月從增速看，消費以0.8個百分點落后于投資需求的實際增速（15%），兩者增長的協(xié)調(diào)性增強。②據(jù)國際經(jīng)驗，一國人均GDP超過2 000美元，消費將進(jìn)入快速增長期。2007年我國的人均GDP達(dá)到2 456美元，同期最終消費率只有49%，比世界平均水平低28個百分點，③也低于亞洲國家平均水平。④財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希預(yù)判，2008年在世界金融危機影響下消費率仍有可能進(jìn)一步下滑。消費明顯不適和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一、消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的重要性

（一）實際收入分配狀況近幾年，我國的消費率不但不增，還隨著GDP的增長持續(xù)走低，而投資率卻不斷升高。高投資率就意味著社會生產(chǎn)的不斷擴(kuò)大，社會產(chǎn)品不斷增加，源源不斷的商品應(yīng)該出售給誰？生產(chǎn)和消費的和諧關(guān)系如何維持？社會沒有符合生產(chǎn)規(guī)模那么大的消費力量，生產(chǎn)的相對擴(kuò)大和社會相對小的需求形成鮮明矛盾。商品不能全部賣出，就會有社會產(chǎn)品剩余，自然就會影響到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和良性循環(huán)。在凱恩斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)詞典里，收入水平是影響消費需求的最直接、最重要的因素。分析我國目前的收入分配狀況，“橄欖型”社會還未形成，長期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)造成我國大多數(shù)人民生活水平低，社會存在大比例的低收入者和中低收入者，構(gòu)成“金字塔”型的社會構(gòu)造。高收入者只有塔尖一小部分，卻控制著社會大量的收入和財富，他們生活奢侈，消費傾向卻很低，大部分收入不用作消費，尤其不用作占消費品大多數(shù)的日常消費品的購買；而中低收入者雖然消費傾向高，但是收入水平低，自發(fā)消費都難以滿足，引致消費更難有所改善，沒有購買必需商品的能力，進(jìn)而造成整個社會購買力低，消費需求嚴(yán)重不足。

二、消費需求的影響因素

（二）社會保障的影響一般來說，社會保障由社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會保險是核心內(nèi)容。社會保障的本質(zhì)是維護(hù)社會公平進(jìn)而促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。這是對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。完善的社會保障制度可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一種后備保障，人民無論是現(xiàn)在有無收入，將來有無報酬，都能在完善的保障中滿足個人的衣食住行和保健、養(yǎng)家、養(yǎng)老需求，無需再對未來持謹(jǐn)慎的態(tài)度，也無需將現(xiàn)在的收入的一部分“強制性”地拿出來當(dāng)做儲蓄，預(yù)防有朝一日收入降低時，生活質(zhì)量受損或不能滿足溫飽。因此，完善的社會保障制度可以促使人民將當(dāng)期的儲蓄轉(zhuǎn)化為消費，從而提高收入中用于消費的比例，使有效需求提高，推動經(jīng)濟(jì)總量增加。（三）我國勞動人民的傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣的影響我國幾千年的傳統(tǒng)文化使人民養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，人民勤儉持家，將浪費看作是可恥行為，對于未來，總是習(xí)慣于有后備的儲蓄。由于這些習(xí)慣，即使在城市中收入水平和發(fā)達(dá)國家無異的個體，也很少會出現(xiàn)將收入大部分甚至全部用于消費的情況，更不可能去透支未來的收入而當(dāng)現(xiàn)期的消費。越是在不發(fā)達(dá)的地區(qū)，傳統(tǒng)思想的影響越是根深蒂固。民生問題首先是人民作為生存的個體，生活得到改善的問題。全面的民生政策，不僅包括民眾的基本生存和基本生活狀態(tài)，民眾的基本發(fā)展機會、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益的狀況，還包括圍繞民眾生活的社會福利狀況等。重視并改善民生，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一種長期有效的動力，促進(jìn)消費，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展。

三、民生改善對消費需求影響

（一）民生改善對實際收入水平的影響重視并努力改善民生，就是從根本上徹底改善人民的生活水平和生活質(zhì)量，可以讓低收入者的實際收入普遍提高，使他們未來的生活有所保障，這樣便可以減少居民由于謹(jǐn)慎動機而持有的儲蓄，將其轉(zhuǎn)化為當(dāng)期的消費，使當(dāng)期的消費水平提高，從根本上降低我國一直以來的高儲蓄率。與此同時，由于國家提供的各種改善措施可以提高實際的生活質(zhì)量，從而改善產(chǎn)品相對剩余的現(xiàn)狀，使經(jīng)濟(jì)向更均衡的方向發(fā)展。從另一方面說，人民生活得不到關(guān)注的社會會產(chǎn)生很大的負(fù)效應(yīng)。比如，一個滿是饑餓者的社會，對于饑餓者個人，會有很大的外部負(fù)效應(yīng)，簡單的說，會增加犯罪，給社會帶來不安定因素，不利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（二）民生政策中社會保障制度的完善對消費的影響具體地說，社會保障制度的完善使得社會中大多數(shù)人民無論是在天災(zāi)人禍還是自然規(guī)律面前基本生活都有所保障。養(yǎng)老制度的完善使人民可以老有所養(yǎng)，尤其是對于農(nóng)民，可以改變他們“養(yǎng)子防老”的舊觀念，能從根本上降低生育率，減輕他們的家庭負(fù)擔(dān)，而且孩子數(shù)量的減少還可以降低機會成本，增加家庭的致富機會，提高消費水平。醫(yī)療保險能改變?nèi)嗣瘛耙虿≈仑?，因病返貧”的情況，使得百姓看病難的問題得到緩解，身體素質(zhì)將會有所提高。對貧困家庭在教育方面的優(yōu)惠政策，使貧困家庭的學(xué)生上學(xué)有保障，使全民的受教育程度普遍提高，提升社會的整體人力資本，以自身知識和技能為手段獲得收入的人將會越來越多，人員流動性會加強。擁有一技之長使個人失業(yè)率越來越低，教育的附加還會使人的收入水平越來越高?？偠灾?，民生改善在社會保障制度上的改革解決大多數(shù)人的實際收入問題，從而延伸到刺激消費，減少低收入群體的比例，增大中等收入者的比例。這樣一來，更容易形成中產(chǎn)階級占多數(shù)的“橄欖型”社會，使更多的社會成員的購買力明顯提升，社會的總體消費量增加，社會才會更穩(wěn)定地發(fā)展。社會成員的購買力普遍都上去了，內(nèi)需才能在真正的意義上擴(kuò)大，我們國家的經(jīng)濟(jì)才能得到有效持續(xù)的拉動。（三）民生改善對傳統(tǒng)觀念形成沖擊民生改善使大多數(shù)人民老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，生活有了基本保障和法律保障，人民再不用擔(dān)心自己的未來，因為有強大的國家做后盾。當(dāng)穩(wěn)定而全面的民生改善形成之后，人民就會發(fā)現(xiàn)，儲蓄作為預(yù)防動機，已經(jīng)沒有多大的意義，而且還要承擔(dān)通貨膨脹而貶值的風(fēng)險，不如當(dāng)期消費，這樣收入的實際價值就不會受到損失。因此，完善的民生政策能解除人民的后顧之憂，并進(jìn)一步?jīng)_擊人民的傳統(tǒng)文化，使人民逐漸改變儲蓄習(xí)慣，促進(jìn)當(dāng)期的消費。