盧 健

[摘 要] “科教興縣”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本的核心理念,突出重點(diǎn),強(qiáng)化縣域科技部門(mén)組織和領(lǐng)導(dǎo)工作注意充分發(fā)揮人才的作用。

[關(guān)鍵詞] 科教興縣;人才;整合

對(duì)于福建將樂(lè)縣這樣一個(gè)山區(qū)縣來(lái)說(shuō),振興經(jīng)濟(jì)就離不開(kāi)“科教興縣”,“科教興縣”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,如何實(shí)施好這項(xiàng)系統(tǒng)工程需要各有關(guān)部門(mén)全方位積極配合,本文就我縣“科教興縣”所涉及的幾個(gè)因素,圍繞本縣的實(shí)際情況進(jìn)行探討。

一、科教興縣要有科學(xué)發(fā)展觀

由于將樂(lè)縣地處閩西北,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),無(wú)論經(jīng)濟(jì)、文化、科教、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比都存在較大差距,因而要實(shí)現(xiàn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展,加快建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程,就必須樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)的發(fā)展觀要求在實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略上要堅(jiān)持以人為本,注重基礎(chǔ)教育;依靠科技創(chuàng)新,調(diào)整工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局,走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),從國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),把黨和政府推進(jìn)科技進(jìn)步和科教興國(guó)戰(zhàn)略、科技方針、政策及新技術(shù)、新成果,技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息等,及時(shí)送到千家萬(wàn)戶(hù),努力營(yíng)造科教興縣良好氛圍。

二、科教興縣要突出重點(diǎn)

“科教興縣”要突出重點(diǎn),對(duì)于將樂(lè)縣來(lái)說(shuō)重點(diǎn)有:一是“三農(nóng)”問(wèn)題,努力增加農(nóng)民收入。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為科教興縣工作的重點(diǎn),以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收為目標(biāo),加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。二是如何實(shí)施企業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,如何壯大加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。將樂(lè)縣工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱,缺乏大中型龍頭企業(yè),因而應(yīng)加快外來(lái)資金的引進(jìn)步伐,利用自己得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì),引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才,大力發(fā)展縣地方工業(yè),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。三是如何重新整合縣企業(yè)現(xiàn)有的科技資源,對(duì)企業(yè)現(xiàn)有科技資源的整合就有利于投入少,放大科技資源的優(yōu)勢(shì),因而在整合中應(yīng)以創(chuàng)建企業(yè)“技術(shù)中心”平臺(tái),聚集現(xiàn)有的科技資源優(yōu)勢(shì),盡可能的為企業(yè)提供全方位的科技服務(wù)。四是進(jìn)一步深化企業(yè)改造,積極引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理,加強(qiáng)技術(shù)改造,上規(guī)模,提升企業(yè)的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高經(jīng)濟(jì)效益。五是按照有所為,有所不為和重點(diǎn)突破全面帶動(dòng)原則,大力發(fā)展我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),發(fā)揮山地資源的優(yōu)勢(shì),做好果、菜、茶、菌產(chǎn)前的管理工作和產(chǎn)后深加工,提高農(nóng)副產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。六是抓好民營(yíng)科技企業(yè),在充分肯定民營(yíng)科技企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作貢獻(xiàn)基礎(chǔ)上,全面落實(shí)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)向生產(chǎn)型、科技型發(fā)展。大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè),提高非公有制經(jīng)濟(jì)的科技含量,引導(dǎo)2-3戶(hù)企業(yè)如在菌類(lèi)、茶、果等深加工方面向規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。

三、“科教興縣”應(yīng)堅(jiān)持以人為本

科教興縣歸根結(jié)蒂是人才興縣,科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,而生產(chǎn)力中最活躍,起決定作用的因素是人,在市場(chǎng)調(diào)查、應(yīng)用研究、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、推廣應(yīng)用、規(guī)模生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),這一產(chǎn)業(yè)運(yùn)行鏈條中的每一個(gè)環(huán)節(jié),都離不開(kāi)人才,人才能深入生產(chǎn)實(shí)際,開(kāi)展科技實(shí)驗(yàn)和推廣示范,著力研究解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),區(qū)域經(jīng)濟(jì)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)貿(mào)中的問(wèn)題,縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有良好的適應(yīng)人才成長(zhǎng)和發(fā)揮才能的客觀環(huán)境,使各專(zhuān)業(yè)的人才成為縣科教興縣的主力軍,這是縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。“科教興縣”關(guān)鍵在于科技和教育,因而應(yīng)堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力,人才是第一資源的思想,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和科技工作。一是認(rèn)真實(shí)施人才工程,就是要引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才,造就學(xué)術(shù)帶頭人、科技骨干,把引智、引才、引技有機(jī)的結(jié)合起來(lái),造就人才引的進(jìn),留的住人,形成人盡其才、才盡其用的良好氛圍,為縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保證。二是做好科技培訓(xùn)工作,充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)應(yīng)校、農(nóng)函大、職業(yè)技術(shù)學(xué)校等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開(kāi)展對(duì)農(nóng)民群眾的技能培訓(xùn),使農(nóng)民從傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中解放出來(lái),走科技興農(nóng)之路,走以技術(shù)致富之路;三是通過(guò)有計(jì)劃的組織全縣科技人員外出考察、進(jìn)修,舉辦科技培訓(xùn),參加專(zhuān)題討論,技術(shù)交流等形式,更新和提高科技人員的科技知識(shí)。四是結(jié)合將樂(lè)縣實(shí)際,盡快制定更為優(yōu)惠的措施和方法,建立切合實(shí)際的人才激勵(lì)機(jī)制,努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。五是搞好科技特派員工作。因而下派的每位科技特派員要深入基層村點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求,幫助村、組理清思路,制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,落實(shí)各項(xiàng)工作措施,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要把實(shí)施科技項(xiàng)目作為開(kāi)展科技服務(wù)的主要內(nèi)容,開(kāi)展科技示范,樹(shù)立樣板,開(kāi)展各種類(lèi)型的科技培訓(xùn),提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

四、“科教興縣”應(yīng)強(qiáng)化縣域科技工作

科教興縣是一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略,需要社會(huì)各界的關(guān)心和參與,因而應(yīng)強(qiáng)化縣域科技工作這一發(fā)展戰(zhàn)略。縣域科技工作有其相應(yīng)的體系、步驟和實(shí)施方案及對(duì)策,如菜籃子工程、糧食豐收計(jì)劃、綠色工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程、金橋工程,鄉(xiāng)村技術(shù)服務(wù)工程等。這些強(qiáng)化縣域科技工作工程的實(shí)施總的要求在實(shí)踐過(guò)程中的情況進(jìn)行調(diào)查研究分析,并對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行修正改進(jìn),不斷完善和充實(shí)科教興縣戰(zhàn)略,使科教興縣系統(tǒng)更加具體化、科學(xué)化和現(xiàn)代化,與中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)同步進(jìn)行、充分調(diào)動(dòng)科技人才的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)較大發(fā)展?？h科技主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取部、省、市科技項(xiàng)目,圍繞縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織科技攻關(guān),并著力抓好科技推廣和成果轉(zhuǎn)化及科學(xué)普及工作,抓好組織協(xié)調(diào),搞好科技宣傳周、專(zhuān)家科技知識(shí)講座、送科技下鄉(xiāng)等大型科普活動(dòng)。千方百計(jì)增加科技投入,建立多元化的投資體系,科技投入不足是將樂(lè)縣科技進(jìn)步與創(chuàng)新的重要制約因素,因而要不斷探索政府支持、企業(yè)自籌、金融貸款、社會(huì)融資、引進(jìn)資金等多元化投資體系,拓寬科技投資渠道,引導(dǎo)和激勵(lì)全社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的投入,要強(qiáng)化對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的管理,確保有限的科技經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的效益。

五、“科教興縣”應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

科技工作肩負(fù)著為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)大動(dòng)力支撐的歷史使命。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定科技意識(shí)和大局意識(shí)。一是要認(rèn)真落實(shí)一把手抓第一生產(chǎn)力的要求,各級(jí)黨委、政府尤其是主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,其他負(fù)責(zé)同志合力抓的要求,把科教興縣和可持續(xù)發(fā)展放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),致力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。二是要有“發(fā)展抓項(xiàng)目”的工作思路,以項(xiàng)目為載體,采取有效措施,積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。三是充分發(fā)揮科教興縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能,卓有成效地開(kāi)展各項(xiàng)具體工作。要當(dāng)好政府的參謀助手作用,及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài),做好上報(bào)下達(dá)工作。實(shí)行定期例會(huì)制度,通報(bào)科技工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。