施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理淺析

孫亞林

摘要:長期以來,施工企業(yè)的固定資產(chǎn)管理實(shí)行從總公司到分公司,再到項(xiàng)目部共三個(gè)層次的分級(jí)管理體制。各單位的固定資產(chǎn)實(shí)行財(cái)務(wù)部門、安全機(jī)械部門、使用部門共同管理的辦法。各級(jí)單位對(duì)自身的固定資產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé),上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位的固定資產(chǎn)管理具有審批、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的權(quán)力。但是,由于施工企業(yè)固定資產(chǎn)本身的特點(diǎn)以及具體措施的落實(shí)問題,在現(xiàn)有的管理體制下,固定資產(chǎn)的管理仍不完善,需要在理論與實(shí)務(wù)中繼續(xù)改進(jìn)。

關(guān)鍵詞:施工企業(yè);固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理

中圖分類號(hào):F273.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)29-0154-02

一、施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算現(xiàn)狀及存在的問題

在施工企業(yè),由于建筑生產(chǎn)具有流動(dòng)性,甚至有的項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)負(fù)責(zé)幾個(gè)施工項(xiàng)目,使得絕大部分固定資產(chǎn)都分散在各個(gè)施工現(xiàn)場,或者在各個(gè)場地之間調(diào)配使用,造成盤點(diǎn)工作量大,固定資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)不能及時(shí)反映在賬面上,并且還有一些單位價(jià)值低的固定資產(chǎn)、設(shè)備在遠(yuǎn)未達(dá)到使用年限時(shí),就被當(dāng)做廢品提前處理等現(xiàn)象。這對(duì)施工企業(yè)節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)市場競爭力帶來很多不利影響。存在的主要問題有以下兩個(gè)方面:

1.賬不符實(shí)問題嚴(yán)重

賬實(shí)相符是確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠的基本要求。賬實(shí)不符的現(xiàn)象主要表現(xiàn)為有賬無實(shí)、有實(shí)無賬和賬實(shí)不匹配。原因是對(duì)固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定認(rèn)識(shí)不到位,具體措施的落實(shí)不到位,個(gè)別已報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,沒有切實(shí)按要求做到每年至少進(jìn)行一次固定資產(chǎn)的全面盤點(diǎn)清查。公司在每年會(huì)計(jì)年終決算前都要求對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,但是在財(cái)產(chǎn)清查中往往存在不徹底的現(xiàn)象,造成賬實(shí)不符。

2.責(zé)任人處罰機(jī)制問題

根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求,公司應(yīng)該對(duì)造成上述違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人進(jìn)行處罰。但實(shí)際上,對(duì)其處罰往往是象征性的,或者根本不處罰,造成一些責(zé)任人長期逍遙法外,有關(guān)制度成為一紙空文,這也是國有企業(yè)監(jiān)管不力的通病。由于責(zé)任人的處罰未得到徹底落實(shí),容易造成有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)差,對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作不重視,結(jié)果形成惡性循環(huán),產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象。

二、完善施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算應(yīng)注意的問題

施工企業(yè)為了管好、用好固定資產(chǎn),首先必須建立健全固定資產(chǎn)管理制度,并且需要尤其注意以下幾個(gè)方面的工作:

1.嚴(yán)格依法辦事,守法經(jīng)營

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),企業(yè)作為市場的主體,就必須嚴(yán)格遵守市場規(guī)則,接受法律的約束?！稌?huì)計(jì)法》等是國家用強(qiáng)制力來規(guī)范和約束企業(yè)會(huì)計(jì)行為的工具。企業(yè)上至董事長、總經(jīng)理,下至每一個(gè)員工,都必須懂法、守法、依法辦事,離開法律的約束,違背市場規(guī)則,企業(yè)必將被市場所淘汰。具體到每一類企業(yè)的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)如此。

2.加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效益

實(shí)行財(cái)務(wù)管理一體化,保證對(duì)企業(yè)內(nèi)部各單位的經(jīng)營行為進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。財(cái)務(wù)管理應(yīng)合理地集中和統(tǒng)一,即統(tǒng)一部門、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一資金、分級(jí)核算。統(tǒng)一部門指企業(yè)財(cái)務(wù)部門要統(tǒng)一,各分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)均屬總公司財(cái)務(wù)部門;統(tǒng)一人員指各分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員均由總公司財(cái)務(wù)中心派出,均對(duì)財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé);統(tǒng)一資金指各分支機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目資金均由總公司財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理;分級(jí)核算指總公司和分公司各自進(jìn)行核算,最終工程成本和利潤按所簽訂的內(nèi)部承包或管理協(xié)議進(jìn)行分配。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營也應(yīng)市場化,內(nèi)部市場的主體逐步形成和完善。施工企業(yè)在加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作、建立健全內(nèi)部管理控制制度的同時(shí),應(yīng)成立內(nèi)部資金結(jié)算中心,負(fù)責(zé)核算、評(píng)價(jià)和考核各工程項(xiàng)目責(zé)任單位的經(jīng)營和管理狀況。內(nèi)部資金結(jié)算中心隸屬于總公司財(cái)務(wù)部門,但在操作方式上,應(yīng)模擬商業(yè)銀行的操作方式,負(fù)責(zé)辦理企業(yè)內(nèi)部各工程項(xiàng)目單位之間的資金往來結(jié)算,并通過專業(yè)銀行辦理所屬各工程項(xiàng)目單位與外單位的資金結(jié)算業(yè)務(wù),這樣可以使內(nèi)部資金在全企業(yè)范圍內(nèi)相互融通,減少資金占用成本,最大限度地開發(fā)利用內(nèi)部資源。

3.進(jìn)行績效評(píng)價(jià)

為使成本責(zé)任明確,財(cái)務(wù)部門應(yīng)把各單位的成本費(fèi)用分為可控制費(fèi)用和不可控制費(fèi)用兩部分。對(duì)可控制費(fèi)用核實(shí)指標(biāo),承包到各部門,納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核。責(zé)任明確,獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),調(diào)動(dòng)職工的積極性,形成人人講成本、管理全員化的成本控制體系。財(cái)務(wù)人員要定期寫出成本分析報(bào)告,用績效評(píng)價(jià)指標(biāo)來評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營水平,肯定成績、找出問題,不僅能使成本費(fèi)用實(shí)現(xiàn)事前預(yù)測、事中控制、事后分析,也能增強(qiáng)各部門、各單位的競爭意識(shí),共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

4.對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的分類

為了便于管理,需要對(duì)施工企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理分類。固定資產(chǎn)按其使用狀況,分為在用的、未用的、租出的、不需使用的。這樣的分類反映出固定資產(chǎn)的使用情況,有利于不同類資產(chǎn)的合理調(diào)整:如未使用的固定資產(chǎn)盡快加以利用,不需用的固定資產(chǎn)及時(shí)出售或出租。挖掘固定資產(chǎn)的最大潛力,做到物盡其用。并且這樣的分類也有利于折舊的計(jì)算,因?yàn)橹挥性谟玫?、?jīng)營租賃方式租出的,融資租賃方式租入的需要計(jì)提折舊,而未用的、不需用的、經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn)不需計(jì)提折舊。

5.在固定資產(chǎn)的管理中,明確固定資產(chǎn)和低值易耗品的界限。

部分企業(yè)不合理地制定了固定資產(chǎn)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn),使一部分本該進(jìn)入固定資產(chǎn)核算的資產(chǎn)不再按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算或者是不該進(jìn)入固定資產(chǎn)核算的卻當(dāng)做固定資產(chǎn)核算。因此,有必要正確區(qū)分固定資產(chǎn)和低值易耗品的界限。這是因?yàn)閯趧?dòng)資料的價(jià)格是易變的,有些勞動(dòng)資料在價(jià)值上雖然不夠固定資產(chǎn)的規(guī)定限額,但如果在企業(yè)中所占比重較大,使用期限較長,也應(yīng)劃歸為固定資產(chǎn)。而有些資料,雖然價(jià)值上達(dá)到固定資產(chǎn)規(guī)定的限額,但是,使用期限不穩(wěn)定,而且變換頻繁的,也可考慮列入低值易耗品。因此,要結(jié)合施工生產(chǎn)的特點(diǎn),統(tǒng)一規(guī)定固定資產(chǎn)和低值易耗品的劃分標(biāo)準(zhǔn),把屬于固定資產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備分門別類逐一列入目錄,并且規(guī)定每項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用年限,為計(jì)算折舊提供統(tǒng)一的依據(jù)。

6.建立固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)

由于企業(yè)的某些建筑、機(jī)器設(shè)備因年久陳舊,已不能繼續(xù)適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要,會(huì)出現(xiàn)調(diào)入、調(diào)出、拆遷、遷移等事項(xiàng)。為了及時(shí)記載這些變化,就必須建立固定資產(chǎn)增加、減少等轉(zhuǎn)移手續(xù)。

7.建立定期盤點(diǎn)制度

為了保證固定資產(chǎn)核算的真實(shí)可靠,必須定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn),做到賬實(shí)相符,以保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整。企業(yè)在年末編制決算報(bào)告前,必須對(duì)全部固定資產(chǎn)有關(guān)部門人員進(jìn)行清查盤點(diǎn),查明盤盈盤虧的固定資產(chǎn)的名稱、型號(hào)、技術(shù)特征、重置價(jià)值、估計(jì)這舊、尚可使用年限等,并查明相關(guān)原因,報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,再進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理。

三、對(duì)施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算的思考

固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題,還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善。針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的這些問題,施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。根據(jù)施工任務(wù)、工作計(jì)劃、技術(shù)條件和財(cái)力可能等情況,全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,減少閑置和浪費(fèi),使固定資產(chǎn)管理過程中的各個(gè)細(xì)節(jié)得到有效的事中控制與事后監(jiān)督。

1.高科技手段的應(yīng)用可有效地緩解施工企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算的壓力

實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理工作的電算化。由于施工企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模大、種類多,各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求,必須實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化,即建立起包括計(jì)劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng)。將固定資產(chǎn)的購建、決算、處置、報(bào)廢、核算等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過信息管理系統(tǒng)加以反映,按施工企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)分類使用年限,分類計(jì)提折舊,并建立固定資產(chǎn)管理卡片,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于管理部門實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息,提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。

2.科學(xué)地解決施工企業(yè)固定資產(chǎn)的處置控制

固定資產(chǎn)的處置即將固定資產(chǎn)從固定資產(chǎn)賬上進(jìn)行消賬處理的行為,包括:固定資產(chǎn)的自然正常報(bào)廢;固定資產(chǎn)的損壞、丟失等非正常報(bào)廢;固定資產(chǎn)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)或投資。各單位處置固定資產(chǎn),必須報(bào)主管部門審批,不得擅自處置。應(yīng)組織相關(guān)部門或人員對(duì)固定資產(chǎn)的處置依據(jù)、處置方式、處置價(jià)格等進(jìn)行審核,重點(diǎn)審核處置依據(jù)是否充分,處置方式是否適當(dāng),處置價(jià)格是否合理。及時(shí)、足額地收取固定資產(chǎn)處置價(jià)款,并及時(shí)入賬。

3.強(qiáng)化施工企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理

固定資產(chǎn)使用部門是固定資產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的終端,負(fù)責(zé)合理確定固定資產(chǎn)計(jì)劃需求,妥善使用和保管領(lǐng)用的固定資產(chǎn),接受財(cái)會(huì)部門和安全機(jī)械部門的監(jiān)督檢查。領(lǐng)用固定資產(chǎn)要完善各項(xiàng)領(lǐng)用手續(xù)。根據(jù)設(shè)備的具體情況合理安排工作負(fù)荷,保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),提高固定資產(chǎn)使用效率。建立設(shè)備使用定期報(bào)告制度,定期反饋設(shè)備狀況及使用情況。

四、結(jié)論

施工企業(yè)的固定資產(chǎn)管理范圍廣,除上述應(yīng)特別注意的問題外,還有許多細(xì)節(jié)工作需要落實(shí)。即在最大程度上提高設(shè)備利用率,做到物盡其用;為了保證設(shè)備正常的運(yùn)轉(zhuǎn),達(dá)到要求的精度,要定期進(jìn)行保養(yǎng)、大修理工作。作為財(cái)務(wù)部門,要著重從數(shù)量上管好固定資產(chǎn),及時(shí)提取并合理使用折舊基金,保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失。