五月熱點評說

中小企業(yè)遭遇融資詐騙

抽煙為何成“公務(wù)”?

被冒名頂替的羅彩霞

大學(xué)排名也遇潛規(guī)則

卡拉OK版權(quán)費收了之后怎么分?

(一)

名頭響亮的投資盛宴，精心設(shè)計的融資陷阱，中小企業(yè)如何成為騙子的囊中之物，千元會務(wù)費，萬元咨詢費，深陷資金困境的中小企業(yè)雪上加霜，為何受傷的總是你——

融資詐騙中小企業(yè)且行且謹(jǐn)慎

事由這是一起名為中小企業(yè)融資，實際上是實施詐騙的事件。前不久在北京舉行的“2009中國國際投融資大會”，吸引了來自全國各地的一些中小企業(yè)和個人。這些中小企業(yè)和個人希望能夠在會上，融到他們急需的發(fā)展資金。但是在這個名頭、聲勢、場面都很浩大的會議上，他們非但沒有融到資，反而陷入了一場騙局。這是一個怎樣的驚天陷阱呢?設(shè)下這個騙局的這些騙子又都是何方神圣呢?他們?nèi)绾螌⑦@些中小企業(yè)和個人一步步推進(jìn)陷阱的呢?

·中小企業(yè)融資困難給騙子以可乘之機；

·盡早啟動《金融服務(wù)法》，對金融市場進(jìn)行規(guī)范；

·發(fā)育更多的中小金融機構(gòu)以滿足不同需求。

《今日觀察》：這個大會是精心策劃的，而且策劃的水平是登峰造極，是非常有技術(shù)含量的。每一個中小企業(yè)收到的邀請函，都是帶有“中國”字樣的?？谖嵌际谴碇碇鴩业?。而且這種高智商還體現(xiàn)在會議的一些細(xì)節(jié)工作上面，他們在細(xì)節(jié)的處理上非常的精心。比如企業(yè)老板問到在這個會上能夠融到多少人民幣的時候，會務(wù)組的人會回答說我們不談人民幣，在這里都是美元計價，一聽就把人給鎮(zhèn)住了，這就是高智商詐騙的表現(xiàn)。然后是高檔次，他們的酒店都用的是五星級的酒店，租住的寫字樓也是很高檔次的寫字樓，然后用的所有的設(shè)備都是最好的，還忽悠老外進(jìn)來幫他們一塊兒騙。

為什么中小企業(yè)會上當(dāng)受騙，中小企業(yè)融資困難，給了騙子以可乘之機。

盡管我們看到政府很重視中小企業(yè)融資難的問題，但是很遺憾的是，到目前為止，中小企業(yè)融資依然是非常困難的。有一些政策，比如說前一段時間推出創(chuàng)業(yè)板，但是很多中小企業(yè)夠不著；比如各地政府也都紛紛拿出一些錢來給中小企業(yè)一些補貼，還專門有一筆資金，幫助他們進(jìn)行技術(shù)改造，但是這個拿出來的錢太少，解決不了太多問題。還有一些政策，比如說現(xiàn)在要專門成立一些針對中小企業(yè)貸款的金融機構(gòu)，包括民間金融，要把它合法化。但是這個比較慢，中小企業(yè)等不了。而且中小企業(yè)在申請貸款的時候很多的程序太煩瑣，對很多中小企業(yè)的企業(yè)家來說，等到銀行這個貸款批下來的時候，已經(jīng)錯過投資時機了。之所以能有這么多的騙子，就是因為在中小企業(yè)融資市場上，留下了太多的空白，給騙子提供了很多的機會和行騙的空間。

應(yīng)盡早啟動《金融服務(wù)法》，對金融市場進(jìn)行規(guī)范。

非銀行渠道的融資，目前來說還沒有規(guī)范。從融資主體來講，貸出方、借貸機構(gòu)，他們的資質(zhì)、準(zhǔn)人、行為，現(xiàn)在都沒有規(guī)范。這是一個很大的空白。在任何一個市場當(dāng)中都會有欺詐，特別是在一些規(guī)范不足、缺乏監(jiān)管的市場里面，欺詐現(xiàn)象就會更加嚴(yán)重。從長遠(yuǎn)看，我們呼吁國家立法機關(guān)，盡早啟動《金融服務(wù)法》，對金融市場進(jìn)行規(guī)范。

在信貸這么松的情況下，我們還看到仍然有這么多的中小企業(yè)求貸無門，不得不去上當(dāng)，找這種非正規(guī)的渠道去尋求貸款。其實這恰恰反映了我們在金融結(jié)構(gòu)上的一些問題，我們恐怕還得采取進(jìn)一步措施，來解決中小企業(yè)融資難的問題。短期來看可能需要政府采取一些措施，比如說增加擔(dān)保、分擔(dān)風(fēng)險，為中小企業(yè)獲得融資提供更好的條件。從根本的解決途徑來看，還是要發(fā)育更多的中小金融機構(gòu)，來滿足中小企業(yè)融資和金融服務(wù)方面的要求。

(二)

翻垃圾，撿煙頭，湖北省公安縣嚴(yán)防外地?zé)?，定計劃，下指?biāo)，公務(wù)用煙一年400萬元。抽煙為何成了“公務(wù)”?“公務(wù)”用煙又為何寫進(jìn)紅頭文件——

“紅頭文件”為何屢屢脫韁

事由根據(jù)媒體的報道，日前湖北省公安縣下達(dá)了一份奇怪的“紅頭文件”，在文件上規(guī)定，要對相關(guān)的機關(guān)單位的公務(wù)用煙進(jìn)行考核和管理。這“公務(wù)”用煙到底是一個什么樣的概念呢?抽煙這樣的事如何才能進(jìn)行所謂的考核管理?為什么像抽煙、喝酒這樣的事，總是有人會打著“紅頭文件”的旗號，在“公務(wù)”的名義下來進(jìn)行呢?

·利益驅(qū)動催生紅頭文件；

·“紅頭文件”純屬典型行政壟斷行為；

·財務(wù)需公開才能遏制“紅頭文件”濫發(fā)。

《今日觀察》：在這份“紅頭文件”里，它想表達(dá)的是一定要讓公務(wù)員去抽“黃鶴樓”，抽本地的煙。每一項荒謬的行為后面，肯定都要有一個很好的借口，就是為了刺激經(jīng)濟(jì)。實際上這后面一定是一個巨大的利益驅(qū)動。

湖北省公安縣靠近湖南省，所以當(dāng)?shù)厝擞谐楹蠠煹牧?xí)慣。去年公安縣有一個統(tǒng)計，煙草方面的稅收有2200萬元，財政收入3.5億元，煙草占到財政收入的百分之七八，這個比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到全國的10％左右平均水平，所以他們覺得，在這個上面財政征收的余地還非常大。而公安縣本身是一個長江泄洪區(qū)，本地工業(yè)不太發(fā)達(dá)，征稅的突破點不太多，所以最后把眼光落到了煙草上。

這份“紅頭文件”給我們所有普通老百姓帶來的最大的一個價值，就是我們終于知道有一個堂而皇之的詞叫“公務(wù)用煙”。過去我們知道公務(wù)吃喝、公務(wù)用車、公務(wù)出國考察，現(xiàn)在居然用煙也有“公務(wù)”用煙，就是公款抽煙。我們原來也很難知道，一個地方公款抽煙到底能抽多少，現(xiàn)在我們可以算出來，起碼公安縣這一個縣，如果是170元錢一條煙，一年是400萬元，其實還有600塊錢一條的，那就是近千萬元。這一個縣一共就100萬左右的人口，一年公款抽煙抽掉400萬到1000萬元，這是一個多么大的數(shù)字。

創(chuàng)造一個好的市場，需要有高智商、大智慧，需要一個長期的過程。一些地方政府官員不愿意挑戰(zhàn)高智商的事，他們就做那種非常低端的，沒有技術(shù)含量的事。就是直接下一份“紅頭文件”，直接賣某一款東西。一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上不是著眼于一個長遠(yuǎn)的、宏觀的環(huán)境的營造，而是直接伸手進(jìn)去，左手用權(quán)力，然后右手直接獲利，這樣好像是立竿見影，賣一條煙，一條煙的GDP就產(chǎn)生了，但是事實上，這個過程往往是對市場，對當(dāng)事人，對整個民眾，是一個長期的損失，造成的傷害最大。

“紅頭文件”純屬典型的行政壟斷行為?！斗床徽?dāng)競爭法》在第7條里專門有一個名詞叫行政壟斷。行政壟斷的行為就是濫用政府的權(quán)力干預(yù)市場競爭，就是限定他人購買指定的商品。

以地方“紅頭文件”的形式，限制外地的產(chǎn)品流入本地，實際上是

對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的負(fù)面干預(yù)?，F(xiàn)在的《行政訴訟法》，還沒有把這種“紅頭文件”直接作為一個起訴對象，但是外地的企業(yè)，如果覺得自己的利益受到這種“紅頭文件”的影響，可以尋求一種司法救濟(jì)，比如說到法院去起訴。

“紅頭文件”透露出來的常識就是權(quán)力的約束，如果權(quán)力不約束的話，他一定會有膨脹的欲望。今天我們聽到了公務(wù)用煙，如果我們不把這個權(quán)力有效地遏制的話，接下來就會聽到公務(wù)看電影、公務(wù)卡拉OK、公務(wù)洗頭、公務(wù)泡腳等，時間長了就會習(xí)以為常，就像現(xiàn)在我們已經(jīng)對公款吃喝習(xí)以為常一樣。

所以我們要管住手，不讓它去貪污，我們要管住嘴，不讓它亂吃亂抽，我們最根本的是要管住欲望。其實一個非常簡單的辦法，就是財務(wù)公開。相信公安縣它的財政預(yù)算和決算，在每年的人大會上，也是舉手通過的，那通過的時候，這些舉手通過的人大代表，知不知道在這個預(yù)算里邊，或者是這個財政決算里邊，這一年他們縣要抽掉400萬到1 000萬元的煙?相信這個如果公開的話，這些人一定不會舉手表決。所以，財務(wù)的公開，權(quán)力的約束，是遏制這種“紅頭文件”濫發(fā)的非常簡單的一個辦法。

(三)

高考成績被冒用，身份信息被頂替，嚴(yán)格的高考招生制度，為何任一個“假”字一路綠燈到底——

羅彩霞，那份值得佩服的堅持

事由今年3月份，天津師范大學(xué)即將畢業(yè)的學(xué)生羅彩霞，偶然發(fā)現(xiàn)自己的名字和身份正在同時被另一個人使用著，她試著去找尋答案，但是沒想到揭開了一個令人吃驚的黑幕，羅彩霞的名字為什么會被冒用?嚴(yán)密設(shè)計的制度在權(quán)力面前為什么如此的脆弱?

·即使是低概率的“假”也終會水落石出；

·特權(quán)導(dǎo)致騙局，特權(quán)擺平一切；

·這件事一定要給群眾滿意的答案。

《今日觀察》：這件事情被發(fā)現(xiàn)是一個低概率事件，相當(dāng)于一個人連續(xù)兩次中大獎。為什么這么說呢?實際上是王佳俊犯了一個致命的錯誤。她到銀行開辦了自己的戶頭，但是用了羅彩霞的名字。在這種情況下，羅彩霞再去同一家銀行辦卡的時候，出現(xiàn)了兩個羅彩霞，而她們現(xiàn)在的地址又不一樣，引起了銀行的懷疑，最后告知了羅彩霞。另外一個離奇的地方，是她們倆恰恰上的都是師范大學(xué)，都要取得教師資格，而教師資格有全國聯(lián)網(wǎng)的這樣一個嚴(yán)密的登記手續(xù)，最后由于這兩個條件同時存在，所以在5年之后，這件事暴露了。我們再想象一下，如果王佳俊沒有去銀行開戶，她們倆不是同時上的師范大學(xué)，這件事情，可能就永遠(yuǎn)不知道。

而在這里，王佳俊的爸爸確實是神通廣大，他要想辦成這件事的話，至少要打通中學(xué)、考試院、公安局、大學(xué)，只有這四個環(huán)節(jié)全部打通了以后，王佳俊才能以羅彩霞的名義上大學(xué)。

王爸爸用特權(quán)來擺平一切，等到被真正的羅彩霞發(fā)現(xiàn)了之后，他還想用特權(quán)擺平一切。但是這一次他錯了，他遇到了一個講尊嚴(yán)的人，羅彩霞不吃他這一套，她就是要討回一個公道，就是要把本應(yīng)屬于自己的尊嚴(yán)給要回來。

所以，程序是有的，還非常嚴(yán)密；制度也是有的，也是非常規(guī)范。但是有一些人是有特權(quán)的，王爸爸被免職之后，仍然能夠參與到權(quán)錢交換的關(guān)系網(wǎng)里去，在這個背后還潛藏著多少內(nèi)幕交易?到最后，他們的信仰變成了：“我很牛，我當(dāng)官，就可以不遵守規(guī)則。規(guī)則是約束你們這些沒有權(quán)力的人的，而特權(quán)是由我來獨享的?！?/p>

羅彩霞這件事情不是一個個案，還有很多，這些案件都有一個共同的特點，就是受害的都是那些弱勢群體。教育最大的功能就是改變一個人的命運，尤其是對于貧寒人家的孩子。我們要采取措施，不能讓教育給他們留出來的路越來越窄。

王爸爸這樣的一種做法，是粗暴地踐踏了公民的受教育權(quán)，這是一種嚴(yán)重的違法犯罪行為。

這件事一定要給群眾滿意的答案。馬上就要高考了，所以我們也很關(guān)心，還有很多羅彩霞都在關(guān)心，會不會哪一天這個命運也落在我的頭上?教育部今年專門實施了一個“六公開”的招生陽光工程，但是我們還不放心，因為在2004年，就是在羅彩霞出事的這一年，湖南省教育廳和考試院，對2004年高考工作的總結(jié)，有一個小標(biāo)題就是陽光工程服務(wù)考生，里面也規(guī)定得很好，但是這事到現(xiàn)在還沒有完全解決。我們期待著這件事情能夠有進(jìn)一步的滿意的答案。

(四)

大學(xué)排行榜升升降降，蘊涵怎樣的玄機?潛規(guī)則如何斷定大學(xué)的排名?大學(xué)排行榜背后能牽出怎樣的利益鏈條——

大學(xué)竟能陷入排名陷阱

事由近日“中國大學(xué)排行榜”的制作者武書連被指通過收取學(xué)校的贊助費，來操控在這份排行榜上各大學(xué)之間的排名。有大學(xué)的校長公開地站出來指出這份排行榜的背后是有“潛規(guī)則”的，大學(xué)排名升降當(dāng)中是有玄機的，一時之間眾說風(fēng)云。那么這份“中國大學(xué)排行榜”當(dāng)中究竟藏著什么樣的秘密?為什么一份算不上權(quán)威的“大學(xué)排行榜”會有那么多的人趨之若鶩呢?

·排名榜能讓部分大學(xué)獲利；

·此排行榜行為可悲、可笑；

·要重視潛規(guī)則給社會價值道德體系帶來的危害。

《今日觀察》：其實這是一樁生意。每年公布大學(xué)排行榜都是在進(jìn)入5月份之后。因為馬上就要高考，該填報志愿了，所以對這些大學(xué)排行榜的制作者來說是有收益的?？忌獔竺瑘竽膫€大學(xué)，要拿著這個排行榜看。因為這個排名如果是靠前的話，對這個大學(xué)來說可以帶來很多的收益。同時大學(xué)也可以更好地利用這個排名作為一個資源來爭取一些項目和財政撥款。

這件事情現(xiàn)在從媒體上反映來說，已經(jīng)成為公眾普遍關(guān)心的一件大事。所以，從這個意義上來講，這個事情已經(jīng)可以說是關(guān)于中國大學(xué)排行的一個丑聞。武書連的單位是假的，職稱也是假的，但是他收到的卻是真金白銀。這么一份大學(xué)的排行榜，我們的主管部門也沒有認(rèn)可，而且媒體和公眾都在質(zhì)疑。這其中深刻的原因大家要反思，為什么在中國會出現(xiàn)這么一個非常奇怪的現(xiàn)象，由這么一個并不專業(yè)的人，甚至說來路不明的一個人，推出這么一個排行榜會讓大家趨之若鶩?這個排行榜確實從某種意義上影響了公眾對大學(xué)客觀的分析和評價，也在潛意識里影響了我們的大學(xué)，就是某些大學(xué)校長辦學(xué)的思想和內(nèi)在的精神狀態(tài)。

大學(xué)如果因為金錢利益，而陷入到這種所謂的潛規(guī)則里面去，這是一件非?？杀?、可笑的事件。很可悲的是，這種唯利是圖、這種銅臭味已經(jīng)滲透到了我們某些大學(xué)里，這是值得全社會來警惕的一件事情。

對大學(xué)進(jìn)行排名，把大學(xué)里面最寶貴的東西給排掉了。第一個就是一個大學(xué)的德行，就是看這個大學(xué)承擔(dān)了多少社會責(zé)任，這個大學(xué)怎樣對待金錢，這個大學(xué)是否具有抗拒誘惑的能力。大學(xué)的德行決定了一個大

學(xué)是否受尊重，但是德行是不能量化的。第二個很寶貴的東西，是大學(xué)是要出思想的。一個大學(xué)的高度，就在于它思想的高度。大學(xué)就像社會的燈塔，點亮這座燈塔的是思想，這個思想也是不能排名的。還有一個因素就是大學(xué)的使命性，任何一所大學(xué)它的根本使命是培養(yǎng)人。一流的大學(xué)有一流的成才率，二流的大學(xué)有二流的成才率，但是也并不排除三流的大學(xué)里面的學(xué)生也同樣可以成才。在成才這個問題上，世界范圍內(nèi)的排行榜都沒法把大學(xué)的使命排出來。第四個就是大學(xué)的特色性，表現(xiàn)為它的不可替代性、不可模仿性和不可復(fù)制性，大學(xué)排行榜恰恰把這個特色給忽略了。

大學(xué)和公眾應(yīng)當(dāng)拒絕一切形形色色、五花八門的排行榜。因為這些排行榜完全是誤導(dǎo)的，對于社會有百害而無一利。

要重視潛規(guī)則給社會價值道德體系帶來的危害。在管理學(xué)上有一個定律叫莫非定律，就是說如果有一個事情可能發(fā)生最壞的結(jié)果的話，它就一定會以最壞的結(jié)果出現(xiàn)。上市公司不給股東分紅、高考制度可能有這樣的貓膩頂替別人上大學(xué)、大學(xué)排行榜的潛規(guī)則，等等；我們好像會發(fā)現(xiàn)在中國很多的行業(yè)都有潛規(guī)則，這是非常可悲的。所以，如果很多行業(yè)都有這些的話，那我們必須要重視整個社會的價值和道德的體系。如果單純從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說，所有的東西都是可以買賣的，但是我們的的確確希望有一些東西是不能買賣的，比如說大學(xué)的品質(zhì)。

(五)

8000萬版權(quán)費不能一收就OK，歌手抱怨，媒體質(zhì)疑，音樂版權(quán)費到底應(yīng)該誰來收，又該誰來管?爭議的背后有哪些問題值得業(yè)界深思?

“版權(quán)費”還是“保護(hù)費”

事由一直頗受爭議的卡拉OK的版權(quán)費，這段時間的焦點已經(jīng)從“該不該收”變成了“收了之后該怎么分”。中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會從2007年開始收取卡拉OK的版權(quán)費，兩年多一共收取了8000萬元。但很多歌手至今仍然沒有拿到應(yīng)該得到的報酬。而在充當(dāng)維權(quán)代表人這個角色的時候，中國音像著作權(quán)管理協(xié)會卻在通過一家叫做天合文化集團(tuán)的公司，收取高達(dá)30％的版權(quán)管理費用。這種現(xiàn)象到底合不合理?天合公司的背后，又有著什么樣的玄機?

·多數(shù)卡拉OK集團(tuán)認(rèn)為這是霸王條款；

·行政管理部門不能“既做裁判又踢球”；

·著作權(quán)集體管理組織職能不能交叉。

《今日觀察》：中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會是民政部批準(zhǔn)的一個非營利性的社會團(tuán)體，但是也是版權(quán)局規(guī)定批準(zhǔn)的唯一的從事卡拉OK版權(quán)代理的一個協(xié)會，而它又指定下面天合集團(tuán)也是唯一的一個上門收錢的，所以沒有別的選擇。如果不交錢給天合集團(tuán)，也就是不交錢給中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會，那當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法部門就會停止你營業(yè)，或者是沒收你的財產(chǎn)。

現(xiàn)在對很多卡拉OK公司來說，他們覺得好像制定了一個標(biāo)準(zhǔn)，有點霸王條款的感覺。中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會把卡拉OK公司的錢收上來，并沒有分給唱片公司，卻說分配方案還沒詳細(xì)地定下來。所以，唱片公司開始質(zhì)疑是不是應(yīng)該先定下來分配的方案，然后再去收取費用。

卡拉OK這些商家把錢交上來，原來預(yù)計這些錢可以返給歌手們。到現(xiàn)在為止，這些商家看到8000萬元還沒有分出去，他們不理解。這里面有很多原因，有一個原因就是原來有關(guān)于《著作權(quán)集體管理條例》里面規(guī)范的是交多少比率，但是這個比率并沒有規(guī)范起來。而中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會要的管理費占到30％。換句話是，30％已經(jīng)到了中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會或者是天合公司的手里面去了。所以，當(dāng)初法條的制定里面有一些不清楚的地方，當(dāng)然，在后面執(zhí)行上面更是一塌糊涂，這是讓卡拉OK商家和唱片公司都覺得最不滿意的地方。

權(quán)力天然具有爭利的驅(qū)動，問題是怎么能限制住它。比如說版權(quán)費，其實，它是一個版權(quán)產(chǎn)業(yè)。版權(quán)市場是一個新鮮的市場，那對于這個市場應(yīng)該怎么監(jiān)管呢?應(yīng)該是版權(quán)部門制定一些法規(guī)和一些政策。但是不是指定一個協(xié)會，或者指定一家企業(yè)去收錢?過去常說做裁判是不能下場踢球的?，F(xiàn)在對于版權(quán)費來說，其實裁判也不是你來當(dāng)?shù)模銘?yīng)該是建一個球場。裁判也要是外請的，比如說雙方發(fā)生爭議，可以去找法院。現(xiàn)在的問題是，一些行政管理部門，如果說沒有球踢，沒有這種灰色收入，沒有部門利益的話，連球場都不建。所以我們必須得有一個這樣的機制，保證行政執(zhí)法部門和行政管理部門，是為這個市場建球場的，而不是依靠球場來掙錢的。行政管理部門不能“既做裁判又踢球”。

根據(jù)《國務(wù)院著作權(quán)集體管理條例》，在同一領(lǐng)域當(dāng)中的著作權(quán)集體管理組織，它們的職能是不能夠交叉的。也就是說，同樣是一類的著作權(quán)作品進(jìn)行集體管理的時候，只能設(shè)立一個集體管理組織。實際上在世界范圍來看，是允許在同一領(lǐng)域設(shè)立多個集體管理組織的，也就等于它們相互之間，可能存在一種競爭，也就不會出現(xiàn)一家獨大的局面。如果你覺得這個集體管理組織，它的管理費用過高，甚至比權(quán)利人的收益還要高的時候，可以選擇不把作品委托給該組織，而委托給其他組織。

要解決這個問題，首先是做到透明，其次就是行政權(quán)力不能干預(yù)到市場。因為這件事情它涉嫌行政壟斷，甚至壟斷延伸?！斗磯艛喾ā返?2條規(guī)定，行政機關(guān)管理公共事務(wù)的職能不能濫用行政權(quán)力，如果它限定或者變相限定單位，個人經(jīng)營購買使用其指定的經(jīng)營者提供的商品的話就涉嫌壟斷?？赡苤袊粝裰鳈?quán)集體管理協(xié)會有自己的說辭，說這個涉嫌是和知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的，《反壟斷法》的附則有一條說，經(jīng)營者如果是和知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的話，那就不適合本法。但是經(jīng)營者如果濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除限制競爭的行為，那適用于《反壟斷法》。