紅頭文件
- 率先構(gòu)建“紅頭文件”全鏈條管理體系不斷提升行政規(guī)范性文件法治化水平
——江蘇推進(jìn)法治政府建設(shè)調(diào)研分析
考如何提高“紅頭文件”制定管理的法治化規(guī)范化水平。一、基本情況制發(fā)行政規(guī)范性文件是行政機(jī)關(guān)依法履行職能的重要方式，關(guān)乎人民群眾切身利益和政府形象。近年來(lái)，各地、各部門不斷加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，取得了一定成效，但亂發(fā)文、出臺(tái)“奇葩”文件的現(xiàn)象還不同程度存在，侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，損害了政府公信力。2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳先后出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性
中國(guó)司法 2023年8期2023-09-25
- 為“紅頭文件”立規(guī)矩
百姓俗稱為“紅頭文件”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”“在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。江蘇著力構(gòu)建行政規(guī)范性文件制定管理的全鏈條制度體系，切實(shí)為“紅頭文件”立規(guī)矩、劃紅線、明“禁區(qū)”，有效提升了行政規(guī)范性文件法治化建設(shè)水平。立醞釀起草之規(guī)嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量。江蘇嚴(yán)格落實(shí)中央相關(guān)精神，對(duì)凡法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不允許重復(fù)發(fā)文；對(duì)內(nèi)容相近、能歸并的盡量歸并，可發(fā)可不發(fā)、沒有
群眾 2023年6期2023-04-20
- 管住“紅頭文件”的任性
全國(guó)首家給“紅頭文件”立規(guī)矩的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，對(duì)依法行政提出了更高的要求，權(quán)力不能任性，“紅頭文件”也不能任性。行政規(guī)范性文件，也就是俗稱的“紅頭文件”，它是具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的文件，它不是針對(duì)特定主體的具體行政行為。因此“紅頭文件”具有影響范圍巨大，且不直接受司法審查的特點(diǎn)，所以更要嚴(yán)格規(guī)范“紅頭文件”的制發(fā)，避免“紅頭文件”擾民。要明確，“紅頭文件”不是法律，它之上還有國(guó)家法律、行政法規(guī)，“紅頭文件”不能成為地方政府的
領(lǐng)導(dǎo)文萃 2022年15期2022-07-06
- 紅頭文件的“低級(jí)錯(cuò)誤”出在哪里？
批評(píng)教育?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">紅頭文件”，是各級(jí)政府機(jī)關(guān)下發(fā)的帶有大紅字標(biāo)題和紅色印章的文件的俗稱，雖不是法律術(shù)語(yǔ)，但卻是黨政機(jī)關(guān)發(fā)布相關(guān)措施、指示、命令等的規(guī)范性文本，具有令行禁止的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，代表了政府形象。一份紅頭文件，出現(xiàn)多處低級(jí)錯(cuò)誤，表述不恰當(dāng)、文字重復(fù)、把關(guān)不嚴(yán)，令人匪夷所思。按照大眾通俗的理解與認(rèn)知，一份紅頭文件從撰稿到發(fā)布，中間應(yīng)該經(jīng)歷過很多審核、把關(guān)程序。只可惜，這些“程序”似乎全部淪為了空架子，最終，嚴(yán)肅的紅頭文件變得錯(cuò)誤百出，這不僅是一個(gè)笑話，更會(huì)
廉政瞭望·下半月 2021年5期2021-07-20
- 融通、同構(gòu)與轉(zhuǎn)型：運(yùn)動(dòng)式環(huán)境治理與政治勢(shì)能的聯(lián)動(dòng)邏輯
激勵(lì)、考核、紅頭文件、領(lǐng)導(dǎo)小組等。中國(guó)特色的政治性元素對(duì)中國(guó)公共政策的影響較為明顯，政治性元素可以高度概括為黨與政兩大主體，兩者在中國(guó)公共政策中扮演的角色不同，在“黨決政行”的體制下，黨政聯(lián)合的政策壓力與政策各項(xiàng)期待值均要高于常規(guī)政策運(yùn)行體制下的公共政策，而這種具有中國(guó)特色的“位階推動(dòng)”概念化后，我們將其稱作“政治勢(shì)能”［1］。政治勢(shì)能作為中國(guó)之治政治性元素的表征之一，影響著環(huán)境公共政策的變現(xiàn)能力。因此，運(yùn)動(dòng)式治理與政治勢(shì)能之間是否存在一定的關(guān)系？政治勢(shì)能
哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 2021年3期2021-05-20
- 全國(guó)人大常委會(huì)為“紅頭文件”糾錯(cuò)
焦敏龍 王亦君全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀1月20日在向十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議作關(guān)于2020年備案審查工作情況的報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）時(shí)介紹，2020年全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳共收到報(bào)送備案的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、特別行政區(qū)法律等1310件;共收到公民、組織提出的審查建議5146件，為歷年最多，其中屬于全國(guó)人大常委會(huì)審查范圍的有3378件。沈春耀表示，一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委進(jìn)一步加大對(duì)報(bào)備的行政法規(guī)、司法解釋、特別行
小康 2021年5期2021-02-24
- 多一些這樣接地氣的“紅頭文件”
下發(fā)的一份“紅頭文件”。中央三令五申要改進(jìn)文風(fēng)，但黨八股、“假大空”的文風(fēng)，并未絕跡，在少數(shù)地方時(shí)有回潮。這樣的文風(fēng)，耽誤時(shí)間，折騰群眾，妨礙改革發(fā)展，影響了黨在人民群眾中的形象，實(shí)在是社會(huì)的一大公害。今天的中國(guó)，正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，如何涵養(yǎng)國(guó)民心態(tài)，建構(gòu)社會(huì)價(jià)值，振奮民族精神？文風(fēng)的導(dǎo)向引領(lǐng)作用，愈發(fā)突顯。無(wú)論是全面深化改革還是推進(jìn)社會(huì)治理，無(wú)論是堅(jiān)定“四個(gè)自信”還是講好中國(guó)故事，無(wú)論是引領(lǐng)社會(huì)輿論還是凝聚社會(huì)共識(shí)，都呼喚自信平和、謙遜
紫光閣 2020年8期2020-09-07
- 淺析國(guó)有企業(yè)管理中的“紅頭文件”現(xiàn)象與治理
內(nèi)容摘要 “紅頭文件”在國(guó)有企業(yè)管理中的定位及作用不清晰，紅頭文件與管理制度的關(guān)系不清晰，削弱了企業(yè)制度的權(quán)威性，龐雜的“紅頭文件”也降低企業(yè)管理效率，增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)中非必要的協(xié)調(diào)和溝通成本。文章嘗試從國(guó)家法制政府建設(shè)相關(guān)要求以及行政機(jī)關(guān)“紅頭文件”治理中尋求到國(guó)有企業(yè)“紅頭文件”治理的可借鑒方法，為國(guó)有企業(yè)規(guī)范的制度建設(shè)探索一條符合新時(shí)代要求的管理模式。關(guān)鍵詞 紅頭文件 國(guó)有企業(yè) 制度建設(shè)1 國(guó)有企業(yè)紅頭文件現(xiàn)象“紅頭文件”是人們對(duì)行政公文的俗稱，主要是
博鰲觀察 2020年2期2020-06-12
- 一份神秘“紅頭文件”成就華為
，靠著這份“紅頭文件”起家的科技巨頭中，還有一個(gè)人們都熟悉的名字，他就是華為公司創(chuàng)始人任正非。 1987年，任正非已經(jīng)43歲。從南海石油電子企業(yè)公司停薪留職的他，和5名技術(shù)人員一起，共同出資2萬(wàn)元，申請(qǐng)創(chuàng)辦華為公司。兩個(gè)月后，華為以“民間科技企業(yè)”的身份，獲得了深圳市政府的批準(zhǔn)。直到今天，任正非也曾多次感慨“沒有18號(hào)文件，我們就不會(huì)創(chuàng)建華為”。 到1988年5月，深圳市政府發(fā)文批準(zhǔn)的民間科技企業(yè)已經(jīng)達(dá)到77家。科技可以創(chuàng)造財(cái)富，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)最為獨(dú)特的
文萃報(bào)·周五版 2019年24期2019-09-10
- 一份神秘“紅頭文件”成就華為
，靠著這份“紅頭文件”起家的科技巨頭中，還有一個(gè)人們都熟悉的名字，他就是華為公司創(chuàng)始人任正非。 1987年，任正非已經(jīng)43歲。從南海石油電子企業(yè)公司停薪留職的他，和5名技術(shù)人員一起，共同出資2萬(wàn)元，申請(qǐng)創(chuàng)辦華為公司。兩個(gè)月后，華為以“民間科技企業(yè)”的身份，獲得了深圳市政府的批準(zhǔn)。直到今天，任正非也曾多次感慨“沒有18號(hào)文件，我們就不會(huì)創(chuàng)建華為”。 到1988年5月，深圳市政府發(fā)文批準(zhǔn)的民間科技企業(yè)已經(jīng)達(dá)到77家?？萍伎梢詣?chuàng)造財(cái)富，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)最為獨(dú)特的
華聲文萃 2019年8期2019-09-10
- 管好“紅頭文件” 建設(shè)法治政府
的號(hào)角中，“紅頭文件”的產(chǎn)生與實(shí)施更是成為了重點(diǎn)審視對(duì)象，需要相關(guān)政府機(jī)關(guān)好好把握。一、“紅頭文件”之學(xué)理淺析規(guī)范性文件俗稱“紅頭文件“，泛指政府機(jī)關(guān)發(fā)布的措施、指令、命令等非立法性文件，因套以象征行政機(jī)關(guān)權(quán)威的”紅頭文件“，故稱”紅頭文件“。實(shí)際上，”紅頭文件“有廣義與狹義之分，廣義的”紅頭文件“就是從字面理解的帶紅頭和紅色印章的。狹義的”紅頭文件“是專指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的公民和組織而制發(fā)的文件，也就是法律用語(yǔ)所稱的行政法規(guī)、規(guī)章以外的其他具有普遍約束
福建質(zhì)量管理 2019年9期2019-03-26
- 當(dāng)別奇葩“紅頭文件”
見》出臺(tái)給“紅頭文件”套上了一道“緊箍咒”?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">紅頭文件”是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)社會(huì)實(shí)施管理，依據(jù)法定權(quán)限和法定程序制定并發(fā)布，在一定范圍、時(shí)間內(nèi)對(duì)公民、法人及其他組織具有普遍約束力的規(guī)范性文件，具有很強(qiáng)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。正因?yàn)?span id="j5i0abt0b" class="hl">紅頭文件具有普遍的約束和規(guī)范社會(huì)公眾行為的效力，制定“紅頭文件”切不可隨隨變變、敷衍了事，更要避免奇葩“紅頭文件”的出現(xiàn)。近年來(lái)，各級(jí)政府部門進(jìn)一步加強(qiáng)了行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作，取得了一些成效，但仍然存在
群眾 2019年1期2019-02-22
- 司法部：讓“紅頭文件”不再任性
”問題，讓“紅頭文件”不再任性?！靶姓?guī)范性文件是行政機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法活動(dòng)的重要依據(jù)，覆蓋行政管理的各個(gè)領(lǐng)域，也就是俗稱的‘紅頭文件’。其是否合法有效，直接關(guān)系到政府能不能依法行政，關(guān)系到政府的形象，也關(guān)系到老百姓的合法權(quán)益?！眲萁榻B，全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，有利于從源頭上防止違法文件出臺(tái)、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障民眾合法權(quán)益。近年來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)合法性審核機(jī)制工作方面取得一定成效，但也存在一些問題。比如，從對(duì)完善合法性審核機(jī)制重要
新傳奇 2019年3期2019-02-16
- 管好“紅頭文件” 建設(shè)法治政府
文件（俗稱“紅頭文件”，以下簡(jiǎn)稱“規(guī)范性文件”）數(shù)量最多、使范圍最廣，且具有反復(fù)適用性和普遍約束力，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)益直接產(chǎn)生影響，故其法治化水平將直接對(duì)國(guó)家法制統(tǒng)一以及法治政府建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生決定性影響。近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院一系列有關(guān)依法行政、建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件持續(xù)推進(jìn)了規(guī)范性文件的法治化進(jìn)程。今年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。這是國(guó)務(wù)院首次對(duì)行政規(guī)范性文件制定
紫光閣 2018年11期2018-11-16
- 劉武?。簭氐锥糁?span id="j5i0abt0b" class="hl">紅頭文件的任性
些奇葩霸道的紅頭文件成為權(quán)力任性的代表作。如何遏制紅頭文件的任性？還是要把紅頭文件鎖進(jìn)制度的籠子里，讓紅頭文件接受權(quán)力清單制度、規(guī)范性文件的審查和清理制度乃至司法審查制度等規(guī)制和約束。遏制權(quán)力的“任性”，需要激活制度的“理性”和“剛性”。遏制紅頭文件的任性，需要各級(jí)政府嚴(yán)格依法行政，防止亂發(fā)文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文。要嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，行政規(guī)范性文件不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)。要嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量。凡法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)文件已經(jīng)作出
黨的生活(江蘇) 2018年7期2018-11-15
- 保障勞動(dòng)者權(quán)利不能僅靠人文關(guān)懷
下發(fā)的兩份“紅頭文件”《關(guān)于抓緊做好休假工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)人文關(guān)懷十項(xiàng)措施的通知》引發(fā)熱議?！緵Q策點(diǎn)睛】 “抓緊休假”的文件觸及了當(dāng)前不少基層公職人員工作繁重的痛點(diǎn)，反映了民眾對(duì)地方政府部門改變文風(fēng)和作風(fēng)的期許。以紅頭文件形式落實(shí)人文關(guān)懷的做法，體現(xiàn)了決策層的誠(chéng)意，但僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)的人文關(guān)懷，并不能真正讓勞動(dòng)者權(quán)利歸位。徹底落實(shí)勞動(dòng)者的休息權(quán)，各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門還需加大勞動(dòng)監(jiān)察的力度，同時(shí)引入司法、媒體等部門，對(duì)違例事件進(jìn)行懲處曝光。
領(lǐng)導(dǎo)決策信息 2018年32期2018-10-25
- 不可見怪不怪
教育局印發(fā)的紅頭文件中出現(xiàn)一個(gè)錯(cuò)別字，將“報(bào)效國(guó)家”寫成“報(bào)銷國(guó)家”。此事引發(fā)了人們的批評(píng)，但也有人持“見怪不怪”的態(tài)度，認(rèn)為時(shí)下文字差錯(cuò)比比皆是，早有“無(wú)錯(cuò)不成書”“無(wú)錯(cuò)不成（報(bào)）刊”之說(shuō)，出現(xiàn)一兩個(gè)錯(cuò)別字不必大驚小怪。確實(shí)，書（報(bào)）刊上的錯(cuò)別字不少。有的錯(cuò)得十分奇葩，令人哭笑不得。比如，有如此描述運(yùn)動(dòng)員舉重動(dòng)作的：“他雙臀一舉，刷新了輕量級(jí)挺舉的紀(jì)錄?！边@里，“臀”為“臂”之誤。照此說(shuō)法，舉重不是用手臂舉，而是用屁股舉了。還有將“四大名旦”寫成“四大名
雜文選刊 2018年8期2018-08-09
- 湖南溆浦縣：集體會(huì)診“紅頭文件”
“對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是憲法和法律賦予地方各級(jí)人大常委會(huì)的一項(xiàng)監(jiān)督職權(quán)。但從人大監(jiān)督實(shí)踐來(lái)看，規(guī)范性文件備案審查仍是地方人大監(jiān)督工作中較為薄弱的環(huán)節(jié)。如何讓備案審查有效發(fā)揮作用，地方人大常委會(huì)一直在不斷探索和實(shí)踐?！焙鲜′悠挚h人大法制委員會(huì)委員劉麗花說(shuō)，2017年以來(lái)，該縣人大常委會(huì)對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作進(jìn)行了大膽探索，通過建立會(huì)議審查制度，有效提高了審查實(shí)效。會(huì)議審查制度包括初審、聯(lián)審、會(huì)審。首先由縣人大法制委員會(huì)初審，提出書面審查意見，確定由
浙江人大 2018年4期2018-06-07
- 紅頭文件上的錯(cuò)別字
教育局印發(fā)的紅頭文件（淮教宣〔2018〕1號(hào)）中出現(xiàn)一個(gè)錯(cuò)別字，將報(bào)效國(guó)家寫成“報(bào)銷國(guó)家”。此事引發(fā)了人們的批評(píng)，但也有人持“見怪不怪”的態(tài)度，認(rèn)為時(shí)下文字差錯(cuò)比比皆是，早有“無(wú)錯(cuò)不成書”“無(wú)錯(cuò)不成（報(bào)）刊”之說(shuō)，出一兩個(gè)錯(cuò)別字不必大驚小怪。確實(shí)，書（報(bào)）刊上錯(cuò)別字不少，有的錯(cuò)得十分奇葩，令人哭笑不得。比如，有如此描述運(yùn)動(dòng)員舉重動(dòng)作的：“他雙臀一舉，刷新了輕量級(jí)挺舉的紀(jì)錄?！边@里，“臀”為“臂”之誤， 照此說(shuō)法，現(xiàn)在的舉重不再是用手臂舉，而是用屁股舉了。還
檢察風(fēng)云 2018年9期2018-05-24
- 執(zhí)法檢查讓“紅頭文件”廢止
果呢？一份“紅頭文件”的廢止“2018年1月4日重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)交通安全辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施鄉(xiāng)村道路交通管理執(zhí)法工作的實(shí)施意見》（渝安交辦【2018】1號(hào)）廢止?！?018年9月17日，全市各區(qū)縣安交辦都收到了這樣的通知。這樣的結(jié)果源于涪陵區(qū)人大常委會(huì)從今年3月起開展的一次歷時(shí)達(dá)半年的執(zhí)法檢查。涪陵區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)人大代表葉相蘭提出的“關(guān)于規(guī)范委托執(zhí)法的建議”，從市三中法院，區(qū)法院、檢察院、長(zhǎng)江師范學(xué)院等單位聘請(qǐng)了7名專
公民導(dǎo)刊 2018年11期2018-05-14
- 行政法規(guī)首修讓“紅頭文件”不再任性
，作為規(guī)范“紅頭文件”重要依據(jù)的行政法規(guī)，迎來(lái)了2002年施行以來(lái)首次修改?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">紅頭文件”的治理事關(guān)法治政府建設(shè)的成敗，如何推動(dòng)國(guó)家立法的精神有效落地貫徹到各地的實(shí)踐中，也考驗(yàn)著各級(jí)政府的智慧。行政法規(guī)首修規(guī)范“紅頭文件”“紅頭文件”因往往套著象征權(quán)威的“紅頭”而得名，泛指政府機(jī)關(guān)發(fā)布的措施、指示、命令等非立法性文件，長(zhǎng)期以來(lái)都是各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理活動(dòng)的重要抓手。實(shí)踐中“紅頭文件”的產(chǎn)生數(shù)量最多、使用范圍最廣，可其中存在的“任性”問題也最為突出。近期，
新傳奇 2018年9期2018-05-14
- “紅頭文件”亂象：表現(xiàn)、緣由與治理
0)文件或“紅頭文件”在當(dāng)代中國(guó)的政治生活和政治系統(tǒng)中扮演著極為重要的角色，它是維持中國(guó)政治體系運(yùn)轉(zhuǎn)的重要紐帶，以至“大到中央，小到基層，紅頭文件幾乎統(tǒng)領(lǐng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域”。[1]從新中國(guó)成立以來(lái)的重大政治進(jìn)程來(lái)看，我國(guó)重要議題的設(shè)定和重大改革的推進(jìn)無(wú)不是以文件的形式進(jìn)行啟動(dòng)和突破的，黨和國(guó)家政策在地方上的貫徹和執(zhí)行也是以層層制發(fā)文件的方式進(jìn)行政治動(dòng)員和推動(dòng)工作落實(shí)的，乃至地方的治理機(jī)制變革和制度創(chuàng)新也要從文件中尋找切口和政策依據(jù)。有學(xué)者認(rèn)為在中國(guó)
四川文理學(xué)院學(xué)報(bào) 2018年1期2018-04-03
- “紅頭文件”不合法，叫停也要追責(zé)
求對(duì)依據(jù)的“紅頭文件”進(jìn)行審查。法院經(jīng)審查認(rèn)為不合法的，不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，可以在裁判生效之日起3個(gè)月內(nèi)，向制定機(jī)關(guān)提出修改或者廢止的司法建議。2015年5月1日起實(shí)施的新行政訴訟法，重大突破之一就是規(guī)定了規(guī)范性文件的附帶審查制度。根據(jù)規(guī)定，公民、法人或者其他組織在提起訴訟時(shí)可以一并請(qǐng)求對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，法院經(jīng)審查認(rèn)為不合法的，不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并向制定機(jī)關(guān)提出處理建議。這一制度設(shè)計(jì)有助于從根源上遏制違法行政行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)
上海企業(yè) 2018年3期2018-03-26
- 校服壟斷平臺(tái)：究竟還有多少紅頂中介？
P借地方政府紅頭文件之名涉嫌校服壟斷，被摘去“紅頂”，壟斷牟利業(yè)務(wù)被叫停?！緵Q策點(diǎn)睛】 由于地方政府以紅頭文件開道，一件校服可以牽出行業(yè)積弊，引出一頭以互聯(lián)網(wǎng)為包裝的壟斷怪獸，可見“紅頭文件”也要打假。同時(shí)，這樁校服小生意同樣需要健康、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。另外，教育部裝備中心雖然發(fā)文澄清與“陽(yáng)光智園”的關(guān)系，“陽(yáng)光智園”失去了“紅頂”這塊招牌。但在個(gè)案解決之后，更值得追問的是，還有多少這樣的民間平臺(tái)打著“紅頂”的名義，大行壟斷之實(shí)？
領(lǐng)導(dǎo)決策信息 2018年5期2018-03-20
- 亟待通過完善立法，有效防止紅頭文件濫用
【摘要】雖然紅頭文件有被任性濫用的現(xiàn)象，但黨政機(jī)關(guān)以紅頭文件的方式實(shí)施正常的公共管理仍然具有其現(xiàn)實(shí)合理性。紅頭文件本身沒有原罪，也必然會(huì)繼續(xù)存在下去，錯(cuò)在個(gè)別基層政府機(jī)關(guān)的任性濫用。因此，亟需通過進(jìn)一步完善立法審查制度、行政立法授權(quán)制度、地方人大立法制度，有效防止紅頭文件濫用，加快推進(jìn)法治國(guó)家和有限政府建設(shè)?！娟P(guān)鍵詞】紅頭文件 任性濫用 法治國(guó)家 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A地方黨政機(jī)關(guān)發(fā)布紅頭文件的慣性依然存在“紅頭文件”是相對(duì)于“黑頭文件”
人民論壇 2017年18期2017-07-19
- 讓“紅頭文件”受到監(jiān)督
221)讓“紅頭文件”受到監(jiān)督晏子昂1范申申2(1.云南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院 云南 昆明 650221；2.云南財(cái)經(jīng)大學(xué)傳媒學(xué)院 云南 昆明 650221)筆者有幸在2015年底參加了云南省人大常委會(huì)法律法規(guī)立法后交叉評(píng)估的課題，對(duì)于各類立法性文件的清理工作有了一定的了解，例如一些立法性文件違反上位法、法律適用滯后現(xiàn)象突出，有必要做出相應(yīng)的措施對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，近年來(lái)各地政府也都進(jìn)行了一系列的規(guī)章審查清理工作，本文將從行政規(guī)范性文件的審查清理制度入手，淺析如何建立健
福建質(zhì)量管理 2017年8期2017-04-15
- 復(fù)婚禁酒席 這種“紅頭文件”太任性
酒席 這種“紅頭文件”太任性【輿情回放】 “復(fù)婚不準(zhǔn)操辦酒席”“雙方均為再婚的不準(zhǔn)操辦酒席”“違者禮金一律‘沒收’”……這些限定性極強(qiáng)的規(guī)定是貴州某縣的縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)的規(guī)范管理縣轄區(qū)內(nèi)所有城鄉(xiāng)居民操辦酒席的“紅頭文件”,文件一經(jīng)曝出,引發(fā)質(zhì)疑?！揪W(wǎng)絡(luò)輿情】國(guó)際在線：無(wú)論是再婚、復(fù)婚還是老人祝壽，這都是一個(gè)社會(huì)公民私生活領(lǐng)域的事務(wù)，只要不涉公款，不涉收受禮金賄賂，即使主體是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，只要不是大操大辦，擴(kuò)大請(qǐng)客范圍，收受屬下禮金，也不應(yīng)該強(qiáng)力
領(lǐng)導(dǎo)決策信息 2017年6期2017-03-09
- “紅頭文件”配“白話版”是親民之舉
文 何勇?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">紅頭文件”配“白話版”是親民之舉· 文 何勇海拿到一份“紅頭文件”，你會(huì)把它從頭到尾地看完嗎？對(duì)此，很多人說(shuō)看不完，原因無(wú)他，這些文件多數(shù)情況下干巴巴、不夠生動(dòng)形象，晦澀難懂?！逗幽鲜⌒姓C(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法》日前出臺(tái)，要求省級(jí)行政機(jī)關(guān)出臺(tái)的“紅頭文件”，要用通俗易懂的語(yǔ)言解讀，讓群眾聽得懂、信得過、用得上。消息一出，引發(fā)網(wǎng)友熱議。長(zhǎng)期以來(lái)，不少單位、部門出臺(tái)的“紅頭文件”基于政策文件的特有性質(zhì)，呈現(xiàn)出條款較多、表述嚴(yán)謹(jǐn)、行文繁雜、專業(yè)性強(qiáng)
四川黨的建設(shè) 2016年10期2016-11-27
- “紅頭文件”要先學(xué)會(huì)說(shuō)白話
文|馬宇彤“紅頭文件”要先學(xué)會(huì)說(shuō)白話文|馬宇彤讓政府機(jī)關(guān)出臺(tái)的“紅頭文件”回歸本來(lái)面目，發(fā)揮應(yīng)有之力，不僅要為其配套通俗易懂的語(yǔ)言解讀，更應(yīng)該直接用百姓熟悉的表達(dá)和淺顯的文字“有一說(shuō)一”小中大學(xué)真“證”畢業(yè)，先坐機(jī)關(guān)，后做傳媒，人間冷暖，入眼入心。近段時(shí)間，人人皆能的“說(shuō)話”竟成為了官場(chǎng)的高頻詞匯，先是安徽省歙縣推出《鄉(xiāng)村干部負(fù)面言行清單》，要求黨員干部“說(shuō)合適的話”；近日，河南省又規(guī)定政府機(jī)關(guān)出臺(tái)的“紅頭文件”要配套通俗易懂的語(yǔ)言解讀，也就是將“官話”翻
小康 2016年30期2016-11-09
- “官話”翻譯成大白話讀出“人情味兒”
政機(jī)關(guān)出臺(tái)的紅頭文件，要將“官話”翻譯成大白話，用通俗易懂的語(yǔ)言，把群眾關(guān)心的事情講清楚。一直以來(lái)，嚴(yán)肅、權(quán)威、莊重、規(guī)范是紅頭文件最重要的特征。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，文件就是其組織、管理、運(yùn)作的核心方式之一，是老百姓對(duì)“各級(jí)政府機(jī)關(guān)下發(fā)的帶有大紅字標(biāo)題和紅色印章的文件”的俗稱。但是這樣“高冷”的紅頭文件對(duì)于普通群眾來(lái)說(shuō)就顯得有些太過于專業(yè)了，普通老百姓對(duì)專業(yè)性的紅頭文件，尤其是專業(yè)性詞語(yǔ)、專業(yè)性術(shù)語(yǔ)一竅不通，讀不懂的紅頭文件讓老百姓“一頭霧水”，這樣的紅
決策探索 2016年19期2016-11-02
- 擺脫“紅頭文件”治理依賴是關(guān)鍵
機(jī)關(guān)出臺(tái)的“紅頭文件”要配套通俗易懂的語(yǔ)言解讀。即將“官話”翻譯成“白話”，用群眾聽得懂的語(yǔ)言，把群眾關(guān)心的事情講清楚。（9月16日新華社）“紅頭文件”我們并不陌生，因“紅頭文件”的“官話”緣由，不僅僅看起來(lái)標(biāo)準(zhǔn)，讀起來(lái)更是嚴(yán)謹(jǐn)，更講究“專業(yè)”。然而，“紅頭文件”對(duì)官員來(lái)說(shuō)是專業(yè)了，但是對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)卻有些“高冷”。尤其是中國(guó)文字的博大精深，一不小心就會(huì)讓文件的內(nèi)容變味或者解讀不全。因此，“紅頭文件”需要親民，要接地氣，首先就要打通“語(yǔ)言解讀”上的最后一公里
浙江人大 2016年10期2016-09-10
- 紅頭文件“白話版”更接地氣
文丨李英鋒紅頭文件“白話版”更接地氣文丨李英鋒李英鋒，公務(wù)員。習(xí)時(shí)評(píng)八九年，日拱一卒，稿件散見各報(bào)各網(wǎng)?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">紅頭文件白話版”，表面上看起來(lái)是個(gè)“技術(shù)活”，根本上還是個(gè)工作作風(fēng)問題?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">紅頭文件”高而冷，說(shuō)明發(fā)布文件相關(guān)部門的官員與老百姓有一定距離，前者給人以“板著面孔”的感覺。針對(duì)“高冷”的紅頭文件推出白話版，就等于給紅頭文件配了一份使用說(shuō)明書，或者說(shuō)等于給民眾配了翻譯。白話版簡(jiǎn)潔透徹，通俗易懂，更貼近實(shí)際，更接地氣，也更合民眾的口味，更受民眾的歡迎。政府出臺(tái)
遵義 2016年19期2016-07-18
- “紅頭文件”要先學(xué)會(huì)說(shuō)白話
機(jī)關(guān)出臺(tái)的“紅頭文件”要配套通俗易懂的語(yǔ)言解讀，也就是將“官話”翻譯成“白話”，用群眾聽得懂的語(yǔ)言，把群眾關(guān)心的事情講清楚。一個(gè)省，專門為了讓“紅頭文件”說(shuō)好“白話”而下發(fā)“紅頭文件”，可見政府機(jī)關(guān)出臺(tái)的政策文件，因?yàn)楸硎觥敖┗?、行文“高冷”而讓群眾如閱天書的情形已?jīng)到了何等嚴(yán)重的程度。1942年2月8日，在延安干部會(huì)上，毛澤東發(fā)表了著名的《反對(duì)黨八股》演講，列舉了黨八股的八條罪狀：空話連篇，言之無(wú)物；裝腔作勢(shì)，借以嚇人；無(wú)的放矢，不看對(duì)象；語(yǔ)言無(wú)味，像
小康·財(cái)智 2016年10期2016-05-30
- 正確發(fā)揮“紅頭文件”作用全面推進(jìn)依法治國(guó)
實(shí)生活中，“紅頭文件”與法律相沖突的現(xiàn)象卻層出不窮。因此，必須把紅頭文件的行政力量與依法治國(guó)的法治力量結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮紅頭文件的積極作用，促進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。【關(guān)鍵詞】黨的十八屆四中全會(huì)；紅頭文件；依法治國(guó)2014年10月23日，在首都北京召開了中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議（簡(jiǎn)稱十八屆四中全會(huì)）。本次會(huì)議是為了貫徹、落實(shí)黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署，加快社會(huì)主義國(guó)家法治進(jìn)程。會(huì)議通過的決定包括七部分內(nèi)容，概括了依法治國(guó)的各個(gè)方面，從行政、司法到
辦公室業(yè)務(wù) 2016年4期2016-05-28
- 國(guó)務(wù)院帶頭開展“紅頭文件”大清理
根本利益?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">紅頭文件”要“與時(shí)俱進(jìn)”，需對(duì)違法“紅頭文件”問責(zé)在民間，政府文件被俗稱為“紅頭文件”，指的是政府依法制定的有普遍約束力和行政管理效力的政策性規(guī)定。在法律效力上，“紅頭文件”雖然不如法律法規(guī)，但往往與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。而在現(xiàn)實(shí)中，人們流傳著這樣的順口溜：黑頭（法律）不如紅頭（文件）、紅頭不如白頭（領(lǐng)導(dǎo)批條）、白頭不如口頭（領(lǐng)導(dǎo)指示）?！斑@就是官本位盛行，長(zhǎng)官意志高于法律、文件的現(xiàn)實(shí)縮影?！敝袊?guó)行政體制改革研究會(huì)研究部主任胡仙芝研究員一
決策探索 2016年2期2016-02-24
- 地方立法，給泛濫的紅頭文件戴上“緊箍”
些千奇百怪的紅頭文件不能再任性了。民間曾有一種說(shuō)法，“黑頭管不住紅頭，紅頭管不住無(wú)頭”。這里的“黑頭”說(shuō)的是法律，而“紅頭”指的正是紅頭文件。這說(shuō)明如果社會(huì)的法治意識(shí)跟不上，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”無(wú)法充分運(yùn)用法治思維和法治方式，再好的制度設(shè)計(jì)也難以取得良好的實(shí)施效果。今天，地方立法權(quán)的普遍賦予，就應(yīng)該給泛濫的紅頭文件戴上“緊箍”，而地方立法權(quán)的科學(xué)行使，恰恰可以看作是地方政府所急需的法治訓(xùn)練。從這個(gè)角度說(shuō)，紅頭文件的存在可以被視為一個(gè)值得觀察的風(fēng)向
浙江人大 2015年9期2015-09-10
- 國(guó)務(wù)院帶頭開展紅頭文件大清理
根本利益。“紅頭文件”要“與時(shí)俱進(jìn)”，需對(duì)違法紅頭文件問責(zé)在民間，政府文件被俗稱為“紅頭文件”，指的是政府依法制定的有普遍約束力和行政管理效力的政策性規(guī)定。在法律效力上，“紅頭文件”雖然不如法律法規(guī)，但往往與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。而在現(xiàn)實(shí)中，人們流傳著這樣的順口溜：黑頭（法律）不如紅頭（文件）、紅頭不如白頭（領(lǐng)導(dǎo)批條）、白頭不如口頭（領(lǐng)導(dǎo)指示）?！斑@就是官本位盛行，長(zhǎng)官意志高于法律、文件的現(xiàn)實(shí)縮影?！?中國(guó)行政體制改革研究會(huì)研究部主任胡仙芝研究員一針
中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 2015年48期2015-09-10
- 依法治國(guó)從管住紅頭文件開始
法治國(guó)從管住紅頭文件開始□戴志勇民告官有了2.0版本。2015年5月1日起，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》施行。針對(duì)新修的行政訴訟法的具體適用，從立案、審理到執(zhí)行，出臺(tái)了二十多條頗具法治精神的解釋。法院可認(rèn)定“紅頭文件”是否合法，這一被諸多媒體不約而同用來(lái)抓眼球的解釋來(lái)自第21條：“規(guī)范性文件不合法的，人民法院不作為認(rèn)定行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明……”盡管還只能就著具體行政行為對(duì)規(guī)范性文件 “一并審查”，
領(lǐng)導(dǎo)文萃 2015年15期2015-09-09
- 法院有權(quán)對(duì)“紅頭文件”說(shuō)“不”
卻并不能對(duì)“紅頭文件”說(shuō)三道四?！缎姓V訟法》的修正和最高法院的司法解釋的出臺(tái)，為法院在監(jiān)督政府上更進(jìn)一步，必將推進(jìn)“法治政府”向前踏步。以往，按照《行政訴訟法》的規(guī)定，法院僅僅只能對(duì)政府的具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，但是，對(duì)于“紅頭文件”卻是望洋興嘆，原有的《行政訴訟法》規(guī)定“行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令”不可訴。但是，對(duì)于公眾而言，對(duì)他們權(quán)益?zhèn)ψ畲蟮目峙戮驮谟谀切┬姓ㄒ?guī)和規(guī)章之下的“紅頭文件”，一些“紅頭文件”
職工法律天地·上半月 2015年7期2015-08-03
- 紅頭文件“逼捐”是典型的公權(quán)力尋租
這種以政府“紅頭文件”強(qiáng)行攤派的現(xiàn)象時(shí)見報(bào)端。有的還有不少地方或單位為募捐，不經(jīng)員工同意，直接從工資里扣除“募捐款項(xiàng)”;有的層層明確捐款標(biāo)準(zhǔn)，限定捐款數(shù)額，普通職工多少元，中層多少元，領(lǐng)導(dǎo)干部多少元，都明碼標(biāo)價(jià)。捐款講求你情我愿，“紅頭文件”代表的是公權(quán)力，具有強(qiáng)制執(zhí)行的約束力，把互不相干的兩者連在一起，不僅讓公權(quán)使用扭曲，也讓捐款善舉變味。盡管善款籌集不無(wú)“勸募”的方式，但“紅頭文件勸捐”卻讓人們感受到了捐款行為中的有“權(quán)”無(wú)“勸”，凸顯權(quán)力霸道的以權(quán)募
新傳奇 2015年34期2015-07-01
- “紅頭文件”不是法
莊重嚴(yán)肅的“紅頭文件”。近年來(lái)，由于對(duì)制發(fā)“紅頭文件”的約束、監(jiān)督不強(qiáng)，一些政府部門、單位或者受利益驅(qū)動(dòng)，或者缺乏法治意識(shí)，出臺(tái)了一些令人啼笑皆非、飽受詬病的“紅頭文件”。有的部門利用“紅頭文件”堂而皇之地?cái)垯?quán)，有的部門用“紅頭文件”推卸責(zé)任，一些違法的政策措施隨之出現(xiàn)。黨的十八屆四中全會(huì)明確要求，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。專家紛紛表示，這將有助于用法治手段遏制亂發(fā)、濫發(fā)“紅頭文件”的行為。其實(shí)，按照我國(guó)《立法》法規(guī)定，只有擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，才有
祝您健康·文摘版 2015年4期2015-05-30
- 紅頭文件及推銷員
務(wù)主管部門的紅頭文件，大搞錢權(quán)交易：九次以治安管理總隊(duì)名義發(fā)文，確定民用爆炸物品倉(cāng)庫(kù)設(shè)計(jì)、技術(shù)安全防范、安全評(píng)價(jià)單位，幫助相關(guān)企業(yè)銷售民爆產(chǎn)品;二十五次利用職權(quán)幫助企業(yè)獲取營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位許可證;三次幫助企業(yè)對(duì)國(guó)家嚴(yán)格控制的民爆信息管理系統(tǒng)進(jìn)行解鎖……李榮飚真是“生財(cái)有道”，居然大肆利用紅頭文件為企業(yè)站臺(tái)，進(jìn)而大肆斂財(cái)。比如，為幫某民企打開產(chǎn)品銷路，他在兩個(gè)月中先后簽審了三份“紅頭文件”，而這些文件實(shí)則由該民企自己起草，還在文件中偽造出了“受公安部委托開
雜文選刊 2015年4期2015-05-14
- 紅頭文件咋成了推銷文件
務(wù)主管部門的紅頭文件，大搞錢權(quán)交易。比如，為幫某民企打開產(chǎn)品銷路，兩個(gè)月中先后簽審3份“紅頭文件”，而這些文件實(shí)則由該民企自己起草，還在文件中偽造出“受公安部委托開發(fā)該產(chǎn)品”的內(nèi)容。有了這“紅頭文件”，該民企的產(chǎn)品不僅價(jià)格翻倍，更是一路暢銷。其實(shí)，這些紅頭文件就是推銷文件，作為“超級(jí)推銷員”的李榮飚，如果不是身處要職，哪敢、哪能亂開紅頭文件？同類的案例有，湖南省郴州市原市委書記李大倫因受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行。李大倫曾出過兩本書，一本
浙江人大 2015年2期2015-03-10
- 紅頭文件里的“政治”
件”主要指“紅頭文件”。按中國(guó)人民大學(xué)教授毛壽龍的定義，“紅頭文件”指的是“我國(guó)除了法律、法規(guī)、規(guī)章以及法律性的文件以外的規(guī)范性文件，是針對(duì)特定的組織給出相應(yīng)的通知或者規(guī)范性的要求，是僅次于法律、法規(guī)、規(guī)章的政府文件”。從形式上看，紅頭文件具有鮮紅的文頭以及蓋著紅印章的文尾。嚴(yán)肅、權(quán)威、莊重、規(guī)范。自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，文件就是其組織、管理、運(yùn)作的核心方式之一。無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，文件始終是貫穿中國(guó)體制運(yùn)行的最基本工具之一。通常而言，發(fā)布一
博客天下 2014年17期2015-01-29
- 紅頭文件里的治國(guó)密碼
件推動(dòng)。尤其紅頭文件，是觀察和理解中國(guó)政治的絕好切口?！睆埿旁诮邮墉h(huán)球人物雜志記者采訪時(shí)，如此評(píng)價(jià)紅頭文件的重要性。作為清華大學(xué)政治學(xué)教授，張小勁研究過不少國(guó)內(nèi)外的政治文件。今年上半年，他又和同事景躍進(jìn)一起牽頭成立了《政治文件與文件政治》課題組。他說(shuō)，希望人們能從中更好地理解我國(guó)政治發(fā)展的脈絡(luò)。什么是紅頭文件？張小勁隨手從辦公桌上拿起清華大學(xué)《暑假期間教室開放通知》，給記者講解起來(lái)?！氨热邕@個(gè)文件，抬頭是紅色的，右下角還配有清華大學(xué)行政部門的紅色印章，這
環(huán)球人物 2014年22期2014-09-10
- 紅頭文件勸捐有“權(quán)”無(wú)“勸”
你情我愿；“紅頭文件”代表的是公權(quán)力，具有強(qiáng)制執(zhí)行的約束力，把互不相干的兩者連在一起，不僅讓公權(quán)使用扭曲，也讓捐款善舉變味。盡管善款籌集不無(wú)“勸募”的方式，但“紅頭文件勸捐”卻讓人們感受到了捐款行為中的有“權(quán)”無(wú)“勸”。凸顯權(quán)力霸道的以權(quán)募捐，只會(huì)褻瀆“愛心”，并引發(fā)捐款者的“鬧心”和“煩心”，對(duì)弘揚(yáng)慈善文化有害無(wú)益?！拔逅仓巍辈皇榛菁懊裆⒃旄Ｗ訉O的公益項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)境共建也確屬人人有責(zé)的市民責(zé)任。但“五水共治”畢竟是列入城建規(guī)劃的政府行為，而且已有公
慈善 2014年2期2014-08-26
- 唐山兩部門因“紅頭文件”掐架
35號(hào)”是以紅頭文件的形式下發(fā)的，可就該文件的現(xiàn)狀和效果而言，難免會(huì)讓唐山這樣一個(gè)產(chǎn)能大市有些尷尬。因?qū)ξ募糠謨?nèi)容產(chǎn)生理解上的分歧，唐山市工業(yè)和信息化局與唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局最近互指對(duì)方犯了概念性錯(cuò)誤。去年5月，為加快唐山市預(yù)拌砂漿發(fā)展進(jìn)程，規(guī)范預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用，促進(jìn)砂漿生產(chǎn)企業(yè)健康有序發(fā)展，保證市場(chǎng)對(duì)這一產(chǎn)品的需求，唐山工信局、住建局根據(jù)相關(guān)規(guī)定，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)規(guī)劃布局和備案管理工作的通知》（下稱《通知》），其文號(hào)為“唐工信辦（2
民生周刊 2014年13期2014-07-25
- 縣委紅頭文件“撈人”為哪般
委、縣政府以紅頭文件的形式，“請(qǐng)求”將涉嫌收購(gòu)25根象牙的犯罪嫌疑人李定勝取保候?qū)?。理由是如果不放人，?huì)影響企業(yè)發(fā)展。法律面前人人平等，觸犯了法律就得為此付出代價(jià)，這是婦孺皆知的道理，湖南省雙峰縣委、縣政府的官員不可能不懂。但為何還要冒天下之大不韙，用紅頭文件為涉嫌違法的犯罪嫌疑人“求情”？紅頭文件里給出的答復(fù)是：“如果對(duì)李定勝進(jìn)行長(zhǎng)期羈押，勢(shì)必影響該項(xiàng)目的正常投產(chǎn)，進(jìn)而影響全縣……”李定勝的企業(yè)與縣里其他企業(yè)長(zhǎng)期存在資金拆借行為，“任其發(fā)展下去極有可能引
決策探索 2014年9期2014-06-17
- 文牘之盾
救”的各種“紅頭文件”。照理，“紅頭文件”只能是法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的派生物，萬(wàn)萬(wàn)容不得另起爐灶，搞什么背道而馳的“創(chuàng)意”。然而這種常識(shí)卻常常被一些領(lǐng)導(dǎo)們所忽視。據(jù)披露：前幾年，某省審查了110份省級(jí)“紅頭文件”，竟有60%存在不同程度的違法問題。最邪乎的“紅頭文件”是當(dāng)年漢川市政府辦公室給市直機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)下達(dá)喝酒任務(wù)，其規(guī)定：全市各部門全年喝“小糊涂仙”系列酒價(jià)值總目標(biāo)為200萬(wàn)元，完成任務(wù)的按照10%獎(jiǎng)勵(lì)，完不成的通報(bào)批評(píng)。在很多場(chǎng)合
檢察風(fēng)云 2014年19期2014-05-04
- 縣委紅頭文件“撈人”為哪般
委、縣政府以紅頭文件的形式，“請(qǐng)求”將涉嫌收購(gòu)25根象牙的犯罪嫌疑人李定勝取保候?qū)?。理由是如果不放人，?huì)影響企業(yè)發(fā)展。法律面前人人平等，觸犯了法律就得為此付出代價(jià)，這是婦孺皆知的道理，湖南省雙峰縣委、縣政府的官員不可能不懂。但為何還要冒天下之大不韙，用紅頭文件為涉嫌違法的犯罪嫌疑人“求情”？紅頭文件里給出的答復(fù)是：“如果對(duì)李定勝進(jìn)行長(zhǎng)期羈押，勢(shì)必影響該項(xiàng)目的正常投產(chǎn)，進(jìn)而影響全縣……”李定勝的企業(yè)與縣里其他企業(yè)長(zhǎng)期存在資金拆借行為，“任其發(fā)展下去極有可能引
決策探索 2014年5期2014-04-03
- 微語(yǔ)漫畫
委、縣政府以紅頭文件的形式，“請(qǐng)求”將涉嫌收購(gòu)25根象牙的犯罪嫌疑人李定勝取保候?qū)彙?jù)稱，雙峰縣企業(yè)主李定勝在被抓后，利用關(guān)系私下說(shuō)情，最終讓縣政府以紅頭文件的形式向婁底市委政法委說(shuō)情，理由是如果不放人，會(huì)影響企業(yè)發(fā)展?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">紅頭文件當(dāng)說(shuō)客，公權(quán)求情面子大?！惫賵?chǎng)抄手網(wǎng)友舉報(bào)，山西省交城縣委書記李志安在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話稿，超過九成系抄襲其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)呂梁市委書記高衛(wèi)東，只是將其中的“我市”改為“我縣”，并對(duì)其他細(xì)節(jié)做了修改。經(jīng)證實(shí)情況屬實(shí)，該書
決策 2014年5期2014-03-09
- 觀點(diǎn)
中國(guó)青年報(bào)）紅頭文件不能僭越法律“紅線”□黃春景4月16日，有湖南網(wǎng)友在紅網(wǎng)發(fā)帖稱，湖南省雙峰縣縣委、縣政府以紅頭文件的形式，“請(qǐng)求”將涉嫌收購(gòu)25根象牙的犯罪嫌疑人李定勝取保候?qū)彙＞W(wǎng)帖稱，雙峰縣企業(yè)主李定勝在被抓后，曾用關(guān)系找縣政府的干部私下說(shuō)情。該紅頭文件“請(qǐng)求”李定勝取保候?qū)彽睦碛墒?，如果不放人，?huì)影響企業(yè)發(fā)展。（4月17日《中國(guó)青年報(bào)》）紅頭文件作為地方政府、政府部門進(jìn)行行政管理的重要手段之一，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中紅頭文件違法、打架的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。就拿“雙峰縣
浙江共產(chǎn)黨員 2014年5期2014-02-03
- 賣香煙
這個(gè)莊嚴(yán)的“紅頭文件”，無(wú)關(guān)發(fā)展宏旨，也不談民生大計(jì)，竟是一道關(guān)于賣煙的“政令”——湖北省公安縣下達(dá)《2013年煙草工作考核辦法》，明確提出全縣銷售卷煙必須達(dá)到兩萬(wàn)五千一百箱，共要賣掉六千二百七十五萬(wàn)包。公安縣只有一百零五萬(wàn)人口啊，于是男女老少，包括懷抱里的嬰兒，每人每年要抽掉六十包香煙才行！“紅頭文件”切切此令，層層攤派卷煙銷售，財(cái)政出錢設(shè)立“獎(jiǎng)金”，縣鎮(zhèn)村干部全變成了“推銷員”，為的是“落實(shí)文件”，為的是“令行禁止”。其實(shí)這樣的“紅頭文件”，并不只是公
雜文選刊 2014年1期2013-12-31
- 我國(guó)紅頭文件現(xiàn)狀分析
□文/李秀勤紅頭文件是人們對(duì)行政公文的俗稱，因文件首頁(yè)紅色的文頭而得名，主要是指政府進(jìn)行行政決定、行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)與控制等活動(dòng)過程中形成的各種信息記錄。主要指“規(guī)范類紅頭文件”，包括行政法規(guī)、行政規(guī)章、行政政策、行政命令、行政決定、行政裁決、行政措施、行政組織職能和工作程序方法、各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，等等。目前，紅頭文件在我國(guó)大量存在，但游離于法律的邊緣，其地位一直很模糊，沒有得到明確的認(rèn)可，因而也未能引起足夠的重視。近年來(lái)，違法紅頭文件層出不窮，如不盡早處理，
合作經(jīng)濟(jì)與科技 2010年11期2010-08-15
- 紅頭文件為何屢走形式
政府竟出臺(tái)“紅頭文件”，對(duì)這些問題作“明文規(guī)定”。據(jù)2009年５月３日《楚天都市報(bào)》報(bào)道，按“紅頭文件”規(guī)定，公安縣一年計(jì)劃抽煙23000余條，如按每條煙170元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全縣的單位一年要抽掉近400萬(wàn)元，才能完成任務(wù)。紅頭文件上對(duì)這些問題都有“明文規(guī)定”。報(bào)紙上電視上的公益廣告宣傳的吸煙有害健康，公共場(chǎng)所到處都是“禁止吸煙”標(biāo)志。公安縣發(fā)的“紅頭文件”是對(duì)這些廣告的踐踏。這樣以后公安縣就不用再掛禁止吸煙標(biāo)志，也不用高喊吸煙有害。而把標(biāo)志改為“爭(zhēng)做公安好
記者觀察 2009年10期2009-10-07
- 人大監(jiān)督“紅頭文件”要由法律條文變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)
數(shù)以萬(wàn)件的“紅頭文件”中，違反法律、有悖政策、顯失公平的“問題文件”為數(shù)不少。據(jù)某權(quán)威部門披露，“紅頭文件”中的問題突出表現(xiàn)在五方面：一是設(shè)定公民義務(wù)或剝奪公民權(quán)利無(wú)法定依據(jù)；二是違反國(guó)家行政處罰法，擅自設(shè)定行政處罰內(nèi)容或自行規(guī)定罰沒款的收繳方式；三是無(wú)行政審批設(shè)定權(quán)的機(jī)關(guān)，擅自設(shè)定行政審批事項(xiàng)或增加行政審批環(huán)節(jié)和條件；四是規(guī)范性文件制定技術(shù)上不夠規(guī)范；五是強(qiáng)調(diào)管理相對(duì)人義務(wù)多，規(guī)定管理機(jī)關(guān)責(zé)任和制約措施少等。規(guī)范性文件的內(nèi)容都是涉及全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)和公共的事務(wù)
人大研究 2009年6期2009-07-02
- “紅頭文件”與應(yīng)試教育
東沂水縣用“紅頭文件”要求學(xué)?！胺彩悄軌蛱岣叱煽?jī)的措施就要使,凡是能夠提高升學(xué)率的方法就要用”,并下達(dá)了具體的升學(xué)指標(biāo)和工作任務(wù)。此舉一經(jīng)媒體曝光,立刻引起廣泛質(zhì)疑和批判?！吧綎|沂水用‘紅頭文件推進(jìn)應(yīng)試教育”的標(biāo)題,基本上給事件本身作了定性的表述。那么,究竟該如何看待這一事件呢?沂水用“紅頭文件”的形式要求采取各種措施提高升學(xué)率,顯然是不合時(shí)宜的,尤其在素質(zhì)教育難以推進(jìn)的大背景下,用政府主導(dǎo)的方式來(lái)強(qiáng)化應(yīng)試教育,在導(dǎo)向上的負(fù)面作用就更加突出。但如果認(rèn)為只有
甘肅教育 2009年24期2009-01-11
- 紅頭文件漫天飛
下發(fā)了11號(hào)紅頭文件。文件下得那么急，一定是啥緊急大事吧?？梢豢醇t頭——《關(guān)于倡導(dǎo)公務(wù)接待使用小糊涂仙系列酒的通知》，嚇!竟是讓人喝酒的。原來(lái)，H市政府“為了貫徹落實(shí)市政府三屆四次全體會(huì)議精神，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境”，為了“營(yíng)造宣傳、推介、使用和消費(fèi)‘小糊涂仙系列酒的濃厚氛圍”，在這份下發(fā)給各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、市政府各部門的通知里，還用心良苦地附有《各地各單位使用和促銷小糊涂仙系列酒分解表》。各單位部門的喝酒指標(biāo)：教育局三萬(wàn)元，科技局一萬(wàn)元，民政局兩萬(wàn)五千元……最后
雜文選刊 2007年20期2007-05-14