變革與創(chuàng)新：江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

郭新茹　顧　江

摘 要：文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，其在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式方面發(fā)揮了越來越重要的作用，成為經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極。十七大以來，江蘇文化產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但也存在不少問題。應(yīng)著力培育新型文化市場主體，健全各類文化市場，加大文化創(chuàng)新力度，增強文化產(chǎn)品國際市場競爭力，打造區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，建立和完善人才培養(yǎng)機制。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集聚；路徑選擇

中圖分類號：G124 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2009）06-0080-06

文化產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，很多國家特別是經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)高度重視文化產(chǎn)業(yè)，制定實施一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。從國際看，2002年美國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到12500億美元，約占美國GDP的12％，超過汽車、農(nóng)業(yè)與航天業(yè)等產(chǎn)業(yè)，成為美國最大的出口產(chǎn)業(yè)。英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是僅次于金融服務(wù)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。從國內(nèi)看，目前文化產(chǎn)業(yè)正處于加快發(fā)展的重要時期。北京、上海、廣東、浙江等省市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速崛起。北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，2005年產(chǎn)值就達到960多億元，占當(dāng)年GDP的14％以上。上海是我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早的地區(qū)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到全市GDP的7.5％。廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入占全國1/3強。本文以江蘇“十一五”以來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢為出發(fā)點，通過和浙江、廣州等經(jīng)濟發(fā)展水平相近的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行對比分析，提出江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴和戰(zhàn)略選擇。

一、發(fā)展態(tài)勢

黨的十七大以來，江蘇省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)速度加快、質(zhì)態(tài)優(yōu)化、主體壯大、集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。主要有以下幾個方面的特征：

（一）文化產(chǎn)業(yè)保持快速增長勢頭，對GDP增長量的貢獻率逐年上升

江蘇文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，連續(xù)兩年保持25%以上的增長速度。2007年全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達559.35億元（不含個體經(jīng)營戶），比2006年增長了30.53%，其增長速度2006年比2005年增長27.97%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了快速增長勢頭（2005年、2006年分別為331.98億元、437.25億元），文化產(chǎn)業(yè)增長速度（30.53%）比全省GDP的增長速度（14.8%）高15.73個百分點，比第三產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度（15.9%）高14.63個百分點，比全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度（17.1%）高10.87個百分點，占全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值（5123億元）的8.54%。

2007年江蘇文化產(chǎn)業(yè)559.35億元的增加值占全省GDP的比重為2.17%，比2006年的2.02%提升0.15個百分點，2005年的1.81%提升0.36個百分點，133.49億元的增加值凈增量對全省GDP增長量的貢獻率為3.15%，比上年的3.15%提升0.93個百分點。2006年437.25億元的增加值占全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值5123億元的8.54%，比2005年提升0.73個百分點，比2004年提升1.02個百分點。（見圖1）

（二）居民文化娛樂消費穩(wěn)步增長，文化市場主體不斷壯大

據(jù)城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查資料，2006年，江蘇城鎮(zhèn)居民人均消費支出9628.59元,比2002年增長59.3%,年遞增12.4%。居民消費支出有較大增長，生活質(zhì)量進一步提高，消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。2006年江蘇人均文教娛樂消費支出1467.36元，增長69.2%，年遞增14.1%，比消費支出增長高1.7個百分點。文教娛樂消費支出占消費支出的比重由2002年的14.4%上升到2006年的15.2%,提高了0.8個百分點。（見圖2）

從城鎮(zhèn)居民消費支出圖中，可以看出，在2003年到2007年之間，江蘇省城鎮(zhèn)居民的消費支出是不斷增加的，并且增加的幅度比較穩(wěn)定，基本上呈現(xiàn)出一條直線；旅游支出增長率的波動較大，起伏不定，2004年后卻一直呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢，尤其是在2006年基本上停止增長了，但其增長幅度一直高于文化娛樂支出和教育支出的增長；文化娛樂支出的增長一直在消費支出附近徘徊，并從2004年下半后開始高于消費支出的增長；教育支出的增長率從2003年的下半年開始，一直低于文化消費支出的增長率。文教娛樂消費支出增速快于居民家庭消費支出和所占比重的增大，表明江蘇城鎮(zhèn)居民在收入獲得較快增長后，居民支出更多用于文化消費方面，文教娛樂消費已逐漸成為江蘇城鎮(zhèn)居民消費的新熱點。可以看出，人們在物質(zhì)消費獲得初步滿足后，加大精神文化消費需求已成為必然，居民的消費觀念已經(jīng)由生存型逐步向享受型轉(zhuǎn)變。

（三）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點產(chǎn)業(yè)門類的引領(lǐng)作用日益彰顯

隨著江蘇經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，全省城鄉(xiāng)居民收入水平的顯著提高，江蘇文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，基本形成了出版發(fā)行、廣播電視、文化旅游、休閑娛樂、文藝演出等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)門類。部分文化產(chǎn)業(yè)門類發(fā)展步伐加快，發(fā)揮了較強的支撐作用。2007年，全省新聞出版行業(yè)實現(xiàn)銷售收入730億元，廣播影視業(yè)總收入89.26億元，均居全國第三位。旅游業(yè)增加值突破1000億元，位居全國之首。工藝美術(shù)行業(yè)產(chǎn)值為320億元，占全國總量的五分之一。同時，動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化，手機報、手機電視、移動電視、網(wǎng)絡(luò)電臺等新興產(chǎn)業(yè)逐步興起。2007年底，全省動漫企業(yè)258家，產(chǎn)量占全國的15%。值得關(guān)注的是，南京、常州、蘇州、無錫4個國家動畫產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)成為全省動漫產(chǎn)業(yè)的勁旅。全省直接從事文化活動的“文化服務(wù)”各行業(yè)實現(xiàn)增加值232.86億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的53.26％，比上年提升3.72個百分點。

（四）文化產(chǎn)業(yè)體制改革不斷深化，文化資本市場日臻完善

江蘇省委、省政府把積極推進文化體制改革作為發(fā)展先進文化、建設(shè)文化江蘇的重要舉措。每年投入１億元文化產(chǎn)業(yè)專項引導(dǎo)資金，通過貸款貼息、補助、投資參股、有償使用等形式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的步伐，創(chuàng)新體制機制、以多種方式進行的改革探索逐步走向深入。南京市嘗試文化品牌經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)轉(zhuǎn)讓等；無錫市探索文化項目“撥改投”、“撥改股”、“撥改融”；蘇州市實行文藝團體“一團一策”等，均在改革的道路上邁開了堅實的步伐，并已取得一定成效，為全省文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定快速增長注入了新動力。多元化文化產(chǎn)業(yè)格局已初步形成，大量社會資本的進入為江蘇文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添了強大的活力和后勁。近年來,非公有制經(jīng)濟異軍突起,其創(chuàng)造的文化產(chǎn)業(yè)增加值已占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的一半以上,就業(yè)人數(shù)占2/3,非公有制經(jīng)濟已成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一支重要力量。

二、存在問題

在肯定江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績的同時，也應(yīng)看到，江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚、還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與先進省市相比還有一定的差距。

（一）文化市場發(fā)育不夠成熟，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

從全國水平看，五年來江蘇城市居民文教娛樂支出增速比全國高35.8個百分點，2006年絕對數(shù)比全國高264.33元。與滬浙魯粵比較看，江蘇城市居民文教娛樂支出增速最高，分別比滬、浙、粵、魯高23.4、30.8、38.3、39.8個百分點，但絕對數(shù)比上海、浙江、廣東分別低964.38元、478.79元、346.5元，差距依然存在。文化市場發(fā)育不夠成熟，主要表現(xiàn)在：（1）文化產(chǎn)品的交易標(biāo)準(zhǔn)體系不成熟。如動漫影視片的制作成本每分鐘0.8-1萬元，而企業(yè)賣給電視臺僅有60-1200元/分鐘，產(chǎn)品生產(chǎn)成本與產(chǎn)品價格倒掛。（2）信用體系建設(shè)不成熟。信用體系是現(xiàn)代文化市場體系的必要條件，但當(dāng)前信用監(jiān)督和失信懲戒制度不夠健全，市場主體信用缺失和市場混亂，文化市場缺乏一個穩(wěn)定的發(fā)展空間。（3）文化市場的融資體系建設(shè)不成熟，文化企業(yè)普遍規(guī)模較小，注冊資本低，且大都沒有固定資產(chǎn)可以抵押，金融機構(gòu)一般不愿意為文化企業(yè)提供貸款。（4）知識產(chǎn)權(quán)保護體系不成熟。電影、書刊、音像市場盜版現(xiàn)象猖獗，屢禁不止。（5）人才培養(yǎng)體系不成熟。湖南省電視臺每年花300萬元選送10名優(yōu)秀人才赴歐美深造，相比之下江蘇在人才培養(yǎng)方面的力度不夠大。（見圖3）

統(tǒng)計結(jié)果顯示，2006年在文化產(chǎn)業(yè)增加值中，新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播影視服務(wù)和文化藝術(shù)服務(wù)等“核心層”產(chǎn)業(yè)，以及網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)和其他文化服務(wù)等“外圍層”產(chǎn)業(yè)的增加值占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重，雖比上年有所提升，分別提升0.78和2.94個百分點，但總體水平仍然偏低。江蘇文化產(chǎn)業(yè)在人力和財力等生產(chǎn)要素的配置上還有待進一步調(diào)整。

（二）文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，增長動力受阻

2006年，江蘇文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為2.02%，低于全國平均水平（2.45%）0.43個百分點；2007年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重為2.19%，雖然有所提高，但與北京、上海、廣東、湖南等比重超過4%的省市相比還有較大差距。例如上海市在2003年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重已經(jīng)達到5.50，與2010年達到5%的目標(biāo)還有一定距離。

對于增長動力受阻這個問題的分析，主要基于文化產(chǎn)業(yè)目前的文化教育等國民生產(chǎn)總值來考察的，具體是指與基建投資、農(nóng)村居民文娛教育支出、城鎮(zhèn)居民文娛支出和城鎮(zhèn)居民教育支出之間的數(shù)量關(guān)系。數(shù)據(jù)資料來源是《江蘇省統(tǒng)計年鑒》（2002-2007）。

回歸分析方程：

Cczz=C(1)^*Tzzz+C(2)^*Nczz+C(3)^*Czzz+C(4)^*Cjzz

變量說明：

Cczz：教育文藝廣播電影電視業(yè)項目的國民生產(chǎn)總值增長率

Tzzz：用于教育、文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)的基本建設(shè)投資增長率

Nczz：農(nóng)村居民用于文化教育娛樂用品及服務(wù)支出的增長率

Czzz：城鎮(zhèn)居民用于文化娛樂支出的增長率

Cjzz：城鎮(zhèn)居民用于教育支出的增長率

C（1）、C（2）、C（3）、C（4）為上述因變量的系數(shù)

分析結(jié)果為：

C(1)=3.40(12.95)；C(2)=1.28(10.7)

C(3)=0.51(3.85)；C(4)=-3.61(-10.1)

擬合度（R-squared）：0.959

Cczz=3.40^*Tzzz+1.28^*Nczz+0.51^*Czzz-3.61^*Cjzz

從上述統(tǒng)計結(jié)果中可以看出，各個因變量的t統(tǒng)計量都顯著大于2，說明每個變量都與自變量之間存在著線性關(guān)系。而且從具體數(shù)值可以看出，基本建設(shè)投資對教育等國民生產(chǎn)總值增長具有顯著的拉動作用，高達3.40個單位，這與我們的經(jīng)驗常識相符（基建投資對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用），也是我們提出加大政府的基建投資的理論依據(jù)之一。農(nóng)村居民文化教育娛樂支出對教育等國民生產(chǎn)總值增長的拉動作用也比較強，達1.28個單位，這是我們開辟農(nóng)村文化消費市場的重要理論依據(jù)之一。相對來講，城鎮(zhèn)居民文娛支出的拉動作用較弱，僅有0.51，這說明我們今后通過文化市場的有效供給的增加，以及消費政策的配套措施，來啟動城鎮(zhèn)居民對文化的需求，將會有很大的潛力。

與上述形成鮮明對比的是，城鎮(zhèn)居民的教育支出卻對教育等國民生產(chǎn)總值的增長起著較強的抑制作用，這很可能是我國從1997年高校全面并軌之后，教育收費大幅度提高和就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻雙重因素造成的結(jié)果。

（三）文化產(chǎn)業(yè)科技含量較低，結(jié)構(gòu)升級緩慢

在國內(nèi)外，傳媒巨頭都是通過其文化產(chǎn)品及文化服務(wù)的科技含量的不斷提升，來開發(fā)、轉(zhuǎn)變和引導(dǎo)市場消費熱點的，從而增強其市場競爭力。而江蘇的文化企業(yè)在高科技投入方面顯得不足，導(dǎo)致了文化產(chǎn)品的科技含量不高，從而降低了文化產(chǎn)品的競爭力；同時，也使得大眾的高層次文化消費的熱情受到了抑制，沒能滿足人們的文化消費的需要。尤其是在圖書和雜志的出版方面，可以看出這一點。（見圖4，圖5）

從圖書出版增長圖中可以看出，江蘇的圖書出版量增長比較緩慢，尤其是從2003年以來，開始出現(xiàn)了下降的趨勢，在2004年下降到最低點，僅有4.18億冊。之后，在2005年和2006年有所回升，但截至2007年年底也僅有5.03億冊，只比2002年的4.43億冊多出0.6億冊，平均年增長量不超過5%。從江蘇雜志出版增長圖可以看出，自2002年以來，雜志出版量基本上都是在減少的，2005年以來雖然有所回升，但在2007年也只回升到0.97億冊，比2002年的1.06億冊少了0.09億冊。雜志出版基本上呈下降的趨勢。這顯然與江蘇GDP的持續(xù)增長超過10%形成了鮮明的對比。這主要是由于以下幾個原因造成的，一是替代的閱讀對象和娛樂對象增加，如越來越多的人把娛樂休閑轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)媒體、數(shù)字音像等；二是居民教育費用支出的增加，使更多的可支配收入轉(zhuǎn)向用于教育，從而減少了用于購買圖書的費用支出；三是圖書價格的普遍上漲，據(jù)不完全統(tǒng)計，從大學(xué)教師到在校學(xué)生有80%以上的人認(rèn)為圖書的價格上漲過快，致使很多學(xué)生和老師不得不去購買影印和盜版書；四是圖書的內(nèi)容不能適應(yīng)多樣化的需求，導(dǎo)致圖書不能滿足各個層次讀者的需要，大大降低了圖書的有效供給數(shù)量，造成圖書積壓。

（四）規(guī)模文化企業(yè)不多，文化內(nèi)容創(chuàng)新能力不足

根據(jù)最新的資料統(tǒng)計，2007年江蘇出版系統(tǒng)銷售收入為730億元人民幣，相對來說是發(fā)展比較快的產(chǎn)業(yè)；江蘇廣電集團2007年總收入為21億元人民幣，新華報業(yè)2006年實現(xiàn)了9.89億元人民幣的收入，而美國傳媒業(yè)排名第一的時代華納早在2000年時的營業(yè)額為246.22億美元，排名第二的迪斯尼為224.73億美元，即使排名第十的Cox Enterprises為49.37億美元，基本上是江蘇出版集團的8倍左右。由此可以看出，相對于國際傳媒巨頭來講，我們的規(guī)模小、起點低，所以更應(yīng)當(dāng)加強業(yè)務(wù)上的整合和規(guī)模上的擴張，上、下游的一體化來充分利用規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的優(yōu)勢，適應(yīng)國際環(huán)境的競爭。

此外，文化內(nèi)容創(chuàng)新能力有待進一步提升。湖南衛(wèi)視的“超女”、“快男”現(xiàn)象風(fēng)靡全國，已成為全國知名的影視文化品牌，其品牌競爭力排名全國所有衛(wèi)視第4名，品牌評估為30.65億元?！俺壟暋眲?chuàng)直接經(jīng)濟效益7.66億元、間接社會經(jīng)濟效益約20億元。山西省的話劇《立秋》、舞劇《一把酸棗》在全國持續(xù)巡演，反響強烈，在南京市場出現(xiàn)了一票難求的現(xiàn)象。甘肅的出版物《讀者》每期發(fā)行量突破1000萬份。江蘇每年出版新書5000種左右，但在全國有影響的精品力作不多。因此江蘇無論是影視劇生產(chǎn)，還是舞臺劇目的市場化動作都有欠缺。省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金2007年度項目申報362項，但文化內(nèi)容生產(chǎn)類的項目只有

42項，僅占16%。內(nèi)容創(chuàng)新的乏力已經(jīng)成為制約江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。

三、發(fā)展路徑選擇

（一）著力培育新型文化市場主體

一是積極推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制。加強對文化事業(yè)單位剝離企業(yè)的監(jiān)管，合理確定產(chǎn)權(quán)歸屬，明確出資人權(quán)利，建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，努力形成有較強自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力的文化企業(yè)與企業(yè)集團。二是加快國有文化企業(yè)公司制改造。推進產(chǎn)權(quán)制度改革，實行投資主體多元化，使文化企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。加快國有文化企業(yè)的股份制改造，盡快推出一批主業(yè)突出、核心競爭力強的上市公司。三是大力培育文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者。推動國有文化資本向市場前景好、綜合實力強、社會效益高的領(lǐng)域集中，充分發(fā)揮國有文化資本的控制力、影響力和帶動力。四是鼓勵非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競爭機會，鼓勵支持非公有資本進入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，充分調(diào)動民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，培育一批重點民營文化企業(yè)。

（二）健全各類文化市場

構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系，促進文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動，是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。一是積極發(fā)展文化產(chǎn)品市場。運用市場準(zhǔn)入、價格調(diào)節(jié)、財稅優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)各類市場主體在出版發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域，積極開發(fā)農(nóng)村文化市場。二是充分完善文化要素市場。充分利用國內(nèi)外資本市場，拓展文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。鼓勵文化企業(yè)通過發(fā)行公司股票、企業(yè)債券在資本市場直接融資。完善文化企業(yè)間接融資制度，規(guī)范文化產(chǎn)權(quán)交易，重點發(fā)展版權(quán)和其他無形文化資產(chǎn)交易市場。三是發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通方式。推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)，加快文化產(chǎn)品物流中心建設(shè)，努力建設(shè)區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心，鼓勵跨越區(qū)域、管理規(guī)范、技術(shù)先進、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代文化產(chǎn)品物流企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，鼓勵出版物發(fā)行、票務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、電影發(fā)行放映等文化企業(yè)以資本為紐帶，形成一批文化產(chǎn)品連鎖企業(yè)。

（三）加大文化創(chuàng)新力度

一是推動文化內(nèi)容創(chuàng)新。堅持“三貼近”原則，以文藝生產(chǎn)為核心，不斷改進文化產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)容、形式和方法，全面提升文化創(chuàng)新能力。樹立品牌意識，以內(nèi)容創(chuàng)新為重點，大力發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，努力推出體現(xiàn)時代精神和江蘇特色、符合人民群眾健康需求的精神文化產(chǎn)品。

二是推動文化生產(chǎn)和傳播手段創(chuàng)新。首先要積極運用現(xiàn)代科技手段豐富文化產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和傳播方式，改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)。促進文化產(chǎn)業(yè)與教育、科技、信息、體育、旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，與工業(yè)設(shè)計、城市建設(shè)等經(jīng)濟活動緊密結(jié)合，形成新的經(jīng)濟增長點。其次，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性作品，打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌和創(chuàng)新型文化企業(yè)。支持和鼓勵各類文化企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校結(jié)成創(chuàng)新型組織。最后要注重科技創(chuàng)新和應(yīng)用的前沿性。在當(dāng)前，尤其要重視數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

三是推動文化服務(wù)創(chuàng)新。進一步提升和改善市場服務(wù)的水平和層次，讓消費者更加方便、舒適地接受文化產(chǎn)品。如建立物流配送體系、開展網(wǎng)上購物和電視購物、提供良好的售后服務(wù)、創(chuàng)造舒適的文化休閑與消費環(huán)境等，有效增強文化產(chǎn)品的市場競爭力。

（四）增強文化產(chǎn)品國際市場競爭力

積極實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)國外兩種文化資源，開拓國內(nèi)國際兩個文化市場，提高江蘇文化產(chǎn)品的影響力和競爭力。一是大力發(fā)展外向型文化企業(yè)。實施政府推動和企業(yè)市場化動作相結(jié)合，打造一批具有國際競爭力的文化企業(yè)，成為實施文化“走出去”戰(zhàn)略的主體。二是鼓勵擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。重點扶持大型文化企業(yè)的對外文化貿(mào)易，賦予有條件的各類文化企業(yè)外貿(mào)自營權(quán)，做強做大對外貿(mào)易的文化品牌，擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場的份額。鼓勵支持文化特色產(chǎn)品打入國際市場，擴大江蘇工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)品在國際的知名度和市場占有份額。通過版權(quán)貿(mào)易、合作出版等形式，擴大江蘇圖書在海外的銷售和影響。三是鼓勵社會文化中介機構(gòu)與文化企業(yè)進行合作和聯(lián)營，共同開發(fā)國際文化市場。加強與跨國集團的合作，利用其市場體系和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開拓國際文化市場。

（五）打造區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群

根據(jù)不同城市和區(qū)域的特點，科學(xué)規(guī)劃以高科技文化產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，把基地和園區(qū)建設(shè)作為促進和推動全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。形成一批特色鮮明的文化創(chuàng)新集聚區(qū)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平。立足江蘇文化資源優(yōu)勢，鼓勵南京、蘇州、無錫、常州等城市優(yōu)先發(fā)展影視和動漫制作、時尚設(shè)計、與旅游相結(jié)合的大型文藝表演等項目，徐州、揚州、南通、鹽城、連云港等城市加快發(fā)展工藝美術(shù)、文化旅游、文化休閑類項目，泰州、宿遷市開辟農(nóng)家樂、田園風(fēng)光旅游等項目，把文化資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、開放優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。

（六）建立和完善人才培養(yǎng)機制

人才是第一資源，是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。一是大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理、技術(shù)人才。重點培養(yǎng)熟悉世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例的文化創(chuàng)新人才和復(fù)合型人才。尊重文化人才成長規(guī)律，支持中青年文藝人才盡快脫穎而出，擴大名人效應(yīng)。支持不同地區(qū)的城市以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式，集聚各類文化創(chuàng)意人才。二是加大人才引進力度。把引進文化產(chǎn)業(yè)尖端人才納入省創(chuàng)業(yè)人才引進計劃，加快文化人才資源配置市場化步伐，積極吸引財經(jīng)、金融等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才和海外高層次人才進入文化產(chǎn)業(yè)，支持文化創(chuàng)意群體和內(nèi)容提供商創(chuàng)業(yè)發(fā)展，造就大批文化企業(yè)家。三是進一步完善人才激勵機制。實行多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，重獎貢獻突出的文化人才，充分調(diào)動文化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性?！?/p>

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責(zé)任編輯：黃 杰